顺义区木林镇土地利用总体规划.DOC

1、 顺义区木林 镇土地利用总体规划 （ 2006-2020 年） 调整方案 顺义区木林镇人民政府 二 一七 年 十二 月 顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整方案 I 目 录 前 言 . 1 第一章 总 则 . 3 第 1 条 规划目的 . 3 第 2 条 规划任务 . 3 第 3 条 规划区域概况 . 3 第 4 条 规划依据 . 4 第 5 条 规划范围 . 5 第 6 条 规划期限 . 6 第二章 土地利用现状与问题 . 7 第 7 条 土地利用结构 . 7 第 8 条 土地利用特点和存在的问题 . 8 第三章 土地利用战略与规划目标 . 9 第 9 条 镇域发展

2、目标与定位 . 9 第 10 条 土地利用规划战略 . 9 第 11 条 土地利用规划目标 . 10 第四章 土地利用结构调整与布局优化 . 11 第 12 条 土地利用结构调整与布局优化的原则 . 11 第 13 条 土地利用结构调整 . 11 第 14 条 土地利用布局优化 . 12 第五章 主要用地安排 . 15 第 15 条 耕地和基本农田 . 15 第 16 条 建设用地规模与布局 . 16 第 17 条 建设用地空间管制 . 17 第 18 条 生态保护规划 . 19 第六章 土地用途分区及管制规则 . 20 第 19 条 基本农田保护区 . 20 第 20 条 一般农地区 . 2

3、0 第 21 条 城镇建设用地区 . 21 顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整方案 II 第 22 条 村镇建设用地区 . 22 第 23 条 独立工矿区 . 23 第 24 条 生态环境安全控制区 . 23 第 25 条 林业用地区 . 24 第 26 条 风景旅游用地区（复区） . 25 第七章 土地整治规划 . 26 第 27 条 农用地整理 . 26 第 28 条 农村居民点用地整理 . 26 第 29 条 土地整治规划实施措施 . 27 第八章 村土地利用控制 . 29 第 30 条 城乡统筹发展引导 . 29 第 31 条 加强对各村域土地利用的整体控制

4、 . 29 第 32 条 村级规划的原则和要求 . 29 第 33 条 村庄规划体系 . 30 第九章 规划实施保障机制 . 31 第 34 条 强化法制观念，加强土地规划 执法监察 . 31 第 35 条 以规划为依据，实行土地用途管制 . 31 第 36 条 严格落实基本农田保护制度 . 31 第 37 条 推进土地节约 集约利用 . 32 第 38 条 实行土地利用规划公示制度 . 32 第 39 条 建立实施规划的跟踪反馈系统 . 32 第 40 条 做好与相关规划的 协调与衔接 . 33 第十章 附 则 . 34 附 表 . 35 表 1 顺义区木林镇规划主要控制指标表 . 35 表

5、 2 顺义区木林镇重点建设项目用地清单 . 36 顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整方案 1 前 言 顺义区是北京城市发展空间新格局中 “东部发展带 ”上的重要节点，是北京三个重点建设的新城之一，同时是北京六大高端产业功能区之一，临空经济区所在地，未来的顺义新城是面向国际的首都枢纽空港，将承载北京现代制造基地、空港物流枢纽、国际交往中心与休闲度假区四大功能。 为 全面贯彻落实习近平总书 记关于首都建设重要讲话精神和京津冀协同发展国家战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 贯彻落实科学发展观，认真执行 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策

6、，优化土地利用结构、合理配置土地资源，加强土地利用的宏观调控和计划管理，协调部门用地矛盾，保障国民经济和社会持续发展。根据中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例及相关法律、法规，依据顺义区土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整完善 下达的各项控制指标，结合顺义区木林镇镇域规划（ 2006-2020 年）的要求以及木 林镇 发展 实际，编制顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年）（以下简称规划）。规划主要阐明土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是统筹各业土地利用活动的重要依据。 规划依照顺义区土地利用总体规划的目标要求，结合木林镇

7、自然社会经济条件和土地资源特点，确定规划目标；落实耕地保有量和基本农田保护任务；统筹安排各业用地，确定各业用地规模；划定土地用途分区，明确土地用途及管制规则；加强建设用地空间管制，推进节约集约用地；安排土地综合整治和村庄整治布局；提出规划 实施的保障措施。 顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整方案 2 规划是木林镇 2006-2020 年土地利用的依据和法定文件，任何单位和个人在本行政区域范围内使用土地，必须符合本规划。顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整方案 3 第一章 总 则 第 1 条 规划 目的 为加强土地宏观调控，强化土地规划管理，

8、提高土地利用综合效益， 全面贯彻落实习近平总书记关于首都建设重要讲话精神和京津冀协同发展国家战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 贯彻落实科学发展观和 “五个统筹 ”的思想，根据中华人民共和国土地管理法规定和国务院关于深化改革严格土地管理的决定等一系列文件精神，依照顺义区土地 利用总体规划（ 2006-2020 年）对木林镇各类土地用途的规定，特别是对建设用地及耕地保护的要求，特编制顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年），为全镇统筹安排各业用地、保证土地资源可持续利用以及促进全镇国民经济和社会可持续发展提供各业用地保障。 第 2 条 规划任务 根据木林镇自然

9、和经济社会发展条件，以及顺义区土地利用总体规划（ 2006-2020 年）对木林镇土地利用的要求，剖析镇域土地利用特征，确定本轮土地利用规划的战略与目标，调整土地利用结构和布局，明确主要用地安排与管制，划分土地利用分区，加强农村土地综合整治，建立土地利用总体规划实施保障体系，保障全镇人口、资源和环境的可持续发展。 第 3 条 规划区域概况 木林镇位于顺义区东北部， 距离顺义中心城区约 17 公里 ，东临龙湾屯镇 ，南依杨镇 地区 ，西 南 靠北小营镇， 西北隔潮白河与怀柔县杨宋镇相望，北 面 与密云县河南寨镇 接壤 ， 镇域呈不规则顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整

10、方案 4 分布， 东西长约 9.6 千米，南北宽约 5.2 千米，镇域面积 83.54 万平方公里， 辖 26 个行政村。 人口总数为 3.5 万。 木林镇地处 潮白河 东部冲积平原和 燕山 余脉 唐指山山前平原， 海拔 为 3580 米。镇域东北为 山地 ，西南为 平原 ，地势东北高，西南低。东部土壤为 潮褐土 ，西部土壤为湿潮土，东北部有一座 1985 年建成的唐指山中型 水库 ，北有从 密云水库 向南引水的总干渠，分流成中干渠和东干渠。中干渠以东为蓟运河水系，以西为潮白河水系。镇域西南部与 北小营 、 牛栏山 两镇相连接处是一个天然的地下水库，面积达 127.5 平方公里。这一地下水域具

11、有水层厚、水质好的特点，北京第八水厂便建于此，日提水量可达 37万吨。地下水埋深唐指山一带为 11 米，西部上园子周围仅 2 米。 镇域基本形成了以水果、苗木、花生、蔬菜为主的种植业格局，可以采摘黑花生、香菇、葡萄和黑李子；形成了以猪、牛、羊、鸡、鸭为主的畜牧业格局，有陈各庄的养猪场。环保生态基地主导产业定位在无污染、低耗能的生态环保产业、电子信息产业、生物医药产业、食品行业；同时汽车零部件、光机电产业及机加工产业、服装产业等发展较 快。 社会经济全面发展，各项经济指标稳步上升。 2014 年，全镇累计完成属地税收 2.04 亿元 ，同比增长 34%； 公共财政预算 收入5137 万元，同比增

12、长 19%；实现农民人均劳动所得 12524 元，同比增长 10%； 实现 社会经营性总资产 24.2 亿元，同比增长 10%。 第 4 条 规划依据 1.中华人民共和国土地管理法 顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整方案 5 2.中华人民共和国城乡规划法 3.基本农田保护条例 4.国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发 200428 号） 5.国务院关于加强土地宏观调控问题的通知（国发 200631 号） 6.国务院关于节约集约用地的通知（国发 2008 3 号） 7.土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部 43 号令） 8.国土资源部办公厅关于印发市县乡级土

13、地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发 2009 51 号文） 9.乡（镇）土地利用总体规划编制规程 10.乡（镇）级土地利用总体规划制图规范 11.北京市乡镇土地利用总体规划成果编制要求（试行） 12.顺义区土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 13.顺义新城规划（ 2005-2020 年） 14.顺义区国民经济和社 会发展第 十三 个五年规划纲要 15.顺义区木林镇 总体 规划（ 2007-2020 年） 16.顺义区 “十三 五 ”时期 木林 镇发展规划 17.顺义区水资源综合规划（ 2005 年 6 月） 18.顺义区 “十三 五 ”时期水务发展规划（ 2005 年） 1

14、9.其他相关的法律、法规及规划 第 5 条 规划范围 本次规划范围为顺义区 木林镇 行政辖区，镇域土地面积为83.54 平方公里 （ 8354.05 公顷）。 顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整方案 6 第 6 条 规划期限 本规划期限为 2006-2020 年，基期年为 2005 年，规划目标年为 2020 年，规划基数更新时点为 2014 年。 顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年） 调整方案 7 第二章 土地利用现状与问题 第 7 条 土地利用结构 依据 2014 年土地变更调查数据， 木林 镇土地面积为 8354.05公顷。土地利用以农用地

15、为主。 1.农用地 农用地面积 6392.59 公顷，占 镇域 土地面积的 76.52%。 其中：耕地面积为 3667.84 公顷，占 镇域 土地面积的 43.90%；园地面积为 541.95 公顷，占 镇域 土地面积的 6.49%；林地面积为 1458.39公顷，占 镇域 土地面积的 17.46%；牧草地面积为 40.95 公顷，占镇域 土地面积的 0.49%；其他农用地面积为 683.47 公顷，占 镇域土地面积的 8.18%。 2.建设用地 建设用地面积 1614.39 公顷，占 镇域 土地面积的 19.32%。包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地。 城乡建设用地面积 1322.27 公顷，占 镇域 土地面积的 15.83%。其中： 城 镇 用地 355.70 公顷，占 镇域 土地面积的 4.26%；农村居民点用地 905.38 公顷，占 镇域 土地面积的 10.84%；采矿用地面积 61.19 公顷，占 镇域 土地面积的 0.73%。 交通水利用地 292.12 公顷，占 镇域 土地面积的 3.50%。 其中：铁路用地 50.10 公顷，占 镇域 土地面积的 0.60%；公路用地 149.98公顷，占比 1.80%； 水库水面 71.30 公顷，占比 0.85%； 水工建筑用地 20.74 公顷，占比 0.25%。 其他建设用地面积 0 公顷 。 3.其他土地