危险化学品从业单位安全生产标准化评审办法.doc

1、1危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法一、总则（一）为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知( 国 发2010 23 号)、 国务院安委会关于深入开展企 业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114 号）精神和国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知（安监总管三2011 24 号）要求，推动和指导危险化学品从业单位（以下简称危化品企业）进一步落实安全生产主体责任，规范和加强危化品企业安全生产标准化（以下简称安全标准化）评审工作，制定本办法。（二） 本办法适用于危化品企业安全标准化评审工作的管理。（三） 国家安全监管总局负责监督指导全国危

2、化品企业安全标准化评审工作。省级、 设 区的市级（以下简称市级）安全监管部门负责监督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。（四） 危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。（五） 一级企业由安全监管总局公告，证书 、牌匾由其确定的评审组织单位发放。二级、三级企业的公告和证书、牌匾的发放，由省级安全监管部门确定。（六） 危化品企业安全标准化达标评审工作按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。2（七） 市级以上安全监管部门应建立安全生产标准化专家库，为危化品企业开展安全生产标准化提供专家支持。二、机构与人员（八）国家安全监管总局确定一级企业评审组织单位和评审单位。

3、省级安全监管部门确定并公告二级、三级企业评审组织单位和评审单位。评审组织单位可以是安全监管部门,也可以是安全监管部门确定的单位。（九） 评审组织单位承担以下工作：1.受理危化品企业提交的达标评审申请，审查危化品企业提交的申请材料。 2.选定评审单位，将危化品企业提交的申请材料转交评审单位。3.对评审单位的评审结论进行审核，并向相应安全监管部门提交审核结果。4.对安全监管部门公告的危化品企业发放达标证书和牌匾。5.对评审单位评审工作质量进行检查考核。（十）评审单位应具备以下条件：1.具有法人资格。2.有与其开展工作相适应的固定办公场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件。3.注册资金不低于 10

4、0 万元。34.本单位承担评审工作的人员中取得评审人员培训合格证书的不少于 10 名， 且有不少于 5 名具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员。5.有健全的管理制度和安全生产标准化评审工作质量保证体系。（十一）评审单位承担以下工作：1.对本地区申请安全生产标准化达标的企业实施评审。2.向评审组织单位提交评审报告。3.每年至少一次对质量保证体系进行内部审核，每年 1 月 15 日前和 7 月 15 日前分别对上年度和本年度上半年本单位评审工作进行总结，并向相 应安全监管部门报送内部审核报告和工作总结。（十二）国家安全监管总局化学品登记中心为全国危化品企业安全标准化工作提供技术支撑，

5、承担以下工作：1.为各地做好危化品企业安全标准化工作提供技术支撑。2.起草危化品企业安全标准化相关标准。3.拟定危化品企业安全标准化评审人员培训大纲、培训教材及考核标准，承担 评审人员培训工作。4.承担危化品企业安全标准化宣贯培训，为各地开展危化品企业安全标准化自评员培训提供技术服务。（十三） 承担评审工作的评审人员应具备以下条件：1.具有化学、化工或安全专业大专（含）以上学历或中级（含）以上技术职称。2.从事危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经4历 3 年以上。3.经中国化学品安全协会考核取得评审人员培训合格证书。（十四） 评审 人员培训合格证书有效期为 3 年。有效期届满 3

6、个月前，提交再培训换证申请表（见附件 1），经再培训合格，换发新证。（十五） 评审 人员培训合格证书有效期内，评审人员每年至少参与完成对 2 个企业的安全生产标准化评审工作，且应客观公正，依法保守企业的商业秘密和有关评审工作信息。（十六） 安全生产标准化专家应具备以下条件：1.经危化品企业安全标准化专门培训。2.具有至少 10 年从事化工工艺、设备、仪表、电气等专业或安全管理的工作经历，或 5 年以上从事化工设计工作经历。（十七） 自评员应具备以下条件：1.具有化学、化工或安全专业中专以上学历。2.具有至少 3 年从事与危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历。3.经省级安全监管部门

7、确定的单位组织的自评员培训，取得自评员培训合格证书。三、自评与申请（十八） 危化品企业可组织专家或自主选择评审单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服务，对照危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准（安监总管三201193 号，以下简称评审标准）对安全生产条件及安全管理现状进行诊断，确定适合本企业安全生产标5准化的具体要素，编制诊断报告（见附件 2），提出诊断问题、隐患和建议。危化品企业应对专家组诊断的问题和隐患进行整改，落实相关建议。（十九） 危化品企业安全生 产标准化运行一段 时间后，主要负责人应组建自评工作组，对安全生产标准化工作与评审标准的符合情况和实施效果开展自评，形成自评报告。自评工

8、作组应至少有 1 名自评员。（二十） 危化品企业自评结果符合评审标准等有关文件规定的申请条件的，方可提出安全生产标准化达标评审申请。（二十一） 申请安全生产标准化一级、二级 、三级达标评审的危化品企业， 应分别向一级、二级、三 级评审组织单位申请。（二十二） 危化品企业 申请安全生产标准化达 标评审时，应提交下列材料：1.危险化学品从业单位安全生产标准化评审申请书（见附件 3）。2.危险化学品从业单位安全生产标准化自评报告（见附件 4）。四、受理与评审（二十三） 评审组织单 位收到危化品企业的达 标评审申请后，应在 10 个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合申请条件的，予以受理并告知企业

9、；经审查不符合申请条件的，不予受理，及时告知申请企业并说明理由。评审组织单位受理危化品企业的申请后，应在 2 个工作日内选定6评审单位并向其转交危化品企业提交的申请材料，由选定的评审单位进行评审。（二十四） 评审单位应在接到评审组织单位的通知之日起 40 个工作日内完成对危化品企业的评审。评审完成后，评审单位应在 10个工作日内向相应的评审组织单位提交评审报告（见附件 5）。（二十五） 评审单位应根据危化品企业规模及化工工艺成立评审工作组，指定 评审组组长。评审工作组至少由 2 名评审人员组成，也可聘请技术专家提供技术支撑。评审工作组成员应按照评审计划和任务分工实施评审。评审单位应当如实记录评

10、审工作并形成记录文件；评审内容应覆盖专家组确定的要素及企业所有生产经营活动、场所，评审记录应详实、 证据充分。（二十六） 评审工作组完成评审后，应编写 评审报告。参加评审的评审组成员应在评审报告上签字，并注明评审人员培训合格证书编号。评审报 告经评审单位负责人审批后存档，并提交相应的评审组织单位。评审 工作组应将否决项与扣分项清单和整改要求提交给企业，并报企业所在地市、县两级安全监管部门。（二十七） 评审计分方法：1.每个 A 级要素满分为 100 分，各个 A 级要素的评审得分乘以相应的权重系数（见附件 6），然后相加得到评审得分。评审满分为100 分，计算方法如下：7iMKn1式中： 总分

11、值；权重系数；ii各 A 级 要素得分值；MnA 级要素的数量（1n12）。2.当企业不涉及相关 B 级要素时为缺项，按零分计。A 级要素得分值折算方法如下：式中： A 级要素实得分值；实iM扣除缺项后的要素 满分值。满i3.每个 B 级要素分值扣完为止。4.评审标准第 12 个要素（本地区要求）满分为 100 分，每项不符合要求扣 10 分。5. 按照评审标准评审，一级、二级、三 级企业评审得分均在 80分（含）以上，且每个 A 级要素评审得分均在 60 分（含）以上。（二十八） 评审单位应将评审资料存档，包括技 术服务合同、评审通知、诊 断报告、 评审计划、 评审记录、否决 项与扣分项清单

12、、评审报告、企业 申请资料等。（二十九） 初次评审未达到危化品企业申请等级（申请三级除外）的，评审单 位应提出申请企业实际达到等级的建议，将建议和评审报8告一并提交给评审组织单位。初次评审未达到三级企业标准的，经整改合格后，重新提出评审申请。五、审核与发证（三十） 评审组织单位应在接到评审单位提交的评审报告之日起 10 个工作日内完成审核，形成审核报告，报相应的安全监管部门。对初次评审未达到申请等级的企业，评审单位可提出达标等级建议， 经评审组织单位审核同意后，可将审核结果和评审报告转交提出申请的危化品企业。（三十一） 公告单位应 定期公告安全标准化企 业名单。在公告安全标准化一级、二级、三级

13、达标企业名单前，公告单位应分别征求企业所在地省级、市级、县级安全监管部门意见。（三十二） 评审组织单位颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。安全生产标准化证书、牌匾的有效期为 3 年，自评审组织单位审核通过之日起算。六、监督管理（三十三） 安全生产标准化达标企业在取得安全生产标准化证书后 3 年内满足以下条件的，可直接换发安全生产标准化证书：1.未发生人员死亡事故，或者 10 人以上重伤事故（一级达标企业含承包商事故），或者造成 1000 万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故。2.安全生产标准化持续有效运行，并有有效记录。93.安全监管部门、评审组织单位或者评审单位监督检查未发

14、现企业安全管理存在突出问题或者重大隐患。4.未改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所，未扩大生产经营许可范围。5.每年至少进行 1 次自评。（三十四） 评 审 组 织 单 位 每 年 应 按 照 不 低 于 20%的 比 例 对 达 标 危化 品 企 业 进 行 抽 查 ， 3 年内对每个达标危化品企业至少抽查一次。抽 查 内 容 应 覆 盖 企 业 适 用 的 安 全 生 产 标 准 化 所 有 要 素 ，且 覆 盖 企业 半 数 以 上 的 管 理 部 门 和 生 产 现 场 。（三十五） 取得安全生产标准化证书后，危化品企业应每年至少进行一次自评， 形 成 自 评 报 告 。危化品企 业

15、应 将 自 评 报 告 报 评 审 组 织单 位 审 查 ，对 发 现 问 题 的 危化品 企 业 ，评 审 组 织 单 位 应 到 现 场 核 查 。（三十六） 危化品企 业 抽查或核 查 不 达 标 ，在 证书有效期内发生死亡事故或其他较大以上生产安全事故，或被撤销安全许可证的，由原公告部门撤销其安全生产标准化企业等级并进行公告。危化品企业安全生产标准化证书被撤销后，应在 1 年内完成整改，整改后可提出三级达标评审申请。（三十七） 危化品企业安全生产标准化达标等级被撤销的，由原发证单位收回证书、牌匾。（三 十 八 ） 评 审 人 员 有 下 列 行 为 之 一 的 ，其 培 训 合 格 证

16、 书 由 原 发证 单 位 注 销 并 公 告 ：1.隐 瞒 真 实 情 况 ，故 意 出 具 虚 假 证 明 、报 告 。102.未 按 规 定 办 理 换 证 。3.允 许 他 人 以 本 人 名 义 开 展 评 审 工 作 或 参 与 标 准 化 工 作 诊 断 等 咨询 服 务 。4.因 工 作 失 误 ，造 成 事 故 或 重 大 经 济 损 失 。5.利 用 工 作 之 便 ，索 贿 、受 贿 或 牟 取 不 正 当 利 益 。6.法 律 、法 规 规 定 的 其 他 行 为 。（三 十 九 ） 评 审 单 位 有 下 列 行 为 之 一 的 ，其 评 审 资 格 由 授 权 单

17、位撤 销 并 公 告 ：1.故 意 出 具 虚 假 证 明 、报 告 。2.因 对 评 审 人 员 疏 于 管 理 ，造 成 事 故 或 重 大 经 济 损 失 。3.未 建 立 有 效 的 质 量 保 证 体 系 ，无 法 保 证 评 审 工 作 质 量 。4.安 全 监 管 部 门 检 查 发 现 存 在 重 大 问 题 。5.安 全 监 管 部 门 发 现 其 评 审 的 达 标 企 业 安 全 生 产 标 准 化 达 不 到评 审 标 准 及 有 关 文 件 规 定 的 要 求 。七、附则（四十） 本办法印发前已经通过安全生产标准化达标考评并取得相应等级证书的危化品企业，应按照本办法第十八条规定进行诊断，并按照评审标准完善和提高安全生产标准化水平，待原有达标等级证书有效期届满 3 个月前重新提出达标评审申请。原已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化品企业，可直接申请新二级安全生产标准化企业达标评审。（四十一） 本办法印发前已取得安全生产标准化考评员证书或考