全市应急管理重点工作任务清单.doc

1、1 附件 2019 年全市应急管理重点工作任务清单 类别 序号 主要任务 具体举措 牵头领导 牵头单位 责任单位 完成时间 全面清晰优化市安全生产委员会、市消防安全委员 会、市政府防汛防台抗旱指挥部、市政府森林消防指挥 部、市抗震救灾指挥部、市减灾委员会等议事机构功能 架构，探索建立统一指挥、统筹协调的应急管理机制。 消防救援支队 减灾救灾处 综合协调处 4 月底 出台湖州市关于深化机构改革推进“大安全、大应 急、大减灾”体系建设的实施意见。 张伟林 办公室 各处室 7 月底 加强对区县机构改革工作的指导协调，统筹推进事 业单位改革。 沈玉龙 组宣人事处 4 月底 全面梳理、督促落实我市关于推

2、进安全生产领域改 革发展意见的重点任务，对各地落实情况开展督查。 吴 斌 办公室 各处室 6 月底 全面开展大安全、大应急、大减灾体系情况调查摸 底，制定应急能力建设专项规划。 曹伟龙 应急保障处 消防救援支队 各处室 10 月底 不断完善应急管理统筹协调的运行机制，建立应急 管理部门统筹，行业监管部门、涉灾部门等协同，军地 协调的联动机制。 张铁成 应急指挥处 消防救援支队 综合协调处 10 月底 牵头制定局机关运行制度，形成基本规章保障。 办公室 6 月底 加强统筹 协调、指 导督查 1 构建统筹运行 机制 推进局机关办公自动化建设，完成局网站改版。 吴 斌 办公室 应急保障处 各处室 各

3、事业单位 7 月底 2 全面贯彻浙江省地方党政领导干部安全生产责任 制实施细则和关于贯彻落实消防安全责任制实施办 法的若干意见，4 月底出台湖州市地方党政领导干 部安全生产责任制奖惩规定。 消防救援支队 全年 完善“1+X”组织责任体系，促进规范高效运行； 推动各地建立完善专业委员会履职、通报、考核机制， 推进常态化履职，积极探索安全生产专题述职。 张铁成 综合协调处 10 月底 继续落实公安派出所依法履行消防监督检查和宣传 教育等职责。 张伟林 消防救援支队 综合协调处 全年 落实地方党委政府和相关部门自然灾害防治责任， 指导督促各有关部门从制定防治规划、明确防治目标、 推进防治落实、加强防

4、治宣教、强化应急救援时的技术 支撑等 5 个方面落实防治职责，切实担负起灾害防治的 行业管理责任。 应急指挥处 减灾救灾处 全年 细化具体化安全生产责任，明确全市每家企业的属 地和行业监管责任单位。根据企业规模、管理情况、危 险性等进行分级，建立市、区县重点监管企业名单和各 部门监管清单，分级分类结果纳入大数据系统，实行动 态管控。 张铁成 综合协调处 安全生产监督 管理一处、二处 应急保障处 7 月底 按照分级管理原则，及时调整充实防指负责人和组 成人员，在汛前落实并公布辖区内江河、水库、堤防、 城市、蓄滞洪区等防汛防台责任人名单。 4 月 15 日 前 完成基层防汛防台体系平台信息更新录入

5、和村级防 汛防台形势图更新完善。 毛建平 减灾救灾处 4 月底 加强巡查考核工作，2 月底，及时修订考核内容， 将大安全、大应急、大减灾工作全面纳入安全生产和消 防工作目标管理责任制考核；3 月底，优化应急管理在 平安湖州中的指标设置；12 月底，结合年度考核工作， 组织开展一次安全生产巡查，3 年内实现对各区县、市 级相关部门全覆盖。 全年 加强统筹 协调、指 导督查 2 建立健全防治责 任体系 打好督查、警示、约谈、通报、挂牌等“组合拳”， 督促各地定期会商研判安全生产和自然灾害形势，约谈 工作推进不力的地方、部门。 张铁成 综合协调处 消防救援支队 各处室 全年 3 4 月开始，在全市开

6、展以危险化学品为重点的安全风 险隐患“清零”专项行动。 综合协调处 消防救援支队 安全生产监督 管理一处、二处 减灾救灾处 全年 全面打好消防安全三年翻身仗行动，确保高层建筑 消防设施功能完好率达到 100%，易燃可燃外墙保温材料 等重大火灾隐患全面消除；完成 3 人以上居住出租房复 查整治、30 个老旧小区消防设施增配改造，实现电气火 灾起数和亡人数占比下降 5%以上。 张伟林 消防救援支队 综合协调处 全年 深入开展高危化工企业专项治理、化工集中区安全 专项治理、危化品生产企业搬迁改造专项检查，督促开 展固体危废储存处置专项治理，完成油气管道高后果区 风险评估工作。 吴 斌 安全生产监督

7、管理一处 全年 实现危化、矿山、冶金双预防体系建设全覆盖，深 入开展工贸行业涉爆粉尘安全生产专项整治，工贸行业 涉及危险化学品使用企业安全风险排摸登记率 100%。 沈金山 吴 斌 安全生产监督 管理一处、二处 11 月底 发挥好市安委办统筹协调、指导督查的作用，统筹 推进“消防火灾、道路交通治理、渔业船舶治理、危险 化学品治理、城市安全发展、危旧房治理”六大重点行 业攻坚战，配合净化校园周边环境，全力做好重大活动 应急保障工作。 全年 推进城市安全发展，推动各地细化分解任务，落实 工作措施。7 月底前，指导各地完善城市安全管理体制 机制；8 月底前，细化分解各有关部门推进城市安全发 展的职责

8、任务；10 月底前，督促指导各地开展城市安全 风险辨识评估。 消防救援支队 安全生产监督 管理一处、二处 减灾救灾处 全年 防控重大 安全风险 3 深化重点行业领 域安全综合治理 全力做好庆祝新中国成立 70 周年、世界互联网大 会等重大活动以及各类重点时段应急管理保障工作。 张铁成 综合协调处 消防救援支队 各处室 全年 4 深化重大风险隐患排查日志制度，加强重点行业领 域安全风险评估和预防性检查，强化危化品风险管控日 志平台应用，推进矿山、“三场所二企业”等工矿企业 完善落实重大风险隐患排查日志制。 沈金山 吴 斌 安全生产监督 管理一处 、二处 综合协调处 全年 深化重大安全隐患报告制度

9、，每季度挂牌一批重大 隐患，并严格实施闭环销号管理。 张铁成 综合协调处 消防救援支队 安全生产监督 管理一处、二处 12 月底 深化重大事故举一反三制度，通过“二微二栏目” “浙政钉”等曝光通报各类安全违法典型案例和现象， 加快完善建立事故案例库，市县乡三级同步建立，发挥 事故警示作用。 沈金山 吴 斌 安全生产监督 管理一处、二处 办公室 综合协调处 6 月底 4 落实“三项制度” 深化融合推进 SCORE 项目与工贸企业安全标准化和 规范化建设，促进企业完善隐患排查治理机制。融合推 进企业不少于 500 家。 沈金山 安全生产监督 管理二处 全年 制定实施年度安全生产监督执法计划，推行应

10、急管 理、安全生产、消防安全等一体化监督检查。 4 月底 坚决落实事故前追责、行刑衔接、生产安全事故调 查处理等措施，抓出一批具有较大影响力的案件，彻底 扭转监管力度“松宽软”的问题。 全年 提高执法效能，实行市县乡分级分类执法，在重大 活动保障中落实“三不一少”即不停工、不停产、不放 假、少干扰。 沈金山 吴 斌 安全生产监督 管理一处、二处 消防救援支队 政策法规处 全年 防控重大 安全风险 5 严格执法监管 提高高危行业执法精准性，6 月底基本实现危化品 线上监测预警，线下“靶向执法”，并逐步推广到其他 高危行业，坚决避免监管执法“一刀切”。 沈金山 吴 斌 安全生产监督 管理一处、二处

11、 全年 5 加快安全标准化提质增效，严格程序标准，坚持达 标企业“回头看”，市级每年抽查 3 级达标企业至少在 总数的 10%以上或 50 家以上，对不符合条件的坚决予以 摘牌。 全年 制定 2019 年应急预案体系建设和预案修订演练方 案。 4 月底 5 月出台实施全市综合性预案，汛期前出台实施防 汛防台抗旱预案，6 月底前制定局机关应对重大事件应 急响应指导手册，7 月出台较大火灾事故应急预案，11 月底前陆续出台我局负责的危化品事故应急预案、突发 地质灾害应急预案等应急预案。 消防救援支队 减灾救灾处 综合协调处 安全生产监督 管理一处、二处 11 月底 指导督促各相关部门完成本部门预案

12、制订和修订工 作，并不断完善。 全年 6 打造立体化预案 体系 加强应急演练，举办一次全市防台防汛、危险化学 品等应急演练，以及较大及以上事件应对桌面推演，确 保预案的有效实施。 张铁成 应急指挥处 消防救援支队 减灾救灾处 安全生产监督 管理一处 12 月底 制定关于加强湖州市消防救援队伍建设的实施意见。 7 月底 7 加强应急救援队 伍建设 高标准建设综合性应急救援队伍、3 支市级多类型 的专业队伍、3 支社会化救援队伍。 张伟林 应急指挥处 消防救援支队 12 月底 健全值班备勤和信息报告制度，4 月出台湖州市 应急管理局应急值班值守和突发事件紧急信息报送工作 制度，全面实行 24 小时

13、领导在岗值班，确保事故灾 情信息能够及时报送。 消防救援支队 全年 提升应急 救援能力 8 强化应急准备 制定抢险救灾免费快速通行协同保障制度。 张铁成 应急指挥处 5 月底 6 摸清应急救援力量和装备底数，建立应急预案库、 专家库并实现信息化管理。 消防救援支队 应急保障处 11 月底 制定市应急管理专项资金管理办法。 曹伟龙 应急保障处 消防救援支队 各处室 7 月底 制定湖州市自然灾害救助应急预案。 毛建平 减灾救灾处 根 据 国 家 、 省 制 度 修 订 后 开 展 根据国家和省安排及时制订应急物资储备规划，科 学确定救灾物资储备品种及规模，确保应急物资计划、 采购、储备、调用、补充

14、等工作科学有序开展。 各处室 全年 建立健全应急救灾物资信息平台和调拨制度，提升 救灾物资信息化、网络化、智能化管理水平，高效快捷 有序调运救灾物资。 曹伟龙 应急保障处 10 月底 立足“一专多能、专常兼备”，强化执勤训练，完 善初战处置套路和标准救援程序，提升消防救援队伍能 力。 张伟林 消防救援支队 全年 制定应急救援专业骨干队伍建设和培育支持社会救 援力量发展的措施，完善同训共练的机制，全面实施分 级分类评估、考核、优胜劣汰。 7 月底 制定应急管理专家管理办法，充实专家库人才，完 成市级专家库换届，发挥其决策参谋、专业支撑作用。 各处室 8 月底 提升应急 救援能力 9 提升应急救援

15、能 力 开展好安全生产应急救援竞赛，组织参加全国社会 救援力量技能竞赛，努力提升应急能力和作战水平。 张铁成 应急指挥处 消防救援支队 10 月底 7 制定全市自然灾害防治重点工程建设计划。 4 月底 落实中央和省委、市委关于推进防灾减灾救灾体制 机制改革发展意见重点任务，全面梳理、推动各项重点 任务保质保量落实落地。 毛建平 减灾救灾处 各处室 5 月底 制定加强自然灾害防灾减灾风险监测和防治规划的 措施。 曹伟龙 应急保障处 减灾救灾处 10 月底 牵头组织实施好灾害风险调查和减灾能力评估，加 快编制本地区的自然灾害综合风险图。 全年 召开市防指成员会议暨全市防汛工作视频会议，部 署汛期工

16、作任务。组织开展全市防汛安全大检查，及时 排查和消除安全隐患。 4 月底 10 推进自然灾害防 治重点工程 6 月底前协调水利、建设、自然资源和规划等部门 推进防汛抗旱提升工程、地震易发区房屋加固工程、地 质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。统筹推进各相关 部门开展重点隐患排查工程，全面开展全市灾害风险普 查，核实设防标准，摸清灾害风险隐患底数，绘制防治 区划图。 毛建平 减灾救灾处 全年 7 月底前建立自然灾害监测预警和风险管理制度， 定期分析全市和重点地区灾害风险，对重大活动、重点 时段灾害风险形势进行专题会商。 减灾救灾处 综合协调处 全年 主动与气象、水利、自然资源和规划等部门合作， 协

17、调加强台风等极端天气、汛情旱情和地质灾害等监测 预警。 减灾救灾处 综合协调处 全年 推动修订突发事件预警信息发布管理办法，形成 “一个窗口对外”信息发布机制。 8 月底 统筹自然 灾害防治 和综合减 灾 11 加强自然灾害监 测预警 充分利用各级预警信息发布中心、电视、广播、网 络和人防警报报知系统等传播渠道，提高灾害预警信息 发布的准确性和时效性。 张铁成 应急指挥处 办公室 应急保障处 减灾救灾处 综合协调处 全年 8 提高避灾救灾场所的终端信息化水平，建设不少于 240 个规范化避灾安置场所。 应急保障处 11 月底 12 推进防灾减灾规 范化专业化建设 推进综合减灾示范社区创建工作，

18、制定相关创建管 理措施，逐步形成以综合减灾示范社区为基础的基层减 灾能力建设体系。 毛建平 减灾救灾处 根据省 部署开展 全面梳理应急管理办事审批事项。 4 月底 制订规范化、标准化的市县应急管理事项、资料清 单。 7 月底 按照市委市政府要求落实“一窗受理、集成服务”、 “一证通办”等。 全年 通过系统内共享、自我承诺等方式，实现办事时限 比法定时间压缩 40%以上，办事材料在原有基础上再减 少 15%以上，形成标准化规范化办事事项和指南体系。 消防救援支队 各处室 各事业单位 全年 深化“零跑”便捷举措，办事指南确保正确率 100%，容缺事项确保发证前 100%补正，需要到企业现 场核查的

19、确保一次到位。 吴 斌 安全生产监督 管理一处 消防救援支队 各处室 各事业单位 全年 13 深化“最多跑一次”改革 落实推动支持民营企业安全发展八条措施。 沈金山吴 斌 安全生产监督 管理一处、二处 消防救援支队 各处室 各事业单位 全年 紧密衔接国家、省应急管理信息系统顶层设计和市 大数据中心整体布局，推进集应急管理综合指挥平台、 城市安全风险防控预警监测系统于一体的信息系统建设。 曹伟龙 应急保障处 各处室 全年夯实基层 基础 14 推进应急管理信 息系统建设 配合浙江省危化品风险大数据平台建设，建立重点危化品单位风险图，完成证照库建设和协同数据归集。 实现对矿山、冶金煤气等领域的数字监

20、管。将风险“一 张图”从危化领域向地质灾害重点防控部位、重点防洪 水利工程等多领域延伸。 吴 斌 安全生产监督 管理一处 应急保障处 安全生产监督 管理二处 全年 9 逐步推进智慧消防、智慧城市大脑、智慧用电、智 慧电梯等业务应用接入综合指挥平台，提升分析研判和 靶向防范能力。 消防救援支队 安全生产监督 管理一处、二处 综合协调处 全年 加大对安全生产、消防安全科研项目的支持力度， 推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智 能监控报警装置；推进安装升级渔船防碰撞自动识别及 定位系统；提高特长隧道等大型交通基础设施的技术防 范能力。 综合协调处 全年 15 推进智慧工程建设 推广应用智

21、慧用电、智慧用水、远程监控、智能预 警等火灾防控新技术、新手段。 曹伟龙 应急保障处 消防救援支队 综合协调处 全年 落实关于全面深化浙江省基层公共应急力量建设的 意见，探索推进全市乡镇（街道）应急管理站所建设。 沈玉龙 组宣人事处 消防救援支队 各处室 10 月底16 加强应急管理基 层组织建设 落实省应急管理厅出台的基层应急管理值班值守保 障办法。 曹伟龙 应急保障处 组宣人事处 全年 17 推动应急管理融 入基层治理四平 台 把安全生产、防汛抗旱、减灾避灾等工作重点全部 纳入基层治理四平台建设方面的内容，会同市委政法委， 优化模块、明确任务、严格考核、合理布局，进一步发 挥出基层治理四平

22、台“早预警、早处置”的作用。 吴 斌 办公室 消防救援支队 各处室 4 月底 7 月底，建立起市县二级应急管理新闻发言人制度； 优化应急管理宣传渠道、形式，打造“二微二栏目”宣 传阵地，构建大应急宣传“中央厨房”。 消防救援支队 各处室 全年 抓好生产安全事故应急条例等法律法规的宣传 工作，开展好安全生产月、“512”防灾减灾日、和 “119”消防月等活动，发挥引领带动作用。 沈玉龙 组宣人事处 消防救援支队 政策法规处 减灾救灾处 全年 夯实基层 基础 18 加强应急管理宣传教育 落实消防宣传教育场馆“一市一基地、一县一场馆、 一镇一体验室、一村一宣传点”规划布局。 张伟林 消防救援支队 综

23、合协调处 全年 10 完善安全生产社会化服务体系，对社会化服务第三 方机构的服务质量开展专项检查，不断提升我市社会化 服务质量。 安全生产监督 管理二处 政策法规处 应急保障处 10 月底 深化推进安全生产责任保险制度，细化落实“保险 +服务”标准。 沈金山 政策法规处 安全生产监督 管理一处、二处 6 月底夯实基层 基础 19 完善社会化服务 体系 全面实施浙江省生产经营单位安全生产信用管理 （暂行）办法，6 月底深化推进矿山、危化等高危行 业企业安全生产信用等级评定工作，深化“黑名单” “红名单”运行，全面发挥市场机制奖优惩劣效果。 沈金山 吴 斌 安全生产监督 管理一处、二处 政策法规处

24、 全年 出台湖州市关于全面加强应急管理干部队伍建设的 意见。 4 月底20 提升干部队伍能 力 5 月制定全市应急管理干部队伍轮训计划，并组织 实施。 沈玉龙 组宣人事处 办公室 全年 落实市委“服务企业、服务基层、服务群众”活动 部署要求，组织开展“强基助企安民”专项行动。 全年21 加强作风建设 上半年，部署开展作风建设专项行动，坚决反“四 风”，培育干部斗争精神。 吴 斌 办公室 各处室各事业单位 全年 落实全面从严治党主体责任，抓思想从严、主体责 任落实从严、作风从严、执纪从严、队伍从严、政治生 态从严，落实 “一岗双责”，4 月底签订落实全面从严 治党主体责任责任书，层层压实责任。 全年 规范组织生活 7 月底前，科学合理设置党支部，督 促落实各支部开展组织生活会，所在支部“三会一课”、 民主评议等活动。 全年 加强队伍 建设 22 加强党风廉政建设 坚持“党纪教育一刻钟”活动，强化警示教育，对 十八大以来典型违法违纪案例等通报开展集中学习。 沈玉龙 机关党委 各处室各事业单位 全年 11 湖州市应急管理局办公室 2019 年 4 月 12 日印发