郑州市公共租赁住房暂行管理办法.doc

1、1 郑州市公共租赁住房暂行管理办法 实 施 方 案 为认真贯彻落实郑州市公共租赁住房暂行管理办法（郑政 文 2010212号，以下 简称办法），促 进公共租赁住房建设，切 实解决中等偏下收入家庭、新就业职工和来郑务工人员的住房 困难问题，特制定实施方案如下： 一、指导思想 以党的“十七大 ”、“十七届四中全会”精神 为指导，以构建社 会主义和谐社会为目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展与 保障并重、长远规划与近期目标并重、重点保障与一般供应并重 、加快建设与规范管理并重，正确把握社会进步和完善住房保障 制度的关系、大力发展经济和强化住房保障的关系、房地产市场 持续健康发展和公共租赁住房建设的

2、关系，加快实现住有所居， 全面推进小康社会建设。 二、总体要求 坚持政府组织、社会参与，市场运作、多元投资，统筹规划、 分步解决的原则，以中等偏下收入家庭、新就业职工和来郑务工 人员为对象，加快发展公共租赁住房，调整房地产市场供应结构 ，完善现有住房供应体系，培育住房租赁市场，进一步引导居民 合理的住房消费。 三、工作部署 2 （一）加强政策宣传 8月底至9月30日前，通过开展多种形式的系列宣传活动，营 造浓厚的宣传氛围，使办法深入人心，家喻户晓。 1.召开新闻发布会。邀请省、市新闻媒体参加，就公共租赁 政策进行详细解读，通过媒体引导正确的舆论导向。 2.召开全市动员大会。由市政府牵头，组织召

3、开由各区政府 和市直相关部门参加的全市动员大会，部署公共租赁住房建设 管理工作，成立相应机构，理顺工作机制，指定专人负责，确保 工作任务落到实处。 3.召开房管和民政系统座谈会。组织召开由市、区房管部门 和民政部门相关人员参加的座谈会，重点就办法的理解、操作 和执行进行研究和探讨，以统一思想认识，统一政策口径，统一 操作程序。 4.开展“公共租 赁住房政策 进社区宣传周” 活动。在民政部门 配合下，利用一周时间，深入市内各街道办事处和主要的社区、 居委会，采取制作宣传展板、发放宣传册子等多种形式对办法 进行广泛宣传，进一步扩大政策宣传的覆盖面，力争使政策普及 到每个家庭和每个市民。 （二）完善

4、配套政策 10月下旬前，要会同相关部门，根据办法相关规定，加快 完善相关配套政策。 一是会同市发展改革、城乡建设、城乡规划、国土资源等部 3 门，制定公共租赁住房建设核准程序，对公共租赁住房发展规划 和年度计划、土地供应、建设程序、装修标准等做出明确规定， 指导公共租赁住房建设。 二是根据国家关于加快发展公共租赁住房的指导意见和 郑州市公共租赁住房管理暂行办法，制定郑州市公共租赁住 房轮候办法。 三是印制郑州市公共租赁住房申请审批表、郑州市公共 租赁住房租赁资格证、郑州市公共租赁住房办事指南等相关 配套资料。 （三）开展需求调查 10月15日11月15日，由各区房管部门开展公共租赁住房需 求调

5、查，全面接受群众的政策咨询和需求登记，准确掌握我市公 共租赁住房的需求总量和区域分布情况，为公共租赁住房的规 划、建设和管理工作提供科学依据。 （四）明确建设目标 根据需求调查结果，明确我市“十二五” 期间公共租赁住房建 设目标，通过“三步走 ”的方式，推进公共租 赁住房建设。一是201 0年为试点准备阶段；二是2011、2012年为全面启动建设阶段；三 是20132015年为强力推进阶段。力争至“十二五” 期末，形成以 公共租赁住房、经济适用住房和廉租住房为主要架构的住房保 障体系，保障性住房供应实现多层次、全覆盖，全面解决中等偏 下收入家庭、新就业职工和来郑务工人员的基本住房需求。同时 4

6、 ，力争2011年内开工建设85万平方米,并根据区域需求情况，将目 标任务分解至市内五区、郑东新区、高新区、经开区和航空港区 。 （五）组织系统研发 1.开发系统软件。通过招标方式，与软件开发商合作，10月 底前完成郑州市公共租赁住房准入模块的开发编制工作，并 融入郑州市住房保障管理信息系统。 2.组织业务培训。10月底前，召开全市房管系统动员大会， 通过以会代训的形式，对全局干部职工进行政策宣传和业务培 训。同时，组织市、区房管部门和街道办事处（或乡、镇人民政府 ）三级业务人员进行岗前培训，重点对公共租赁住房政策理解、 操作办法、工作流程、申请条件、软件使用等进行集中学习。 （六）启动资格申

7、请 自2011年起，根据项目建设进展和可供房源情况，全面启动 公共租赁住房申请工作。加强与民政、街道和乡镇政府的工作衔 接，严格按照办法规定，实施公共租赁住房资格申请、审核和 轮候。 （七）推进项目建设 1.鼓励企业和其他社会机构建设。2010年，主要通过鼓励来 郑务工人员相对集中的产业聚集区、劳动密集型企业进行公共 租赁住房建设，并督促郑东新区、高新技术开发区和经济技术开 发区年内完成开工建设10万平方米公共租赁住房的试点建设任 5 务，确保航空港区IT产业园区年内开工建设38.4万平方米公共租 赁住房的建设目标落到实处。项目建成后主要解决聚集区内或 企业内部的来郑务工人员的住房困难。 2.

8、政府投资建设或回购。根据土地利用计划、住房规划和实 际需求情况，自2011年起，由市、区政府组织建设或回购一部分 公共租赁住房，优先解决公共性艰苦岗位一线职工的住房困难 问题。 3.在商品住房、经济适用住房以及城中村、旧城、棚户区改 造项目中配套建设。自2011年起，通过加大政策扶持、土地供应 和资金筹措力度，在商品住房、经济适用住房以及城中村、旧城 、棚户区改造项目中配套建设一部分公共租赁住房。房屋交付使 用后，按照政策有关规定，向不能按上述渠道解决住房困难的城 市中等偏下收入家庭、新就业职工和来郑务工人员进行配租。 四、建立协调和督查机制 （一）建立协调机制。在市公共租赁住房建设管理领导小组 的领导下，建立多部门参与的沟通协调机制，及时研究解决公共 租赁住房建设管理过程中存在的困难与问题，并按照特事特办 的原则，实施项目联备联审联批制度，提高工作效率，缩短审批 时限，确保公共租赁住房建设管理工作的顺利开展。 （二）建立督查机制。协调市政府建立公共租赁住房目标任 务建设管理考核和督查机制，并协调市人大、政协对公共租赁住 房建设目标专项巡查、督查，切实推进公共租赁住房建设。