区域创新发展态势分析.DOCX

1、1区 域 创 新 发 展 态 势 分 析一、前言本部分选取北京、上海和广东（简称“京沪粤” ）三个地区进行区域创新发展态势分析专题研究。其意义在于：京沪粤分别作为我国政治文化中心、金融中心和改革开放的先锋，是经济科技发展水平相对最高的地区，区域创新活动非常活跃，区域创新能力综合排名位居全国前列 1，研究和比较这三个地区的区域创新发展态势，对了解我国整体区域创新发展具有重要的参考价值，同时也可以为我院支持区域创新发展、加 强政产学研合作及进一步完善院地合作布局提供决策参考。在第二部分区域创新理论和方法研究，特别是在建立的研究区域创新能力的指标体系的基础上，本部分利用公开数据源 2，从科技资源、技

2、术产 出、技 术流 动、高技 术产业发展状况、企业技术获取途径五个方面分析了京沪粤的创新发展态势。二、京沪粤的科技资源及其分布特点科技资源是构成区域创新能力的重要因素之一，也是区域创新的重要基础。本部分从科技经费和科技人员两个方面对京沪粤的科技资源状况进行分析，以揭示三地科技资源的规模与结构特点。（一）科技经费科技经费是科技活动中财力资源投入的最直接指标，本部分通过分析科技活动经费筹集 3和研发经费支出 4的数量、变化及来源结构或创新主体分布来反映各地区的差异和特点。1 中国科技发展战略研究小组. 中国区域创新能力报告 2009. 北京：科学出版社，20102 数据来自中国高技术产业年鉴 20

3、09 、 中国科技统计年鉴 20052009及高等学校科技统计资料汇编等。3 科技活动经费筹集：指从各种渠道筹集到的计划用于科技活动的经费，包括政府资金、企业资金、事业单位资金、金融机构贷款、国外资金和其他资金等。4 研发经费支出：指用于基础研究、应用研究和试验发展的相关经费，执行部门分为：企业、研究机构、高等学校、其他事业单位。21、科技活动经费筹集及其来源结构（1）科技活动经费筹集额及其变化趋势图 3-1 为 20042008 年京沪粤科技活 动经费筹集额及全国均值 5。图中显示， 5 年间北京的科技活动经费筹集额始终最高，其后依次是广东和上海，且三地历年均高于全国平均水平。从变化趋势看，

4、三地的筹集额逐年增加，其中广东增加的速度最快，年均增长率 6为18.4%，从 2004 年的约 433 亿元增加到了 2008 年的约 850 亿元，几乎翻了一番。上海相对增长最慢，年增长率是 13.3%，北京居中（15.9%），且三地的年均增长率均低于全国的年均增长率（20.5%）。6031089586433561850735873992442355561486716486294248140 169 2000200400600800100012002004年 2005年 2006年 2007年 2008年亿 元北 京上 海广 东全 国均 值图 3-1 20042008 年京沪粤的科技活动经费

5、筹集额及全国均值（2）科技活动经费筹集额占全国的比重图 3-2 为 20042008 年京沪粤的科技活 动经费筹集额占全国的比重。图中数据 显示，5 年间三地所占比重呈下降趋势，其中北京所占比重最大，在 11.9%13.9%之间；其次是广东，在 9.3%10.0% 之间；上海相对最小，在 6.4%8.2%之间。三地合计占全国的比重在32.2%27.7%之间变 化，是我国科技经费投入的集中地区。5 指的是全国 31 个省市自治区（不包含港澳台）每年的科技活动经费筹集额均值。6 年均增长率计算公式：【(末期数据 /基期数据)（1/(n-1)）-1】100%，n 是指年数。30%2%4%6%8%10

6、%12%14%16%2004年 2005年 2006年 2007年 2008年北 京上 海广 东图 3-2 20042008 年京沪粤科技活动经费筹集额占全国的比重（3）科技活动经费筹集的来源结构图 3-3 为 20042008 年京沪粤各种来源科技活动经费筹集额所占的比例。各种经费来源包括政府、企业 7、金融机构以及其他方面。图 3-3 显示，5 年间，来自政府的科技活动经费 筹集额所占的比例在三地的情况是：北京除了在 2006 年是 42.9%外，其余各年均在45% 50%之间；上海在 20%30%之间，并呈增长趋势，从 2004 年的 22.2%增加到了 2008 年的 27.1%；广东

7、历年大约为 10%。来自企业的科技活动经费筹集额，三地中广东所占的比例相对最高，并呈上升趋势，从 2004 年的 74.3%上升到了 2008 年的 82.7%；上海基本在 70%左右波动；北京在 40%左右波动。来自金融机构的科技活动经费筹集额在三地资金所占的比例相对都较低，而且呈下降趋势，其中，广 东相对 最高，2008 年时广东、上海和北京的比例分别是 5.0%、1.4%和 0.7%。此外，三地中其他来源（包括事业单位资金和国外资金等）的科技活动经费筹集额北京占比较大，5 年间 均在 10%以上。上述科技活动经费筹集来源结构的数据表明，北京的科技活动经费筹集主要来自政府和企业两个方面，广

8、东和上海仅主要来自企业。7 指的是全社会的企业。4此外，相对而言，广 东金融机构对创新活动的支持比较大。0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2004年2005年2006年2007年2008年2004年2005年2006年2007年2008年2004年2005年2006年2007年2008年北 京 上 海 广 东其 他金 融 机 构企 业政 府图 3-3 20042008 年京沪粤各种来源科技活动经费筹集额所占的比例 2、研发经费支出及其在各创新主体的分布（1）研发经费支出及其变化趋势图 3-4 为 20042008 年京沪粤的研 发经费支出及全国均值。图中显示，5

9、 年间 北京的研发经费支出一直最高，其后依次是广东和上海。三地的研发经费支出历年来都高于全国均值 8。从变化趋势看，三地均逐年增加，其中广东增加最快，从 2004 年的约 211 亿元增加到了2008 年的约 502 亿元，逼近了北京 2008 年的 550 亿元，增加了 291亿元，年均增长率为 24.2%，上海和北京的年均增 长率分别是 20.0%和 14.8%，三地均低于全国年均增长率（23.8%）。8 指的是全国 31 个省市自治区（不包含港澳台）每年的研发经费支出均值。5317550355211313503505433382259 307171 208244404977963 120

10、14901002003004005006002004年 2005年 2006年 2007年 2008年亿 元北 京上 海广 东全 国均 值图 3-4 20042008 年京沪粤的研发经费支出及全国均值（2）研发经费支出占全国的比重图 3-5 为 20042008 年京沪粤研发经费支出占全国研发经费支出的比重。从图中可以看出，历年来都是北京所占比重最高，其后依次是广东和上海。5 年间，北京和上海均呈减少趋势，分别在11.9%16.1%之间和 7.7%8.7%之间变化，广 东基本保持在 10%以上。三地合计占全国的比重为 30.5%35.6%，表明，三地是全国研发经费支出的集中地区。0%2%4%6

11、%8%10%12%14%16%18%2004年 2005年 2006年 2007年 2008年北 京上 海广 东图 3-5 20042008 年京沪粤研发经费支出占全国研发经费支出的比重6（3）研发经费支出在各创新主体的分布图 3-6 为 20042008 年京沪粤的研发经费支出在各创新主体的分布，创新主体包括研发机构、大中型工业企业、高等学校及其他机构，其他机构主要是指他事业单位及小型企业等。图 3-6 显示，5 年间研发机构的研发经费支出所占的比例在三地的情况是：北京相对最高，每年都在 40%以上；上海一直保持在 20%以上，广东则 在 2%5%之间波动。三地中，大中型工业企业的研发经费支

12、出所占的比例广东最高，并呈上升趋势，从 2004 年的 69.9%上升到了 2008 年的 80%以上；其次是上海，除 2004 年约是 48.0%外，此后各年都在 50%以上；北京相对最低，基本在 10%以上。对于高等学校的研发支出所占的比例，上海和北京总体上差别不大，历年来分 别在 10%和 9%左右波动；广东相对较低，在 2%5% 之间波动。此外，其他创 新主体的研发经费支出所占的比例三地比较，北京最高，每年均在 30%左右。研发经费支出在各创新主体的分布比例表明，北京研发经费支出的主体是研发机构，而广州和上海的研发经费支出主体是大中型工业企业。另外，其他事业单 位和小型企业等也是北京研

13、发经费支出的重要机构。70%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2004年2005年2006年2007年2008年2004年2005年2006年2007年2008年2004年2005年2006年2007年2008年北 京 上 海 广 东其 他高 等 学 校大 中 型 工业 企 业研 发 机 构图 3-6 20042008 年京沪粤的研发经费支出在各创新主体的分布（二）科技人员科技人员是知识技能的载体，是区域创新体系建设的主体要素之一。 ，科技人员数量可以从一个侧面反映科技活动中人力资源的投入状况。本部分从科技活动人员 9和研发人员 10两个方面来反映京沪粤的科技人员投

14、入状况，通过分析人员的数量变化及其在创新主体的分布来反映北京、上海和广东这三个地区的差异和特点。1、科技活动人员及其在各创新主体的分布（1）科技活动人员的数量及变化趋势图 3-7 为 20042008 年京沪粤的科技活动人员数量及全国均值 11。图中显示， 20042006 年北京的科技活动人员数量最多，广东略低于北京，在 2007 年，广 东 超过北京成为三地中科技活动人员数量最多的地区，到 2008 年 时广东达到了约 52.7 万人，分别约是同期北京（42.0 万人）和上海（22.4 万人）的 1.3 倍和 2.4 倍。另外，5 年间，三地9 科技活动人员：包括从业人员、研究生和外聘人员

15、中从事科技活动的人员。10 研发人员：指参与研究与试验发展项目研究、管理和辅助工作的人员，包括项目(课题) 组人员，企业科技行政管理人员和直接为项目(课题 )活动提供服务的辅助人员。11 指的是全国 31 个省市自治区（不包含港澳台）每年的科技活动人员数量均值。8的数量均高于全国平均水平。4222533040383520 2317 193729 3245131211 151601020304050602004年 2005年 2006年 2007年 2008年万 人北 京上 海广 东全 国均 值图 3-7 2004 2008 年京沪粤的科技活动人员数量及全国均值从变化趋势看，三地总体上均呈增长趋

16、势，其中广东的增长速度最快，年均增长率达到了 15.8%，高于全国的年均增 长率（9.3%），北京和上海的年均增长率分别是 8.6%和 6.5%，低于全国年均增长率。（2）科技活动人员的数量占全国的比重图 3-8 为 20042008 年京沪粤科技活动人员数量占全国科技活动人员数量的比重。图中显示，20042006 年北京所占的比重相对最高，其次是广东；2007 年时广东超过北京成为三地中所占比重相对最高的地区。5 年间，北京一直在 9%左右波动 ；广东从 2004 年的 8.4%增加到了 2008 年的 10.6%，上海在 5%左右波动。三地合计占全国的比重从 2004 年的 22.1%增加

17、到了 2008 年的 23.6%，表明三地是科技活动人员相对聚集的地区。90%2%4%6%8%10%12%2004年 2005年 2006年 2007年 2008年北 京上 海广 东图 3-8 20042008 年京沪粤科技活动人员数量占全国科技活动人员数量的比重（3）科技活动人员在各创新主体的分布图 3-9 为 20042008 年京沪粤科技活动人员数量在各创新主体的分布。创 新主体包括研发机构、大中型工业企业、高等学校及其他机构，其他机构主要是指他事业单位及小型企业等。图 3-9 显示，5 年间科技活动人员数量在研发 机构的分布比例在三地的情况是：北京始终最高，保持在 25% 30%之间；

18、上海次之，在15%左右波动；广东相对最低，在 5%以下，并呈下降趋势。科技活动人员数量在大中型工业企业的分布比例在三地中，广东最高，并呈增长趋势，从 2004 年的 45.5%增加到了 2008 年的 64.7%；上海次之，5 年间在 31%37%之间变化；北京相对最低，在 11%14% 之间变化。科技活动人员数量在高等学校的分布比例三地比较，2004 年时，北京最高，约为 15.2%，上海略低于北京， 约为 15.0%。2005 年上海超过北京，并在此后各年始终保持最高，在 16%18%之间变化，北京则位居第二，在 11%13%之间波动；广东相对最低，且呈下降趋势，从 2004 年的 8.3

19、%降到了 2008 年的 6.5%。此外，科技活动人员数量在其他主体的分布比例三地比较来看，北京相对最高，5 年间每年都接近 50%；上海每年都在 30%以上，并呈下降趋势，广东从 2004 年10的 40%多下降到了 2008 年的 20%多。科技活动人员在各创新主体的分布比例表明，北京的科技活动人员主要分布在研发机构，另外还有近一半的科技活动人员分布在除研发机构、大中型工业企业和高等学校之外的其他创新主体（包括其他事业单位和小型企业等）；上海主要分布在大中型工业企业和其他创新主体，其他创新主体和大中型工业企业的科技活动人员所占的比例相当；广东则主要分布在大中型工业企业。0%10%20%30

20、%40%50%60%70%80%90%100%2004年2005年2006年2007年2008年2004年2005年2006年2007年2008年2004年2005年2006年2007年2008年北 京 上 海 广 东其 他高 等 学 校大 中 型 工业 企 业研 发 机 构图 3-9 20042008 年京沪粤科技活动人员数量在各创新主体的分布2、研发人员及其在各创新主体的分布（1）研发人员数量及其变化趋势图 3-10 为 20042008 年京沪粤研发人员全时当量及全国均值 12。图中数据显示，历年来三地的研发人员全时当量均高于全国均值。其中 20042006 年，北京的研发人员数量最多，2007 年时广东超过北京成为了三地中研发人员相对最多的地区。2008 年时广东达到了 24万人年，分别约是北京（19 万人年）和上海（10 万人年）的 1.3 倍和 2.412 指的是全国 31 个省市自治区（不包含港澳台）每年的研发人员数量均值。