报关员考试讲义第1章.doc

1、考试介绍考 试 介 绍一 、 考 试 的 内 容 ： （ 四 个 部 分 ）第 一 部 分 ： 报 关 专 业 知 识第 二 部 分 ： 报 关 专 业 技 能第 三 部 分 ： 与 报 关 相 关 的 其 他 海 关 法 律 制 度第 四 部 分 ： 报 关 相 关 知 识二 、 复 习 过 程 中 要 重 点 掌 握 的 章 节 第 三 章 海 关 监 管 货 物 及 报 关 程 序 （ 35-40 分 左 右 ） 06 年 38 分 第 四 章 进 出 口 商 品 归 类 （ 40-45 分 左 右 ）04、 05、 06 年 都 是 考 了 43 分 。 除 了 出 商 品 归 类 的

2、 题 以 外 ， 单 选 、 多 选 、 判 断 也 会 出 题 。 第 六 章 进 出 口 货 物 报 关 单 填 制 （ 40-45 分 左 右 ）04、 05 年 都 是 考 了 43 分 ， 06 年 42 分 。第 一 节 报 关一、报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。二、报关的范围：（一）、进出境运输工具主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。（二）、进出境货物一般进口出货物； 保税货物；暂准进出境货物； 特定减

3、免税进出口货物； 过境、转运和通运货物及其他进出境货物（三）、进出境物品进出境的行李物品 邮递物品 其他物品三、报关的分类 （一）、按报关对象分为：1、运输工具报关 2、货物报关 3、物品报关（二）、按报关的目的分为1、进境报关 2、出境报关（三）、按报关的行为性质不同分为：自理报关和代理报关（又分为直接代理和间接代理）1、自 理 报 关 ： 进 出 口 货 物 收 发 货 人 自 行 办 理 报 关 业 务 称 为 自 理 报 关 。2、 代 理 报 关 ： 指 接 受 进 出 口 货 物 收 发 货 人 的 委 托 ， 代 理 其 办 理 报 关 业 务 的 行 为 。（ 1） 直 接 代

4、 理 是 ： 以 委 托 人 的 名 义 进 行 报 关 。 （ 2） 间 接 代 理 ： 是 代 理 报 关 企 业 在 进 行 报 关 的 时 候 以 自 己 的 名 义 进 行 报 关 。 间 接 代 理 只 适 用 于 经 营 快 件 业务 的 国 际 货 物 运 输 代 理 业 务 。单 选 题 ：报 关 企 业 接 受 委 托 人 的 委 托 ， 在 进 行 报 关 的 时 以 报 关 企 业 自 身 的 名 义 向 海 关 办 理 报 关 。A、 直 接 代 理 报 关 B、 间 接 代 理 报 关 C、 自 理 报 关 D、 跨 关 区 报 关答 案 ： B四、报关的基本内容报

5、关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。（一）、进出境运输工具报关的基本内容（二）、进出境货物报关的基本内容（三）、进出境物品报关的基本内容海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则1、进出境行李物品的报关世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度” ，我国也采用“红绿通道制度” 。（ 1） 、 “绿 色 通 道 制 度 ”是 指 带 有 绿 色 标 志 的 通 道 适 用 于 ： 携 带 物 品 在 数 量 上 和 价 值 上 都 没 有 超 过 免 税 限 额， 且 无 国 家 限 制 或 禁 止 进 出 境 物 品 的 旅 客 。（2）、“红色标志的通

6、道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对 于 选 择红 色 通 道 的 旅 客 ， 必 须 填 写 申 报 单 。 以 上 的 旅 客 是 从 非 航 空 口 岸 入 境 。（ 3） 、 从 航 空 口 岸 进 出 境 的 旅 客 ， 除 了 按 规 定 享 有 免 验 的 和 海 关 免 于 监 管 的 人 员 以 及 随 同 成 人 旅 行 的 16 周岁 以 下 的 旅 客 以 ， 都 要 填 写 申 报 单 。 在 申 报 单 申 报 事 项 中 选 择 “否 ”的 进 出 境 旅 客 ， 可 以 选 择 绿 色 通 道 通 关 。 如 果 申 报 单 申 报

7、事 项 中 选 择 “是 ”， 那 么 在 申 报 单 的 下 半 部 分 写 上 品 名 ， 价 值 等 内 容 ， 选 择 红 色 通 道 ， 海关 按 规 定 验 收 。2、 进 出 境 邮 递 物 品 的 报 关 ：寄 件 人 填 写 “报 税 单 ”， “报 税 单 ”和 “绿 色 标 签 ”随 同 物 品 通 过 邮 政 企 业 或 快 递 公 司 呈 递 给 海 关 。第 二 节 海 关一、海关的性质与任务（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动； 我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。海

8、关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品； 3、海关的监督管理是国家行政执法活动（二）海关的任务（1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计）1、监管不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。2、征税 海关征税工作的基本法律是海关法、中华人民共和国进出口关税条例， 3、缉私国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。单选题根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：A海关 B公安部门 C税务部门 D检察部门答案：D4、统计 海

9、关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。进 出 境 物 品 超 过 自 用 、 合 理 数 量 的 ， 列 入 海 关 统 计 。二 、 我 国 海 关 的 法 律 体 系我 国 对 “海 关 法 律 体 系 ”采 取 国 家 最 高 权 利 机 关 、 国 务 院 和 海 关 总 署 三 级 立 法 的 体 制 。以 海 关 法 为 母 法 ， 以 国 务 院 审 定 的 有 关 单 行 条 例 和 海 关 总 署 单 独 制 定 或 会 同 国 家 其 他 行 政 机 关 共 同 制 定的 实 施 细 则 和 单 行 管 理 办 法

10、 为 补 充 的 三 级 海 关 法 律 体 系 。（ 一 ） 海 关 法（ 二 ） 行 政 法 规（ 三 ） 海 关 规 章 及 其 他 规 范 性 文 件三、海关的权力（一）、海关的权力的特点特征：单方性、强制性、无偿性。特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性（二）、海关的权力的内容1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 4、行政强制权 5、行政处罚权 6、其他权力重点掌握第 3 个权力：“行政监督检查权”和第 4 个权力：“行政强制权”3、“行政监督检查权”又包括 7 个方面的内容：检查权（重要考点） 查验权 施加封志权 查阅、复制权 查问权 查询权 稽查权检查权：A、对于进出

11、境运输工具的检查不受海关监管区域的限制B、对有走私嫌疑的运输工具：a.在两区内：可直接检查b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：a.在两区内：在两区内，可直接检查b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行不能检查公民住处。检查权对象 区域 检查权的行使“两区”内进出境运输工具“两区”外可直接检查“两区”内 可直接检查有走私嫌疑的运输工具“两区”外 经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查“两区”内 可直接检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所 “两区”外 不能检查公民住处在

12、调查走私案件，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查“两区”内 可直接检查走私嫌疑人“两区”外 不能行使判断题：海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围。答案：错解释：可以超出“两区”范围，在“两区”外经过关长批准可以行使检查权。多选题：海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（ ）。A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，检查有走私嫌疑的进出境运输工具C. 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在

13、金融机构、邮政企业的存款、汇款D. 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题答案：BC4“行政强制权”又包括有 8 个方面的内容扣留权（重要考点）滞报、滞纳金征收权 提取货物变卖、先行变卖权（时间要掌握） 强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握。考点）税收保全（海关可采取的措施有哪些，要掌握。考点）抵缴、变价抵缴罚款权 其他特殊行政强制扣留权对象 区域 授权“两区”内违反海关法或其他法律法规的：进出境运输工具、货物、物品以及合同、发票等 “两区”外直接扣留“两区”内 经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留有走私嫌疑的进出境运

14、输工具、货物、物品“两区”外 在经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，在实施检查时，对其中有证据证明有走私嫌疑的，可直接扣留“两区”内 经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留走私犯, 罪嫌疑人“两区”外 无授权，不能行使（三）海关权力行使的基本原则1、合法原则 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则四、海关的管理体制与机构1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部

15、双重领导，以海关领导为主的体制。判 断 题根 据 中 华 人 民 共 和 国 海 关 法 规 定 的 设 关 原 则 ， 如 果 海 关 监 督 管 理 需 要 ， 国 家 可 以 在 现 有 的 行政 区 划 之 外 安 排 海 关 的 上 下 级 关 系 和 海 关 的 相 互 关 系 。答 案 ：五 、 报 关 与 海 关 管 理 （ 了 解 ）总结：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准才能够执行的权力有哪些。（重要考点）第三节 报关单位一、报关单位的概念：是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。

16、判断题：1、要依法在外经贸主管部门办理备案登记具备进出口经营权后才能向海关注册登记成为报关单位。答案：错单选题（05 年考题）1、取得报关单位资格的法定要求是（ ）。A. 是对外贸易经营者 B. 是境内法人或其他组织C. 经海关注册登记 D. 有一定数量的报关员答案：C二、报关单位的类型：分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业（一）进出口货物收发货人：1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。2、包括：（1）、在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者（2）、按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。熟悉们教材 20 页所列举的这些单位。3、进出口货

17、物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。（二）报关企业：1、概念：是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。2、报关企业又分为两类：（1）、经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。（2）、主营代理报关业务的报关公司或报关行。单选题（04 年考题）下列企业、单位中不属报关单位的是：A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公

18、司C、在海关注册登记的某外商投资企业D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人答案：D三、报关单位的注册登记（一）报关注册登记制度的概念：1、概念报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。3、那么他们的注册登记的程序有所不同：（1）报关企业注册登记程序：报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即：向海关申请办理“报关企业注册登

19、记许可”到工商行政管理部门办理许可经营项目登记到所在地海关办理注册登记手续（2）对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。（二）报关企业注册登记1、首先是办理注册登记许可（1）报关企业注册登记许可应具备的条件：具有境内法人资格条件 企业注册资本不低于人民币 150 万元具有健全的组织机构和财务管理制度 报关员人数不少于 5 名投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录报关业务负责人具备 5 年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 海关监管所需的其他条件多选题