1、2018年度市级 PPP项目以奖代补 专项资金 绩效目标申报表 单位：万元 申报部门（单位） 南京市财政局 项目名称 市级 PPP 项目以奖代补专项资金 预算功能科目 2129999 项目属性 新增 延续 单位负责人 黄玉银 项目负责人 孙荣 联系电话 51808726 项目实施 起止时间（年、月） 2018 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31日 项目概况 立项依据 根据财政部、省财政厅有关对政府和社会资本合作（ PPP）项目实行以奖代补政策的文件精神，贯彻落实南京市政府关于在公共服务领域推 广政府和社会资本合作模式的实施意见（宁政发 20168 号），为进一步推动我市政府和社
2、会资本合作（ PPP）模式工作开展，设立市级 PPP 项目以奖代补专项资金 。 必要性 可行性 必要性： 为进一步推动我市政府和社会资本合作（ PPP）工作开展，拓宽基础设施建设、公共服务项目和新型城镇化建设投融资渠道，提高公共产品供给质量和效率 ， 调动项目单位规范实施 PPP项目的积极性， 通过以奖代补方式支持政府和社会资本合作（ PPP）项目规范运作，保障 PPP 项目实施质量 。 可行性：市财政局 根据 关于对市级政府和社会资本合作项目实 施以奖代补政策的通知 编制预算，按照国家、省、市出台的一系列 PPP 相关制度文件 ， 对在规定时间内实施落地并经验收合格的市级以上 PPP 试点项
3、目给予奖励扶持。 从而 调动 市 级 各 部门 、各区 推广 PPP 模式的积极性， 保障 项目实施质量，推动项目实施落地。 资金来源计划 项目资金总额 财政拨款（补助） 非税收入 其他资金 结转资金 债务资金（银行贷款） 2480 2480 明细项目预算 明细项目名称 金额 资金测算依据 前期费用补贴 730 对列入市级以上 PPP 试点项目，根据项目投资规模给予不 超过 30 万元的前期费用补贴 落地奖励扶持 1750 对完成采购确定社会资本合作方 的市级以上 PPP 试点项目 ，按照项目投资规模给予 奖励扶持 。其中，投资规模 5 亿元以下的项目 给予不超过 50万元的奖励 ， 5 亿元
4、（含 5 亿元）至 10亿元的项目 给予不超过100 万元的奖励 ， 10 亿元以上（含 10 亿元）的项目 给予不超过 150万元的奖励 。 长期绩效 加强和改善公共服务，形成有效促进 PPP 模式规范健康发展的制度体系，培育统一规范、公开透明、目标 竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场。把政府的政策目标、社会目标和社会资本的 运营效率、技术进步有机结合起来，促进社会资本竞争和管理创新，确保公共利益最大化。 年度绩效目标 充分调动 市 级 各 部门 、各区 推广 PPP 模式的积极性， 支持和推动 我市 PPP 项目 的 实施工作 ， 提高 PPP 项目操作的规范性， 严格规范项目识别
5、、准备、采购、执行、移交各环节操作流程，实施项目全生命周期管理， 保障 项目实施质量， 推动项目实施 落地 。 指标 指标内容 指标值 分值 评分说明 一级指标 二级指标 三级指标 项目设立 项目立项 立项规范 立项依据 是否 充分 合规、充分 3 项目目标 目标内容 目标内容是否 明确 明确、量化 3 项目管理 项目管理 管理制度 制度是否规范、健全 规范、健全 3 资金落实 资金到位 资金筹集到位是否及时 落实 及时 3 资金分配 分配程序 分 配 程 序 是 否 合理 、合规 合理、合规 3 财务管理 管理制度 是否 健全 、有效 健全 有效 2 组织实施 组织机构 组 织 机 构 是
6、否 健全、明确 健全、明确 3 项目绩效 项目产出 产出数量 入省级 PPP 项目库 70%以上 上报 项目入 省级项目库 8 每 低于 10%扣2 分，最低不得分 产出数量 入库项目 完成采购 70%以上入库项目完成采购 8 每 低于 10%扣2 分，最低不得分 产出数量 完成采购项目 成立项目公司 70%以上完成采购的项目落实项目公司成立工作 5 每 低于 10%扣1 分，最低不得分 产出数量 实际开工或运营 50%以上项目实施开工或运营 5 每 低于 10%扣1 分，最低不得分 产出 时效 资金拨付 及时 对符合奖补条件的项目及时拨付资金 8 不及时则不 得分 项目效益 经济效益 吸引社
7、会资本投入 吸引社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营管理 10 社会资本是否 是符合规定的各类型企业 经济效益 提高财政资金使用效益 1、纳入预算管理；2、减轻当期财政支出压力； 3、防范和化解政府性债务风险 10 项目政府支出责任是否有效 纳入预算管理 ，并无增加 政府 债务 负担 社会效益 物有所值 PPP 模式值小于PSC(传统模式）值 10 项目是否都通过物有所值评价 社会效益 公众受益 采用 PPP 模式， 增加公共产品和公共服务供给， 使公众提前受益 10 项目是否是公益性或准公益性 项目 服务对象满意度 满意度 服务对象满意度 90%以上 6 每低于 10%扣1 分，最低不得分
