为进一步加强今冬明春道路运输安全防范工作.doc

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4、于切实做好冬季安全生产大检查的通知 （陕办字201082 号）精神和省厅部署要求，省局决定在全省道路运输行业开展道路运输冬季安全大检查，现将有关事项通知如下：一、检查目的通过扎实开展冬季安全生产大检查，切实做好今冬明春及元旦、春节期间道路运输安全防范工作，进一步夯实安全责任，强化冬季安防措施，集中力量，狠抓重点，严查严整道路运输安全生产经营过程中存在的薄弱环节和安全生产隐患，做到关口前移，坚决遏制重特大道路运输安全事故的发生，确保冬季道路运输生产安全。二、检查时间和范围本次全省道路运输冬季安全生产大检查从发文之日起至2011年2月20日。范围为全省旅客运输企业、汽车客运站场、危货运输企业和承担

5、营运车辆维修保养的维修企业。三、检查方式此次检查以运输企业自查，运管机构督查，省局抽查相结合的方式进行。各运输企业要严格落实安全生产主体责任，认真按照检查工作要求，重点对冬季、元旦和春节期间的安全生产工作进行全面自查自纠。各市区运管处负责对辖区安全生产自查自纠和隐患整改工作进行督促指导，在自查的基础上，对查出的问题隐患进行认真分析整改，并登记备案。省局将不定期对各市区进行督导检查。四、检查内容（一）贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 、 陕西省交通运输厅关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见 （陕交发201063号）和陕西省交通厅运输

6、管理局关于做好冬季道路运输安全生产工作的通知情况；（二）冬季安全生产工作及冬季安全大检查工作部署情况；（三）对安全生产文件及相关法律法规和行业技术标准、规程的落实和执行情况；（四）隐患整改、重大危险源监控措施落实情况；（五）事故应急预案的制定和落实情况。五、检查重点（一）旅客运输企业冬季安全工作安排部署及安全生产责任制的落实情况；营运车辆及驾驶员的管理情况；车辆技术维护情况，是否带病运行；从业人员的持证上岗、安全教育培训情况；是否严格执行长途客车驾驶员休息制度；营运客车 GPS 监控系统使用管理情况；运输企业办理道路运输承运人责任险落实情况。（二）汽车客运站（场）冬季运输应急预案的制定和安全工

7、作安排部署情况；落实汽车客运站安全生产规范和“三不进站五不出站”规定执行情况；落实安全报班检查制度及车辆出站检查登记和站场封闭式管理情况；对“易燃、易爆、剧毒”物品的查验程序是否严格规范；消防器材是否齐全有效，消防通道是否畅通等情况。（三）危运企业安全生产责任制及各项安全生产管理制度的落实情况；危运车辆及驾驶员的管理情况；从业人员的持证上岗、安全教育培训情况；车辆设备的安全性能及检验维护情况；危运车辆 GPS 监控系统使用管理情况。（四）旅客运输企业、汽车客运站（场）和危运企业安全生产隐患治理情况。（五）单位办公场所和住宅区域的冬季防火工作安排部署情况。六、检查要求（一）周密部署，狠抓落实。各

8、级运管机构要高度重视此项道路运输冬季安全生产大检查工作，严格按照大检查工作的内容和要求，切实加强领导，制定检查方案，突出重点，细化标准，按照“谁主管，谁检查，谁负责”原则，认真做好行业冬季安全生产大检查工作。对安全检查的情况要记录在案，凡因安全检查不到位、查出问题不整改，导致发生事故的，将按照“四不放过”原则，倒查责任，依法追究相关领导和责任人的责任。（二）落实责任，强化检查。各级运管机构、运输企业要严格落实“两个主体责任”和安全防范措施，实行一把手负责制，各单位主要领导必须亲自带队，深入运输生产一线，全面细致查找安全生产管理中存在的薄弱环节和突出问题，做到务求实效，一抓到底，绝不姑息迁就，严

9、禁走过场和流于形式。（三）突出重点，及时整改。坚持检查与整改相结合，重点加强对危运车辆、农村短途客运和超长途客运的安全监管，对检查中发现的问题隐患，要立即下达安全检查整改通知书 ，提出书面整改意见，责令企业采取有效措施，限时整改。同时安排专人负责督促整改，切实落实整改措施，隐患不排除，不能恢复运营。凡达不到安全生产条件，存在重大安全隐患又未按要求进行整改的，要坚决予以停业整顿。（四）完善预案，加强演练。各级运管机构、运输企业要结合元旦、春节和冬季重点运输时段特点，制定安全应急预案及配套细则，明确安全应急指挥部的工作职责和运作程序，明确人员岗位职责及工作要求，以及现场应急协同指挥、后勤保障等相关

10、事项。同时强化应急演练，提高应急反应能力。（五）认真分析，全面总结。各市区运管处要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是的将此次冬季安全生产大检查开展情况形成书面报告，于2011年2月15日前报送省局。为确保完成全年道路运输安全生产目标任务，做好2010年“元旦” 、 “春节”和“两会”期间的道路运输安全生产工作，遏制近期道路交通事故多发的势头，根据遵义市交通局冬季安全生产专项行动工作方案 ，结合我市道路运输工作实际，制订本方案。一、成立领导小组，加强对专项行动的组织和领导为加强对冬季道路运输安全生产专项行动的组织和领导，市运管处成立冬季道路运输安全生产专项行动领导小组。组 长：副组长：

11、 成 员： 领导小组设办公室于市运管处安全法规科，负责冬季道路运输安全生产专项行动的日常工作。二、明确工作步骤，分阶段开展专项行动工作冬季道路运输安全生产专项行动的时间为2009年11月16日至 2010年3月 31日，分为五个阶段进行。（一）第一阶段为制订工作方案、宣传动员阶段，从2009年11月15 日11 月20日，各地运管所及相关单位要结合实际，制订专项行动方案，并广泛开展宣传动员。（二）第二阶段为自查自纠阶段，从2009年11月20日2009年12月20 日，各地运管所及相关单位要对照年初安全生产工作目标开展自查自纠，查找安全隐患、问题和管理的薄弱环节，并及时进行整改。（三）第三阶段

12、为检查、考核阶段，从2009年12月20日 12月31日，市运管处对各地运管所及相关单位的专项行动开展工作情况进行检查，并对2009年道路运输安全生产进行考核。（四）第四阶段为节假日期间安全检查阶段，从2010年1月1日3月15日，各地运管所及相关单位要在做好前阶段工作的基础上，重点抓好“元旦” 、 “春节”和“两会”期间的道路运输安全生产工作。（五）第五阶段为验收阶段，从2010年3月16日2010年3 月30日，组织对各单位的专项行动工作进行验收。三、专项行动的主要内容及工作措施各地运管所及相关单位要根据冬季运输任务繁重，雨、雾、冰、雪天气多发的特点，开展好专项行动工作。（一）按照要求，有

13、针对性地开展安全生产大检查开展冬季道路运输安全生产大检查，重点做好以下工作：1.履行“三关一监督 ”监管职责，重点排查客运车辆的二级维护、车辆出站前的安全例检情况。2.按规定对客运车辆进行技术等级评定，督促道路运输企业完善和落实客运车辆定期维护，确保客运车辆技术状况良好。3.检查企业驾驶员档案和客运车辆技术档案，督促道路运输企业建立健全相关档案。4.检查危险化学品运输企业，加强对危货运输企业及运输车辆的监管。5.严格按规定开展违法驾驶员信息抄告工作，加强对驾驶人员的管理，督促企业对违法驾驶员进行教育与处罚，建立并逐步完善客运驾驶员的解聘退出机制。6.严格按要求和程序执行道路运输企业安全生产“黑

14、名单”制度，督促道路运输企业切实履行安全生产主体责任。（二）打击违法行为，确保道路运输行业秩序良好要严格按照开展安全生产执法行动相关的要求，严厉打击以下非法违法行为：1.无证无照、证照不全进行道路运输经营活动的行为。2.依法取缔后，又擅自恢复生产经营活动的行为。3.营运车辆超载、超限、超速行为。4.道路运输企业的“ 三违行为” 。5.不配合安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的相关指令的行为。（三）深化隐患排查治理，及时消除事故隐患各地运管所及相关道路运输企业要按照安全生产事故隐患整改“五落实”的要求，不留盲区，不留死角，加强对隐患排查治理工作，切实做到落实责任、措施、资金、时间和预案，并按规

15、定逐项销号报备，及时消除事故隐患，预防和杜绝安全生产事故发生。（四）继续开展“三项行动” ，落实“两个责任规定”各地运管所及相关道路运输企业要按照安全生产“三项行动”方案，继续开展好“三项行动” 、 “三项建设”的各项工作，切实履行好道路运输管理机构的监管责任，督促道路运输企业进一步落实好道路运输安全生产主体责任。（五）加大宣传教育力度，营造良好氛围在专项开展期间，各单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，在车站、码头等人群集中场所，采取各种有效方式向社会宣传专项行动，鼓励群众积极参与举报非法违法道路运输经营行为和安全隐患，形成良好的舆论氛围，促进专项行动的开展。四、严格工作要求，确保专项

16、行动取得实效（一）提高认识，加强领导。各地运管所及相关单位要切实加强对专项行动的组织和领导，按照各自的职责和分工，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把道路运输安全生产工作作为当前的头等大事来抓紧抓好。（二）加强监督检查，严格责任追究。各地运管所及相关单位要切实开展专项行动，做好监督检查，对检查中发现的问题和隐患，要督促有关单位进行限期整改。对专项行动中不认真履行职责，措施不力的单位和个人，将依法追究相关责任。（三）制订方案，认真实施。各地运管所及相关单位要根据本方案的要求，结合实际进一步细化专项行动方案，并认真组织实施，重点要解决好道路运输安全管理中存在的薄弱环节，消除安全生产事故隐患，完成

17、各项工作，迎接上级相关部门的验收。（四）加强信息反馈，及时报送相关资料。各地运管所于2009年11月23 日前将详细的专项行动方案报市运管处安全法规科备案，2010年3月10 前将专项行动工作总结报市运管处安全法规科汇总后报市交通局。冬季即将来临，冬季冰冻雪雾等气候对道路运输安全生产和旅客出行带来极大影响。据有关部门分析，2010年冬季气温偏低寒冷、恶劣气候天数增多，道路运输安全生产工作将更为艰巨和困难，为切实做好我市冬季道路运输安全生产工作，保障人民群众顺畅出行，根据市交通运输局廊交【2010】310 号及省运输管理局冀运管安【2010】74号文件要求，结合我市实际，就如何加强应对今年冬季极