安徽省水利厅行政许可流程图.doc

1、行政权力事项实施清单 未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计 人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的 处罚 1 事项类型 行政处罚 2 基本编码 3 实施编码 主项名称 未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名 义从事建设工程勘察、设计活动的处罚4 事项名称 子项名称 5 实施主体 藤县水利局 6 实施主体 性质 法定机关 7 承办股室 藤县水利工程管理站 咨询电话 0774-72825668 咨询及 监督电话 监督电话 0774-7282757 9 设定依据 建设工程勘察设计管理条例（2000 年国务院令第 293 号公布， 2015 年国务院令第 662 号修改）第三十六条 违反本条

2、例规定，未经注册， 擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动 的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得 2 倍以上 5 倍以下罚 款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 水利工程建设安全生产管理规定第四十条 违反本规定，需要实 施行政处罚的，由水行政主管部门或者流域管理机构按照建设工程安全 生产管理条例的规定执行。 10 实施对象 藤县辖区内未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从 事建设工程勘察、设计活动的水利工程勘察、设计人员。 11 行使层级 此事项属于自治区、设区的市、县三级分级管理。 12 权限划分 建设工程勘察设计管理条例第四十二条 本条例

3、规定的责令停业 整顿、降低资质等级和吊销资质证书、资格证书的行政处罚，由颁发资质 证书、资格证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其 他有关部门依据法定职权范围决定。 13 行使内容 藤县水利局在本辖区内行使对未经注册，擅自以注册建设工程勘察、 设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的处罚。 14 法定办结 时限 60 日。经本机关负责人批准，可以延长 30 日。需要继续延长的，报 上一级行政主管机关批准。 15 处罚流程 详见附件。 16 结果名称 行政处罚决定书。 17 运行系统 无 18 责任事项 1.立案阶段责任：在检查中或接到举报、控告等，发现违法水利相关 法律法规的

4、行为，应及时制止，并予以审查，决定是否立案。 2.调查阶段责任：水行政主管部门对非法行为涉及行政处罚立案的案 件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得 少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保 守有关秘密。 3.审查阶段责任：水行政主管部门应当对案件违法事实、证据、调查 取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进 行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知阶段责任：水行政主管部门在做出行政处罚决定前，应制作行 政处罚告知书送达当事人，告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、 要求听证等权利。 5

5、.决定阶段责任：水行政主管部门根据审理情况决定是否予以行政处 罚。依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和 证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内 容。 6.送达阶段责任：行政处罚决定书应在 7 日内送达当事人。 7.执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，监督改正或吊销许可证。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 19 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工 作人员应承担相应责任： 1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的； 2.没有法律和事实依据实施行政处罚的； 3.因处罚不当给当事人造成损失的；

6、 4.执行人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、 处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 5.不具备行政执法资格实施行政处罚的； 6.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 7.违反法定的行政处罚程序的； 8.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的； 9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织 听证的； 10.在行政处罚过程中发生腐败行为的； 11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 20 备注 廉政风险点 风险点 数量 表现形式 等 级 防控措施 责任人 1.受理立案环节：未经批准擅自决 定受理或立案；收受好处，徇

7、私舞 弊，应立案不立案；玩忽职守，不 能立案的立案；超越职权，擅自销 案等。 中 严格执行相关法律法规的规定。建立查 处案件台账，定期进行检查；严格按照 行政处罚事项受理、立案的有关规定办 理；严格按照法规程序进行监督。 承办机 构经办人 2.调查取证环节：无故拖延案件调 查取证；违反办案程序，在调查或 者进行检查时，执法人员少于两人， 没有向当事人或者有关人员出示证 件，不履行告知、回避义务；利用 职务之便向行政相对人索取、收受 贿赂，谋取不正当利益。 高 严格按法定程序进行调查取证；建立问 责机制，对违反规定的人员严肃处理。 承办机 构经办人、 负责人 3.审核决定环节：接受他人请求、 收

8、受他人好处，网开一面，为违法 当事人说情，干扰办案；随意行使 自由裁量权；违反办案程序或造成 错案、假案引起复议、行政诉讼被 撤销或败诉。没有认真审查案件， 造成审批和实际处理不一致。 高 坚持以事实为依据，以法律为准绳的原 则，听取当事人的陈述和申辩；严格层 级审批制度，认真审核；坚持处罚意见 集体合议制度，坚持少数服从多数的原 则；对 情 节 复 杂 或 者 重 大 违 法 行 为 给 予 行 政 处 罚 的 ， 应 当 集 体 讨 论 决 定 ； 严格按照法定成程序，作出公正的处罚 决定。对案卷进行抽查评查，加强对处 罚实施过程的监督，加强政务公开。 承办机 构负责人、 分管局领导 4

9、4.送达执行环节：未按规定送达； 或者未对相关社会组织执行行政处 罚决定情况进行监督检查。 中 严格按照中华人民共和国行政处罚法 的规定送达和执行。 承办机 构经办人 附件：未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义 从事建设工程勘察、设计活动的处罚流程图 附件 未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计 人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的 处罚流程图 日常监督检查 举报投诉 立案 调查取证 做出行政处罚决定之前，应当告知当事人做 出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告 知当事人依法享有的权利。 对案件事实和适用法律问题进行认定，依法做出行 政处罚决定，制作处罚决定书 不予立案 告知当事人并说明理由，告知提起 行政复议或行政诉讼的权力 审查核实 处罚决定书送达当事人，并 告知依法申请复议、提起行政诉 讼的权利 依法公开