1、第四节 第二次全国土地调查,一、国家对二次调查的重视情况成立了国务院第二次全国土地调查领导小组，曾培炎副总理任组长，国务院副秘书长和国土资源部部长任副组长。召开了第一次领导小组全体会议，讨论通过了总体方案。召开第二次全国土地调查电视电话会议。统一土地分类标准中央宣传部制定并向中央新闻媒体下发了二次调查的宣传方案。中编办原则同意为土地调查办公室增加编制制定颁布了土地调查条例财政部保证二次调查经费,二、开展第二次全国土地调查的必要性1、国家需要：土地宏观调控的需要土地数据口径统一的需要2、国土资源管理的需要 3、基础工作现实状况的需要 三、二次调查的主要任务1、农村土地调查以1:1万比例尺为主以县
2、级行政区为基本单位,按照统一的土地调查技术标准以正射影像图为调查底图逐地块实地调查土地的地类、位置、范围和面积等利用状况查清国有土地使用权和集体土地所有权状况。2、城镇土地调查城镇地籍调查对城镇范围以内的土地开展大比例尺调查充分利用已有地籍调查成果调查城市、建制镇内部每宗土地的界址、范围、界线、地类和面积等利用状况，以及土地的所有权和使用权状况主要完成城市市区以及县城所在地的建制镇的城镇地籍调查,3、基本农田调查以农村土地调查为基础依据土地利用总体规划及基本农田保护区（块）划定和调整资料将基本农田保护地块（区块）落实至土地利用现状图上汇总统计基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证、造册4
3、、专项用地统计调查统计工业、基础设施、商业、开发园区和房地产等用地的利用状况5、建立土地调查数据库及管理系统国家、省、市（地）、县四级建立集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库系统,6、统一时点变更 成果统一到2009年10月31日同一时点，逐级汇总土地调查成果。完善土地变更调查制度四、组织分工原则：国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施 1、国家负责的工作：（1）负责全国性的组织实施工作 培训、宣传、业务检查指导、质量抽查、省级成果验收、数据确认和全国成果汇总等工作，组织建设国家级土地利用数据库等（2）制定统一的标准调查规程、土地分类、图件制作标准、数据库标准、
4、检查验收办法,（3）负责完成关键环节工作统一购置遥感影像，集中制作调查基础底图，为地方调查提供基础图件对地方调查成果进行全面的内业检查对重点地区重点地类开展外业核查，对调查数据核查确认2、地方负责的工作：实地开展农村土地调查、城镇土地调查和基本农田状况调查开展集体土地权属调查和国有土地使用权调查建立各级土地数据库。 五、技术特点1、调查采用遥感影像为主要信息源，正射影像图为调查底图2、基于内外业相结合的调查方法,3、统一土地利用数据库建设标准国家负责制定统一的数据库标准。国家建立全国数据库全国不要求统一应用软件4、实现土地信息传输、交换的自动化与“数字国土”和“金土工程”相结合实现数据交换和传
5、输通过网络实现六、二次调查的目标及计划1、总体目标 采用先进技术，在现有土地调查的基础上，按照统一的技术标准，全面查清全国范围内的土地利用状况，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。,2、时间计划2007年1-至6月：准备阶段2007年7月至2009年6月：组织实施阶段 2008年上半年，完成东部调查、2008年底完成中部地区及西部重点城市调查、2009年上半年，完成全国调查。2009年下半年，整理汇总阶段2010年后，土地变更调查（每年一次）七、二次调查的保障措施1、工作保障 组织保障、政策及制度保障、技术保障、队伍保障2、成果质量的保障统一调查底图、国家图斑检查、质量责任及监理制度，奖惩制度,
