国家宪法宣传学习资料.doc

1、1国家宪法宣传学习资料2014 年 12 月 4 日是我国第一个国家宪法日，宣传统战部（新闻中心）特编订国家宪法日宣传学习资料，以进一步传播宪法精神,提高师生法律信仰和守法意识 。 目录：一、全国人民代表大会常务委员会关于设立国家宪法日的决定二、现行宪法：新中国宪法史上的重要里程碑三、宪法基本原则解读四、宪法相关知识解读五、延伸阅读：中华人民共和国宪法习近平在纪念现行宪法三十周年大会上的讲话为啥国家宪法日定在 12 月 4 日一、全国人民代表大会常务委员会关于设立国家宪法日的决定（2014 年 11 月 1 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）1982 年 12 月 4 日，

2、第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的中华人民共和国宪法。现行宪法是对 1954 年制定的新中国第一部宪法的继承和发展。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，第十二届

3、全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：将 12 月 4 日设立为国家宪法日。国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。来源：新华社二、现行宪法：新中国宪法史上的重要里程碑历史会记住这个瞬间:1982 年 12 月 4 日,在第五届全国人民代表大会第五次会议上,3000 多名全国人大代表通过无记名投票,表决通过了中华人民共和国宪法 。诞生于改革开放初期,适应社会主义现代化建设需要 ,1982 年宪法以崭新面貌出现在广大人民群众面前。在新中国宪法发展的历史上,1982 年宪法的制定,无疑具有里程碑的意义。新形势的召唤在 1982 年宪法制定之前,我国曾先后制定过三部宪法。1954 年制定的宪法是

4、新中国成立后制定的第一部宪法,反映了广大人民建设社会主义的共同愿望。 1975 年制定的宪法,是“文化大革命”的产物 ,是在国家政治生活很不正常的情况下产生的 ,反映了“文化大革命”中很多错误的观点。而粉碎“四人帮” 后制定的 1978 年宪法也受到“文化大革命 ”较大的影响。因此,党的十一届三中全会后,1979 年和 1980 年不得不接连对 1978 年宪法作了两次个别内容的修改。随着国家政治生活、经济生活和文化生活发生巨大变化,制定一部新宪法的要求越来越迫切。长期从事法制史研究的中国政法大学终身教授张晋藩在其所著的中国宪法史一书中,对1982 年宪法出台的背景作了介绍:1978 年 12

5、 月 18 日, 中国共产党在北京召开十一届三中全会。这次会议实现了新中国成立以来中国共产党历史上具有深远意义的伟大转折,重新确立了正确的思想路线、政治路线和组织路线。这次会议提倡实事求是,停止了“ 以阶级斗争为纲”的口号,作出2了把党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策和改革开放的战略决策。十一届三中全会后,我国的政治、经济体制开始了改革进程 ,社会生活各个方面发生巨大变化。形势发展要求制定一部新宪法取代“文化大革命”刚刚结束后所制定的 1978 年宪法。1980 年 8 月 30 日,党中央向第五届全国人大第三次会议主席团提出关于修改宪法成立宪法修改委员会的建议。顺应时代呼唤,

6、制定新宪法被提上日程。历时两年出台1982 年宪法是在广泛征求意见和反复修改完善的基础上产生的。1982 年 11 月 26 日 ,宪法修改草案被提请第五届全国人大第五次会议审议。宪法修改委员会副主任委员彭真代表宪法修改委员会,向大会作关于宪法修改草案的报告。“这次宪法的修改、讨论工作前后进行了两年之久, 是做得相当认真、慎重和周到的。”报告介绍了宪法修改的过程:1980 年 9 月 10 日,第五届全国人大第三次会议接受中共中央的建议, 决定成立宪法修改委员会,主持修改现行宪法。宪法修改委员会和它的秘书处成立以后 ,经过广泛征集和认真研究各地方、各部门、各方面的意见,于 1982 年 2 月

7、提出中华人民共和国宪法修改草案讨论稿。宪法修改委员会第二次会议用九天时间对讨论稿进行了讨论和修改。全国人大常委会委员、全国政协常委会部分委员、各民主党派和人民团体领导人,中共中央各部门、国务院各部门、人民解放军各领导机关以及各省、自治区、直辖市的负责人,也都提出了修改意见。1982年 4 月,宪法修改委员会第三次会议又进行了九天的讨论并通过了宪法修改草案,由全国人大常务委员会公布,交付全国各族人民讨论。这次全民讨论的规模之大、参加人数之多、影响之广 ,足以表明全国工人、农民、知识分子和其他各界人士管理国家事务的政治热情的高涨。通过全民讨论,发扬民主,使宪法的修改更好地集中了群众的智慧。讨论中普

8、遍认为,这个宪法修改草案科学总结了我国社会主义发展的历史经验,反映了全国各族人民的共同意志和根本利益 ,是合乎国情、适应社会主义现代化建设的需要的。全民讨论中也提出了大量的各种类型的意见和建议。宪法修改委员会秘书处根据这些意见和建议,对草案又进行了一次修改。许多重要的合理的意见都得到采纳,原来草案的基本内容没有变动,具体规定作了许多补充和修改,总共有近百处, 纯属文字的改动还没有计算在内。这个草案经宪法修改委员会第四次会议历时五天逐条讨论,又作了一些修改,于 1982 年 11 月 23 日在宪法修改委员会第五次会议上通过。彭真指出,宪法修改草案总的指导思想是四项基本原则 ,这就是坚持社会主义

9、道路,坚持人民民主专政,坚持中国共产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。这四项基本原则是全国各族人民团结前进的共同政治基础,也是社会主义现代化建设顺利进行的根本保证。他谈到,在中国确立社会主义制度以后,历史进入新的发展时期。新时期的基本特点是,剥削阶级作为阶级整体已经消灭,阶级斗争不再是社会的主要矛盾。国家工作的重点和方针 ,必须适应这个基本特点作出重大改变。在新的历史条件下坚持四项基本原则,必须把马克思主义的普遍真理同中国社会主义建设的具体实践结合起来,走出一条具有中国特色的社会主义建设的道路。“这个宪法修改草案继承和发展了 1954 年宪法的基本原则 ,充分注意总结我国社会主义发展的

10、丰富经验,也注意吸取国际的经验；既考虑到当前的现实 ,又考虑到发展的前景。”彭真说。1982 年 12 月 4 日,宪法经第五届全国人大第五次会议表决通过并公布实施。彰显中国特色宪法是国家的根本法,它规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务 ,是治国安邦的总章程。1982 年宪法由“序言 ”、“总纲”、“公民的基本权利与义务”、“国家机构”、“国旗、国徽、首都”5 章组成,共 138 条。它以 1954 年宪法为基础,深入总结了新中国成立以来的历史经验 ,体现了党的十一届三中全会所确立的路线、方针、政策,是党的正确主张和人民共同意志的统一 ,反映了最广大人民的根本利益,适应了改革开放

11、和社会主义现代化建设发展的需要。3宪法在序言中明确:今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。1982 年宪法在序言中突出明确了宪法作为国家根本大法的地位, 宣布“本宪法以法律形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务 ,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责 ”。1982 年宪法,是一部让人感觉面貌一新的宪法。值得一提的是,这次修

12、宪把“公民的基本权利和义务 ”一章置于“国家机构”一章之前,意在表明国家权力来源于人民的委托和授予。中国人民大学法学院院长韩大元认为,篇章结构的调整体现了对人文精神的追求 ,凸显了宪法尊重和保障人权的核心价值,反映了国家的一切权力属于人民的宪法原则。在宪法内容上,明确了国家的根本任务,确认了四项基本原则；增加了“民主集中制”的具体内容；恢复了 1954 年宪法关于公民在法律面前一律平等的规定；发展了人民代表大会制度、民族区域自治制度和司法制度,增加了基层自治制度的规定；规定了国家领导人的任期制度 ,废止职务终身制也是 1982 年宪法的重要贡献之一。在建设高度物质文明的同时,努力建设高度的社会

13、主义精神文明 ,是我国人民建设社会主义的一项根本任务。这次修改宪法充实了有关社会主义精神文明建设的条款。如,1982 年宪法规定:国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约,加强社会主义精神文明的建设。国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德这就是要努力使越来越多的公民成为有理想、有道德、有文化、守纪律的公民,从而树立起新的社会道德风尚。1982 年宪法还强化了全国人大常委会的职能。将原来属于全国人大的一部分职权交由它的常委会行使。如,规定全国人大常委会行使立法权,有权制定法律,并在全国人大闭会期间, 对全国人大

14、制定的基本法律进行修改或者补充。1982 年宪法颁布实施后,在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着极其重要的作用。实践证明,1982 年宪法是一部符合中国国情 ,具有中国特色的, 适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的宪法。随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断深入,现行宪法又经历了四次修正, 对个别条款进行了修改。2014 年 11 月 1 日,在新中国宪法史上是一个值得纪念的日子。这一天,十二届全国人大常委会第十一次会议通过了关于设立国家宪法日的决定。国家宪法日的设立,有助于更好地传播宪法精神 ,提高公民法律信仰和守法意识。相信随着公民宪法意识的不断提升,法治观念必将更加深入人心。

15、来源：法制日报三、宪法基本原则解读宪法的基本原则是在制定和实施宪法的过程中必须遵循的最基本准则。我国宪法的基本原则主要包括人民主权原则、基本人权原则、法治原则、权力制约原则。【人民主权原则】1、宪法第 1 条第 1 款明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”同时，第 2 条第 1 款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”2、宪法同时规定实现人民主权的具体形式与途径，如宪法第 2 条第 2、3 款规定：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各4种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，

16、管理社会事务。3、宪法对公民基本权利和义务的规定也是人民主权原则的具体体现。4、为了体现人民主权原则，我国宪法规定了选举制度的基本原则，并以选举法具体给予保障。【基本人权原则】我国宪法第二章规定的基本权利主体的公民与人权主体的人之间、人权内容与列举的基本权利之间需要保持逻辑上的协调与解释规则的统一。除规定尊重和保障基本人权原则外，我国宪法还规定了公民参与国家政治生活的权利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民社会经济文化方面的权利等公民的基本权利。特别是，根据我国社会发展的实际情况，为基本权利的实现提供了经济、社会与文化的保障，使基本权利的实现具有制度保障基础。【法治原则】我国宪法修正案第 1

17、3 条“ 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”中的“法治国家”既包括实质意义的法治内涵，也包括形式意义的法治要素，是一种综合性的概念，体现了维护宪法秩序的基本要求。宪法体系上的法治国家规定了法治秩序的原则和具体程序，形成政治统一体价值，保障国家权力运作的有序化。在宪法体系中法治国家的原理具体通过法治主义的实质要素与法治主义的形式要素得到体现。【权力制约原则】权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力相互之间的制约。1、宪法规定了人民对国家权力活动进行监督的制度，如规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”等。2、宪法规定了公民对国家机关及其公务员的监督权，规定“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”。3、规定了国家机关之间、国家机关内部不同的监督形式。如宪法第 135 条规定“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律”等。