青田质量发展十三五规划.DOC

1、 青田县 质量发展“十三五”规划 （ 报批 稿） 青田县 质量强 县 工作领导小组办公室 青田县市场 监督 管理 局 目 录 前 言 . - 1 - 一、发展现状 . - 3 - （一） 现实基础 . - 3 - （ 二 ）存在问题、机遇和挑战 . - 7 - 二、总体要求 . - 9 - （一）指导思想 . - 9 - （二）基本原则 . - 9 - 1绿色发展 . - 9 - 2创新驱动 . - 10 - 3 市场 主 导 . - 10 - 4文化 引领 . - 10 - 5 共同参与 . - 10 - （三）战略目标 . - 11 - 三、主要任务 . - 12 - （一）标准强县建设

2、. - 12 - （二）质量强县建设 . - 15 - （三）品牌强县建设 . - 18 - （四）浙江制造建设 . - 20 - 四、支撑体系 . - 22 - （ 一）构建 质量共治体系 . - 22 - （二）夯实质量监管体系 . - 23 - （三）强化技术支撑体系 . - 24 - （四）完善质量信用体系 . - 26 - （五）健全质量文化体系 . - 27 - （六） 建立 人才培养 体系 . - 28 - 五、实施保障 . - 29 - （一）加强组织领导 . - 29 - （二） 加大政策扶持 . - 29 - （三）强化工作考核 . - 30 - 附件 1:“ 十三五 ”

3、质量发展重点工程一览表 - 30 - - 1 - 前 言 质量是立国之基、兴国之道、强国之策。 “ 十三五 ” 时期，是实现习总书记提出的“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的关键时期； 是实现 李克强总理提出 的 建设质量强国，以先进标准倒逼“中国制造”升级 的关键 时期 ； 是 青田县 生态产业提质育优 、 实现 全面小康 的 关键 时期 ；是青田 县建设质量强县，为生态 文明建设、生态经济 发展提供支撑的关键时期 。 标准是质量的依据，计量与检测是质量的保障； 标准、计量、认证认可、检验检 测 作为 国家质量基础（ NQI），是质量发展的重要支撑。

4、编制 青田县 质量发展十三五规划 ，是 将 我县 生态 资源转化为绿色生产力，力促提质育优、绿色升级 的 现实需要 ；是策应“ 深化接轨温州 、 打造世界青田、建设幸福侨乡 ”和“ 工业 强县、 商贸兴县、文化名县 ”的战略需要。 本规划编制依据： 1.中华人民共和国产品质量法； 2.中 华人民共和国标准化法； 3.中华人民共和国计量法； 4. 国务院质量发展纲要（ 2011-2020）； 5.国家标准化体系建设发展规划（ 2016 2020年）； - 2 - 6.国家质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划 ； 7.浙江省人民政府关于加快建设质量强省的若干意见； 8.浙江省人民政府关于加快建设

5、标准强省的意见 ； 9.丽水市国民经济和社会发展 第十三个五年规划 纲要 ； 10.丽水市质量发展“十三五”规划 ； 11.青田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 。 本规划是指导 青田县 质量 发展的纲领性文件，规划基年为 2015 年，规划期限为 2016 2020 年。 - 3 - 一、发展现状 “十二五”期间，在 县 委 县 政府的领导下，我 县 积极贯彻 丽水市质量强市建设“十二五”规划 和 青田县 质量强 县 建设“十二五”规划，全面实施标准强 县 、质量强 县 、品牌强 县 战略，将质量 工作 融入到生态文明和生态经济示范区建设中，质量工作体系初步建立 ， 质量 基础逐步筑

6、牢， 工作 成效 日益显现 。 （一） 现 实 基础 质量政策 体系初步建立。 县 政府加强组织领导，完善扶持政策，健全考核体系。成立了由政府领导担任组长的质量强县工作领导小组 、标准化工作领导 小组 ；建立了分别由发改、建设、环保、质监等部门为组长单位的四大实体质量建设工作组 ； 陆续出台了 青田县人民政府转发丽水市人民政府关于推进品牌创建与质量建设若干意见的通知 、 青田县 政府质量奖管理办法、 青田品牌创建与质量建设资金管理办法 、关于 推进 “浙江制造”品牌创建工作的意见 等一系列政策措施 ，在加快发展服务业、扶持现代农业产业化、推进工业经济可持续发展、推进科技创新等政策中也专门设置了

7、激励质量与标准化工作的政策 。质量强县工作纳入 县 委 县 政府对各 乡 （ 镇 、 街道 ）党委政府 和各部门 年度综合考核体系。 实体质量稳 定发展 。 一是 产品质量 平缓趋稳 。 “十二五”期间，工业产品质量监督抽查批次合格率 92.82%（平均） 、地产- 4 - 加工食品省级定期监督抽查合格率 97.28%，整体处于稳定趋势，在全市处于 中等 水平。 企业质量管理水平逐步提升，导入 5S 现场管理、全面质量管理、卓越绩效模式等的企业显著增多。 二是工程质量保持稳定 。建立健全工程质量管理制度， 2011 年 -2015年，建筑工程、交通工程、水利工程验收合格率均达到 100%。获得

8、华东地区优质工程奖“华东杯 ” 1 个，省“钱江杯” 2 个，市“九龙杯” 3 个；获得国家 AAA 级安全文明标准化工地 2 个 ，省建筑安全文明施工标准化工地 5 个，市“九龙杯”建筑安全文明施工标准化工地 18 个；实施了阳光验收和分户验收制度，通过开展工程质量安全的标杆工程、样本工程活动，以示范工程带动全县的建筑工程质量水平不断提升。三是 服务质量平稳发展 。医疗质量方面，病床周转次数从 2011 年的 28.03 次 /年增长到2015年的 31.76次 /年；群众对医疗服务的综合满意率达 97.39%。交通运输服务质量方面，全县城乡道路客运一体化发展水平处于AAA 等级，行政村班车

9、通达率为 86.2%。旅游服务质量方面，通过两个 4A、 1 个 3A 级景区和 1 家四 星、 2 家三星、 4 家二星级酒店的复核；创建四星级旅行社 1 家，创建市级服务业标准化旅行社 1 家。四是 生态环境不断优化 。 五年来，县城空气质量 达到一级标准的天数为 468 天、二级为 1263 天， 优良天数平均占比 95%以上；地表水监测断面、 交界断面及集中式饮用水源地水质 达标率均为 100%；工业固体废物综合利用率、危险废物依法安全处- 5 - 置率均达到 100%； 森林覆盖率达到 80.4%， 成功创建省级生态县 。 标准化 建设 逐步 推进 。 “十二五”期间， 我县主导制修

10、订国家标准 1 项，行业标准 7 项，全市唯一的“浙江制造”标准由我县企业制定；全县规上 企业采标率大幅提升， 2015 年年末达61.83%；企业标准体系逐步建立，受理企业产品标准纸质备案62 项，有 25 家企业 94 项标准涵盖 100 种产品进行了企业产品标准自我公开声明；实施农业标准化示范项目 36 个，批准发布县级农业地方标准规范 11 个， 农业标准化生产程度 62.14；立项并实施市级服务业标准化试点项目 2 个。 质量创新能力初见成效。 截止 2015 年， 全 县 获得授权专利1602 件，其中发明专利授权 30 件 ； 全县共有省重点企业研究院1 家，省企业研究院 3 家

11、，省级高新技术企业研发中心 5 家 ，市级企业技术中心 5 家 ；共有国家 高新技术企业 13 家，省创新型示范企业 1 家，省科技型企业 69 家； 全县实施各级各类科技计划项目 1075 项 ， 获省科技进步奖 1 项，市科技进步奖 19 项，市星火奖 2 项，县科技进步奖 9 项 ； 全县新产品产值率达到 57%，排名全省前列，全市首位； 两化深度融合指数达 50%，成功入选两化深度融合国家示范区。 我县不断夯实标准、计量、检验检测能力等基础。检验检测能力得到整合提升，产品、工程、环境质量领域均建有检测中心，计量量值传递能力和服务产业能力大幅增强。 - 6 - 品牌培育成果初显 。 加大

12、品牌培育力度，全县注册商标累计达到 3776 件，共有驰名 商标 11 件，证明商标、集体商标共计 3件，浙江省著名商标 18 件，丽水市著名商标 25 件；浙江名牌产品 10 个，丽水名牌产品 20 个；浙江名牌农产品 1 个，获无公害农产品、绿色食品、有机食品认证 68 个；较之十一五，均有显著增长。 表 1： 青田县质量强县“十二五”规划目标完成情况 序号 领域 主要指标 单位 2010 年 2015 年 1 产品质量 省、市监督抽查批次合格率 % 95.3 88.7 2 监督抽查不合格产品后处理率 % 100 100 3 地产食品抽查合格率 % 95.8 94 4 农产品抽查合格率 %

13、 97.8 99.3 5 规模以上工业企业主导产品可采标率 % 27.9 61.83 6 质量、环境管理体系认证持证率 % - 10 7 培育创建浙江名牌产品 个 6 10 8 培育创建丽水名牌产品 个 13 20 9 培育创建中国驰名商标 件 9 11 10 培育创建浙江省著名商标 件 12 18 11 培育创建丽水市著名商标 件 14 25 12 市场准入应取证率 % 100 100 13 “三品”认证总量 个 18 68 14 农业标准化推广实施率 % 50.8 62.1 15 市级以上农业标准化示范项目（园区） 个 3 13 16 市场商品抽查合格率 % 70.8 85 17 工程质量

14、 通过竣工验收工程合格率 % 100 100 18 工程质量投诉率 % 5 以下 5 以下 19 二级以上公路工程验收优良率 % 100 20 服务质量 推进服务企业建立质量管理体系 家 - 10 21 旅游行业顾客满意率 % - 80 以上 - 7 - 22 就医群众对医疗服务的综合满意率 % - 85 以上 23 环境质量 全县森林覆盖率 % 80.4 24 生态环境指数（ EI） / - 96 以上 25 城市环境空气质量达到或优于二级标 准的天数占全年比例 % 95 以上 26 城市污水处理率 % 63 90 以上 27 各类垃圾、废物无害化处理率 % 100 100 28 工业固体废

15、物综合利用率 % 94.32 100 （ 二 ） 存在的问题和 机遇、挑战 我们仍需看到，面向未来发展，全县各领域的质量工作还有不少问题 ，面临着严竣的挑战 。一是 全 社会的质量意识还有待提高。 崇尚质量的氛围还不够浓厚， 个别企业 依然存在 道德失范、诚信缺失 现象。 二是四大实体质量水 平在全市的优势地位有待凸显。 工业产品质量抽查合格率低于全市平均水平，工程质量创优率低，服务业标准化与质量基础均较薄弱，环境领域仍有局部性失控隐患 。 三是 企业主体的 质量创新能力和质量管理水平有待提升。 自主研发、 标准 创新能力不强， 多数企业还没有专门的技术研发机构； 企业质量基础还不扎实，质量专业人才匮乏，多数企业无论是质量意识、质量知识，还是质量控制能力、质量水平，尚处在较低层次 。 四是质量投入有待提高。 全县 在先进质量管理理论研究、推广与应用，强制性标准的制定、研发、推广 ，质量人才的培养 等领域的资金投入不够 。五是品牌 带动作用有待凸显。全县在工业、服务业、农业及工程等领域的品牌数量仍需增大，区域品牌影响力尚未形成 。