海南省电动汽车充电基础设施规划.doc

1、海南省电动汽车充电基 础设施规划 （2019-2030） 2019 年 4 月 1 目 录 前 言 .5 一、电动汽车及充电基础设施发展现状 .6 （一）经济社会发展现状。 6 （二）电动汽车推广应用现状。 6 （四）电动汽车及充电基础设施支持政策。 8 （五）问题与挑战。 9 二、充电基础设施发展需求预测 11 （一）电动汽车推广应用需求预测。 .11 （二）充电基础设施配置原则。 .14 （三）充电基础设施需求预测。 .17 （四）充电基础设施投资规模测算。 .22 （五）充电基础设施建设运营补贴测算。 .23 （六）充电基础设施用电负荷预测。 .23 三、发展思路与目标 24 （一）指导

2、思想。 .24 （二）基本原则。 .24 （三）发展目标。 .26 四、重点任务 27 （一）优化充电设施体系。 .27 （二）完善智能服务平台。 .28 （三）强化电网供电保障。 .29 （四）统一标准规范建设。 .30 （五）探索新型商业模式。 .31 2 （六）完善配套支持政策。 .32 （七）规范运营服务体系。 .32 （八）打造出行“海南模式 ”。.32 五、规划实施 33 （一）实施组织。 .33 （二）保障措施。 .34 （三）实施效果。 .36 3 前 言 充电基础设施是电动汽车普及的基础和保障，是新型的城市 基础设施。进一步大力推进充电基础设施建设，是当前加快清洁能 源汽车推

3、广应用的紧迫任务，是完善城市基础设施，方便居民出行， 促进城市低碳发展的重要举措。 为贯彻落实习近平总书记 2018 年 4 月 13 日在庆祝海南建省 办经济特区 30 周年大会上的重要讲话（以下简称习近平总书记 “413”重要 讲话）精神和 中共中央 国务 院关于支持海南全面深化 改革开放的指导意见（以下简称中央 12 号文件）中关于“建设国 家生态文明试验区”“加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海 南岛逐步禁止销售燃油汽车”的要求，加快推 进充电基础设施建设 发展，构建覆盖全省的充电设施服务网络，全面提升清洁能源汽车 充电保障能力，满足全省清洁能源汽车发展需要，根据海南省人民 政府印发

4、的海南省清洁能源汽车发展规划，制定本专项规划。 本专项规划期限为 2019-2030 年，主要分为三个阶段： 应用提升阶段：2019-2020 年； 普及应用阶段：2021-2025 年； 全域覆盖阶段：2026-2030 年。 一、电动汽车及充电基础设施发展现状 4 （一）经济社会发展现状。 2018 年，海南深入贯彻落实习近平总书记“413”重要讲话和 中央 12 号文件精神，扎实推进供给侧结构性改革，稳步推进中国 (海南) 自由 贸易试验 区和中国特色自由贸 易港建设，努力改善和优 化营商环境，积极引进总部经济企业，加快建设以服务型经济为主 的产业结构，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠

5、民生、防风险等 各项工作，全省经济运行总体平稳、稳中提质，全面深化改革开放 实现良好开局。地区生产总值 4832 亿元,人均生产总值 5.2 万元, 常住人口城市化率 59.1%,全社会用电量达到 326.8 亿千瓦时，电 力装机达到 911 万千瓦。 （二）电动汽车推广应用现状。 截至 2017 年底，海南电动汽车累计推广 1.5 万辆，电动汽车 占汽车保有量的比例为 1.3%，超过全国平均水平的 0.5%。其中租 赁用车 4739 辆，公交车 2424 辆,物流车 2351 辆，私人车 1735 辆， 出租车 995 辆，其它 2552 辆。 2018 年，海南电动汽车增加约 0.8 万辆

6、，电动汽车保有量达 2.3 万辆，占汽车保有量的比例达到 1.8%。 5 图 1 海南电动汽车推广情况（截至 2017 年底） （三）充电基础设施发展现状。 截至 2018 年底，海南累计建成充电桩 4602 个，其中公共 充电桩 3502 个,占比 76.1%。充电桩主要分布在海口和三亚， 分别建成充电桩 2223 个和 1143 个，分别占海南充电桩总数 的 48%和 25%。目前，海南电动汽车与充电桩配建比例接近 5:1，电动汽车与公共充 电桩配建比例小于 7:1，超过电动汽 车充电基础设施发展指南（2015-2020 年）中提出的 10:1 的公 共充电桩发展目标。截至 2018 年底

7、，海南累计建设换电站 4 座，环岛高速公路和中线高速公路建成 16 座快充站并投入商 业运行，均距约 53 公里，环岛出行构架初步形成。 6 图 2 各市县充电桩推广情况（截至 2018 年底） （四）电动汽车及充电基础设施支持政策。 为加快新能源汽车推广应用和充电基础设施建设，海南相继 印发多个政策文件。 2016 年 4 月 15 日，海南省人民政府印发关于大力推广应用 新能源汽车促进生态省建设的实施意见（琼府201635 号），提出 加快充电基础设施建设，加大新能源汽车推广应用力度，建立完善 海南新能源汽车推广应用体系，完善落实新能源汽车推广扶持政 7 策。 2017 年 2 月 16

8、日,海南省发展和改革委员会和海南省财政厅 联合印发关于印发海南省电动汽车充电基础设施建设运营省级 补贴实施暂行办法的通知（琼发改交能2017349 号），明确对外 运营并接入省级充电基础设施信息平台的充电基础设施补贴标准 和管理流程。 2017 年 4 月 29 日，海南省人民政府印发关于深化改革推进 出租汽车行业健康发展的实施意见（琼府201744 号），提出新增 和更新出租车优先使用新能源、清洁能源或混合动力车辆等环境 友好型车辆。 2017 年 10 月 15 日，海南省财政厅和海南省工业和信息化厅 联合印发关于印发海南省新能源汽车推广应用省级财政补贴实 施办法的通知（琼财建 20171

9、587 号），明确新能源汽车购置和新 能源汽车研发生产补贴标准。 2017 年 12 月 13 日，海南省物价局印发关于电动汽车用电 实行扶持性电价政策有关问题的通知（琼价价管2017668 号）， 明确了海南电动汽车充电峰谷分时电价标准。 （五）问题与挑战。 海南电动汽车推广应用与充电基础设施建设取得了一定成绩， 但充电基础设施发展仍处于起步阶段，还面临一些问题和挑战。 建设资金来源单一。充电基础设施发展处于起步阶段，投资模 式单一， 资金来源主要是充电基础设施运营企业。企业出于投资收 益考虑，不愿意超前大规模建设充电桩。且充电基础设施集中布局 在人口、电动汽车较多的区域，充电基础设施服务范

10、围有限、布局 8 不够合理，难以为电动汽车提供充足的充电条件，影响充电基础设 施总体建设情况，在一定程度上制约了电动汽车的快速推广。 建设实施难度较大。充电基础设施建设需要规划、用地、电力 等多项前置条件，实施过程中涉及多个主管部门和相关企业。在社 会停车场所建设充电基础设施，面对众多分散的利益主体，协调难 度较大;私人乘用车领 域，大量停车位不固定的用户不具备安装条 件。并且充电基础设施涉及公共电网、用户侧电力设施、道路管线 等改造，需要的电力容量大、改造工程大，建设难度较大。 私人充电桩建设偏慢。按照当前海南充电基础设施建设数量， 公共充电桩建设进度已达任务目标，但私人充电桩建设进度明显

11、滞后，影响充电基础设施总体建设目标。目前各电动汽车厂商和销 售企业均有买电动汽车送充电桩的服务，由于私人电动汽车推广 缓慢， 导致私人充电桩建设进度滞后。 商业模式不成熟。海南在电动汽车分时租赁、融资租赁、车电 分离等创新商业模式方面进行了有效的探索，但目前尚不具备大 范围推广的条件。电动汽车保有量过少、设备标准不一、设施利用 率低、价格机制不健全等原因，导致部分建成充电基础设施废弃， 充电基础设施运营企业处于微利甚至亏损水平，尚未形成可大规 模应用推广的成熟商业模式。 配套政策不完善。海南已出台的充电基础设施相关配套政策 不够完善，部分政策执行不到位。省住房城乡建设厅已明确居住类 建筑配建地

12、面停车位充电基础设施建设要求，但该要求未纳入验 收环节。物价部门已出台了鼓励充电基础设施发展的电费标准，由 于实操过程中未完全执行到位，部分电动汽车充电不仅不能享受 9 峰谷电价，还存在电费额外加成现象。 二、充电基础设施发展需求预测 （一）电动汽车推广应用需求预测。 总量预测。根据海南省清洁能源汽车发展规划成果，结合海 南省公安厅海南汽车保有量预估情况，预计到 2020 年海南电动汽 车累计推广应用约 9 万辆，初步实现各类电动汽车全应用；2021- 2025 年期间增加推广电动汽车约 28 万辆，实现各类电动汽车普 及应用，到 2025 年海南电动汽车累计推广应用约 37 万辆；2026-

13、 2030 年期间为各类电动汽车全域覆盖阶段，增加推广电动汽车约 63 万辆，到 2030 年海南电动汽车累计推广应用约 100 万辆。 表 2.1 海南各类型电动汽车推广目标 单位：万辆 各分类 2020 年 2025 年 2030 年 总保有量 155.1 201.1 238.9 电动汽车 9.3 37.0 99.5 总量 占比 6% 18% 42% 总保有量 4.2 4.8 5.3 电动汽车 1.5 4.4 5.2 合计 占比 36% 91% 98% 总保有量 2.2 2.6 2.9 电动汽车 0.7 2.6 2.9 公务车 占比 30% 100% 100% 总保有量 0.9 0.9 1

14、.0 电动汽车 0.3 0.8 0.9 巡游出租车 占比 35% 80% 87% 总保有量 0.5 0.6 0.7 电动汽车 0.4 0.6 0.7 公交车 占比 88% 100% 100% 总保有量 0.6 0.7 0.7 电动汽车 0.1 0.4 0.7 公共服务领 域 环卫车 占比 16% 61% 100% 10 各分类 2020 年 2025 年 2030 年 总保有量 10.3 14.1 18.0 电动汽车 2.3 8.5 15.1 合计 占比 22% 60% 84% 总保有量 0.8 1.0 1.2 电动汽车 0.4 0.9 1.2 网约出租车 占比 50% 91% 100% 总保

15、有量 1.8 4.3 6.8 电动汽车 1.5 4.3 6.8分时租赁车 占比 80% 100% 100% 总保有量 0.3 0.4 0.4 电动汽车 0.0 0.2 0.4 旅游客车 占比 10% 51% 100% 总保有量 0.7 0.8 0.9 电动汽车 0.0 0.4 0.9 班线车（城乡 /际） 占比 5% 49% 100% 总保有量 6.7 7.7 8.7 电动汽车 0.3 2.7 5.8 社会运营领 域 货车（含邮政及城市 物流配送） 占比 5% 35% 67% 总保有量 140.6 182.2 215.6 电动汽车 5.5 24.2 79.2 私人领域 私人用户 占比 4% 1

16、3% 37% 各市县预测。根据 2018 年常住人口、过夜游客人数、人均可 支配收入、地区国民生产总值、国民生产总值增速、产业结构、城 市建成区面积（见表 2.2），拟合各市县电动汽车规模预测系数 。*f 采用以下模型： cba* ffff += 其中， 为购买能力系数，取值考虑常住人口、 过夜游客人af 数折算当量人口以及人均可支配收入； 为产业发展条件系数,取值考虑地区国民生产总值、国民bf 生产总值增速以及产业结构； 11 为空间承载能力系数,取值考虑城市建成面积和规划面积；cf a，b，c 为权重系数，根据实际情况分别取 0.6，0.3，0.1。 采用上述电动汽车规模预测系数模型，预测

17、各市县电动汽车 结果见表 2.3。 表 2.2 各市县（含洋浦）现状数据 序号 区域 城市建成 区面积 (平方公里) 人均可支 配收入 （万元） 常住 人口 （万人） 过夜 游客人数 (万人次) 地区国民 生产总值 （万元） 地区国民 生产总值 增速 1 海口 140.6 3.15 230.2 1665 1511 7.6% 2 三亚 51.6 3.14 77.4 2100 596 7.2% 3 儋州 35.4 2.37 85.9 212 323 7.5% 4 洋浦 51.5 2.37 13.9 41 243 -2.9% 5 琼海 27.6 2.45 51.6 346 264 3.8% 6 文昌

18、 21.9 2.45 56.9 239 231 6.3% 7 万宁 12 2.37 57.9 469 224 4.2% 8 陵水 10.3 2.10 33.4 280 159 0.5% 9 东方 28.5 2.29 43.0 106 178 7.3% 10 澄迈 6.9 2.50 49.4 137 300 5.0% 11 五指山 5.9 2.10 10.7 92 29 3.8% 12 定安 9.1 2.13 29.8 106 99 5.1% 13 屯昌 12.5 2.08 26.9 51 77 6.7% 14 临高 9.4 1.99 45.1 66 180 2.9% 15 乐东 7.1 1.8

19、8 48.3 96 127 3.3% 16 琼中 5.4 1.92 18.0 71 50 4.0% 17 保亭 14.5 1.90 15.3 112 49 4.0% 18 白沙 4.2 1.80 17.3 44 50 6.7% 19 昌江 12.4 2.49 23.4 96 125 6.6% 注：城市建成区面积采用海南统计年鉴-2018数据，其它数据采用海南省统计局 提供的 2018 年现状统计数据。 表 2.3 各市县（含洋浦）电动汽车规模预测结果 单位：万辆 区域 规模预测 系数 2020 年累计 2021-2025 年新增 2025 年累计 2026-2030 年新增 2030 年累计

20、合计 100% 9.3 27.7 37 62.5 99.5 海口 29.3% 2.72 8.10 10.82 18.28 29.11 三亚 17.5% 1.63 4.84 6.47 10.92 17.39 儋州 7.2% 0.67 2.01 2.68 4.53 7.21 洋浦 1.3% 0.12 0.35 0.47 0.80 1.27 12 区域 规模预测 系数 2020 年累计 2021-2025 年新增 2025 年累计 2026-2030 年新增 2030 年累计 琼海 6.1% 0.57 1.69 2.26 3.82 6.08 文昌 4.9% 0.45 1.35 1.80 3.05 4

21、.85 万宁 4.6% 0.42 1.26 1.68 2.84 4.53 陵水 4.0% 0.37 1.11 1.48 2.50 3.97 东方 3.7% 0.35 1.03 1.37 2.32 3.69 澄迈 4.5% 0.42 1.25 1.67 2.81 4.48 五指山 1.2% 0.11 0.34 0.45 0.77 1.22 定安 2.1% 0.19 0.58 0.77 1.31 2.08 屯昌 1.8% 0.17 0.51 0.68 1.15 1.83 临高 2.8% 0.26 0.77 1.02 1.73 2.75 乐东 3.0% 0.28 0.83 1.10 1.86 2.9

22、7 琼中 1.1% 0.10 0.31 0.42 0.71 1.12 保亭 1.6% 0.15 0.45 0.60 1.01 1.61 白沙 1.0% 0.09 0.28 0.38 0.64 1.02 昌江 2.3% 0.22 0.65 0.86 1.46 2.32 （二）充电基础设施配置原则。 为满足海南不同发展阶段、不同区域的电动汽车充电需求，全 省分区域、分车型、分场所配置充电基础设施。秉承“专（自）用为 主、公用为辅、快充（充换电）站为补充”的原 则，构建以用户停车 位、单 位停车场、公交及出租车场站、环卫及物流车站点等配建的 专用充换电基础设施为主体，以城市公共建筑物停车场、社会公共

23、 停车场、 临时停车位、加油站等配建的公共充电基础设施为辅助， 以城市建成区充换电站和公路沿线充换电站为补充的完整充电体 系。 1.分区域配置原则。 结合各市县经济发展水平，考虑其人口、建成区面积、地理位 置和旅游产业发展水平等因素，以充电基础设施布局合理化与便 利性为原则，将海南划分为三类区域推广充电基础设施：I 类为重 点发展区域，包括海口、三亚、儋州、洋浦、琼海 4 市 1 区，作为海 13 南经济最具活力的地区，率先垂范坚持“绿色、循环、低碳” 发展理 念，加快电动汽车推广应用；II 类为优先发展区域，包括文昌、万 宁、陵水、东方、澄 迈 5 个市县，将继续保持旅游的热度，并将发展 成

24、为生态宜居的重点区域；III 类为积极促进区域，包括五指山、 乐 东等 9 个中西部市县，促进生态核心区电动汽车的发展。 I 类 区域至 2020 年、 2025 年、 2030 年电动汽车与配建公共充 电桩比例分别不低于 7:1、5:1、5:1，公共充电服务半径分别小于 2 公里、1 公里、0.9 公里； II 类区域至 2020 年、2025 年、2030 年电动汽车与配建公共充 电桩比例分别不低于 10:1、8:1、8:1，公共充电服务半径分别小于 2 公里、1.4 公里、1 公里； III 类区域至 2020 年、2025 年、2030 年电动 汽车与配建公共 充电桩分别不低于 12:

25、1、10:1、10:1，公共充电服务半径分别小于 2 公里、1.4 公里、1 公里。 表 2.4 分区域充电桩配置原则 区域 分类 2020 年 2025 年 2030 年 电动汽车与公共充电桩配比 7:1 5:1 5:1I 类 公共充电服务半径（公里） 2 1 0.9 电动汽车与公共充电桩配比 10:1 8:1 8:1II 类 公共充电服务半径（公里） 2 1.4 1 电动汽车与公共充电桩配比 12:1 10:1 10:1III 类 公共充电服务半径（公里） 2 1.4 1 2.分车型配置原则。 私家车、出租车、分时租赁车按照车桩比 1:1 建设，公务车、 公交车、城际客运、通勤车、物流车、

26、环卫车等其它领域按照车桩 比 2:1 建设。 14 3.分场所配置原则。 根据电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020 年）要求， 按照海南省住房和城乡建设厅等部门制定的建筑物配建充电基础 设施相应建设标准和管理规定，保障分场所配建停车位数量达标 和充电基础设施建设合规。 居民小区。新建住宅小区将严格推行配建停车场指标，至 2020 年 100%建设充 电基础设施或预留安装充电接口条件，规划 至 2030 年实现私人乘用电动车“一车一桩 ”的目标；现有住宅小区 根据实际需求和场地建设条件逐步建设，应满足推广目标的需要； 对无固定停车位的用户，鼓励在住宅小区内配建一定比例的公用 充电车位

27、。制定有序轮流充电的制度规范，建立充电车位以慢充为 主、分时共享机制，为充电创造条件。 单位内部停车场。各级政府机关在执行公务车改革制度的同 时，应 切实起到电动汽车推广应用的示范作用。充分利用政府机关、 公共机构、企事业单位、学校、写字楼、工业园区等内部停车场资 源，按不低于 25%的比例规划建设电动汽车专用停车位和充电基 础设施，鼓励向社会公众错峰开放。公用充电基础设施以快充为主、 慢充为辅。 公共停车场。在机场、码头、汽车站、高铁站等交通枢纽和驻 车换乘（P R）停车场以及大型文体设施、城市 绿地、宾馆酒店、医 院、大型商场、大型建筑物配建停车场与城市智慧灯杆（“杆桩一体” ）和路边停车

28、泊位等城市公共停车场所，结合交通枢纽、大型文体 设施、城市绿地、大型建筑物配建的停车场、路边停车位、旅游景 点等城市公共停车场，配套建设城市公共充换电站 1或分散公共充 15 电桩，满足临时补电需要。 公路沿线。高速公路按每对服务区配套建设 2 座公共充换电 站。环岛 旅游公路依托规划的环岛滨海驿站建设 40 个公共充换电 站。2019-2030 年，国道、省道、县道配置充 换电站服务半径呈逐步 缩减趋势，以满足电动汽车的用电需求。鼓励在具备条件的加油 （气）站建设一定比例的公共快充设施。 表 2.5 普通道路充换电站服务半径原则 单位：公里 分类 2020 年 2025 年 2030 年 国

29、道 70 40 30 省道 / 70 40 县道 / 70 45 生态功能区。在省内国家级（国家林业和草原局公布）和省级 森林公园以及 4A 以上景区等旅游度假目的地，利用景区停车场 合理配建公共充换电站，并纳入所在地区整体规划。 公交、环卫、物流等公共服务领域。停车场根据运营需求和电 动汽车推广目标配建充电基础设施，配置快充桩，部分可采用换电 模式。 （三）充电基础设施需求预测。 1.充电基础设施建设总体规模。 依据海南省各类型电动汽车推广规模预测结果，并结合不同 车型车桩配比原则，预测海南省 2019-2030 年电动汽车充电基础 设施建设规模，2019-2020 年海南新建充电桩 6.5

30、 万个，至 2020 年 累计达到 7.0 万个；2021-2025 年海南新建充电桩 26.7 万个，至 2025 年累计达到 33.7 万个；2026-2030 年海南新建充电桩 60.3 万 注 1：公共充换电站。指对公众电动汽车开放，所有车辆都可以共享使用，不允 许个 人独占或排它的充换电基础设施，原则上建设 8 个及以上快充桩（枪）。 16 个，至 2030 年累计达到 94.0 万个。 表 2.6 分车型充电桩建设规模预测 单位：万个 各分类 2020 年累计 2021-2025 年新增 2025 年累计 2026-2030 年新增 2030 年累计 总计 7.0 26.7 33.

31、7 60.3 94.0 小计 0.9 1.7 2.6 0.5 3.1 公务车 0.33 0.97 1.30 0.15 1.45 巡游出租车 0.30 0.45 0.75 0.15 0.90 公交车 0.22 0.08 0.30 0.05 0.35 公共 服务 领域 环卫车 0.05 0.15 0.20 0.16 0.36 小计 2.1 4.8 6.9 4.7 11.6 网约出租车 0.40 0.51 0.91 0.29 1.20 分时租赁车 1.46 2.87 4.33 2.50 6.83 旅游客车 0.02 0.07 0.09 0.11 0.20 班线车 0.02 0.17 0.18 0.2

32、4 0.43 社会 运营 领域 货车 0.17 1.18 1.35 1.55 2.90 私人 领域 私人用户 4.0 20.2 24.2 55.1 79.3 注：住宅小区相应停车位上建设充电接口纳入建设统计；对于建设双枪或多枪的充 电桩，按照实际可同时充电的枪数进行统计；对于建设换电站的，可按照实际换电 能力与充电桩进行折算统计。 表 2.7 分区充电桩建设规模预测 单位：个 分区 2020 年累计 2021-2025 年新增 2025 年累计 2026-2030 年新增 2030 年累计 总计 70000 267000 337000 603000 940000 海口 20480 78100

33、98580 176400 274980 三亚 12240 46660 58900 105400 164300 儋州 5070 19360 24430 43710 68140 洋浦 890 3410 4300 7710 12010 琼海 4270 16310 20580 36820 57400 I 类 小计 42960 163840 206800 370030 576830 文昌 3410 13020 16430 29390 45820 万宁 3190 12150 15340 27440 42780 陵水 2790 10660 13450 24080 37530 东方 2600 9900 125

34、00 22380 34880 II 类 澄迈 3150 12020 15170 27150 42320 17 分区 2020 年累计 2021-2025 年新增 2025 年累计 2026-2030 年新增 2030 年累计 小计 15140 57760 72900 130430 203330 五指山 860 3280 4140 7410 11550 定安 1460 5580 7040 12590 19630 屯昌 1290 4910 6200 11080 17280 临高 1930 7380 9310 16670 25980 乐东 2090 7960 10050 17980 28030 琼中

35、 790 3010 3800 6810 10610 保亭 1130 4320 5450 9760 15210 白沙 710 2730 3440 6160 9600 昌江 1630 6240 7870 14080 21950 III 类 小计 11900 45400 57300 102540 159840 2.公共充电桩。 按照不同区域充电基础设施配置原则，推算出各阶段公共充 电桩的建设规模，2019-2020 年海南规划新建公共充电桩约 0.8 万 个，至 2020 年累计达到约 1.1 万个，电动汽车与公共充电桩配置 比例接近 8:1；2021-2025 年期间，海南规 划新建公共充电桩约

36、5.0 万个，至 2025 年累计达到约 6.2 万个，电动汽车与公共充电桩配 置比例接近 6:1；2026-2030 年期间，海南 规划新建公共充电桩约 10.4 万个，至 2030 年累计达到约 16.6 万个，电动汽车与公共充电 桩配置比例接近 6:1。 表 2.8 海南省公共充电桩建设规模预测 单位：个 分区 2020 年累计 2021-2025 年新增 2025 年累计 2026-2030 年新增 2030 年累计 总计 11480 50220 61700 104230 165930 海口 3890 17760 21650 36560 58210 三亚 2320 10610 1293

37、0 21850 34780 儋州 960 4400 5360 9070 14430 洋浦 170 780 950 1590 2540 琼海 810 3710 4520 7630 12150 I 类 小计 8150 37260 45410 76700 122110 文昌 450 1800 2250 3810 6060 万宁 420 1690 2110 3550 5660 II 类 陵水 370 1480 1850 3120 4970 18 分区 2020 年累计 2021-2025 年新增 2025 年累计 2026-2030 年新增 2030 年累计 东方 350 1370 1720 2890

38、 4610 澄迈 420 1660 2080 3520 5600 小计 2010 8000 10010 16890 26900 五指山 100 350 450 770 1220 定安 160 610 770 1310 2080 屯昌 140 540 680 1150 1830 临高 210 810 1020 1730 2750 乐东 230 870 1100 1870 2970 琼中 90 330 420 700 1120 保亭 130 470 600 1010 1610 白沙 80 300 380 640 1020 昌江 180 680 860 1460 2320 III 类 小计 1320

39、 4960 6280 10640 16920 3.公共充换电站。 公共充换电站建设主要分布于各类公路沿线和城市建成区。 根据分场所配置原则，海南公路沿线公共充换电站 2020 年、2025 年、2030 年累计建设规模分别为 110 座、230 座、282 座。 表 2.9 海南省公路沿线公共充换电站建设规模 分类 2020 年 2025 年 2030 年 总计（座） 110 230 282 公路里程（公里） 1417 1720 1781高速公路 服务区充换电站（座） 56 80 82 公路里程（公里） 2159 2159 2159 充换电站间隔（公里） 70 40 30国道 充换电站（座）

40、30 56 73 公路里程（公里） 1164 1164 1164 充换电站间隔（公里） 70 40省道 充换电站（座） 17 29 公路里程（公里） 2622 2622 2622 充换电站间隔（公里） 70 45县道 充换电站（座） 37 58 普通公路 小计 30 110 160 公路里程（公里） 621 1009 1009 旅游公路 驿站充换电站（座） 24 40 40 19 注：公共充电桩规模已包含公共充换电站内充电桩（枪）。 根据各类区域城市建成区公共充电服务半径，I 类区域城市建 成区内 2020 年、2025 年、2030 年分别累计建设 31 座、136 座、 220 座公共充换

41、电站；II 类区域城市建成区内 2020 年、2025 年、 2030 年分别累计建设 10 座、38 座、69 座公共充换电站；III 类区域 城市建成区内 2020 年、2025 年、2030 年分别累计建设 9 座、26 座、 56 座公共充换电站。 表 2.10 海南省城市建成区公共充换电站建设规模预测 单位：座 分区 2020 年累计 2021-2025 年新增 2025 年累计 2026-2030 年新增 2030 年累计 总计 50 150 200 145 345 海口 14 49 63 38 101 三亚 9 31 40 26 66 儋州 4 13 17 8 25 洋浦 1 3

42、 4 5 9 琼海 3 9 12 7 19 I 类 小计 31 105 136 84 220 文昌 2 7 9 6 15 万宁 2 5 7 5 12 陵水 2 5 7 6 13 东方 2 6 8 7 15 澄迈 2 5 7 7 14 II 类 小计 10 28 38 31 69 五指山 1 1 2 3 5 定安 1 2 3 4 7 屯昌 1 2 3 5 8 临高 1 2 3 4 7 乐东 1 3 4 6 10 琼中 1 1 2 2 4 保亭 1 2 3 2 5 白沙 1 1 2 1 3 昌江 1 3 4 3 7 III 类 小计 9 17 26 30 56 至 2020 年海南公共充换电站累计

43、达到 160 座；2021-2025 年 新建公共充换电站 270 座，至 2025 年累计达到 430 座；2026-2030 20 年新建公共充换电站 197 座，至 2030 年累计达到 627 座。 （四）充电基础设施投资规模测算。 依据建设条件与标准，参考中国南方电网电动汽车充电基础 设施典型设计方案，测算出单个集中式充换电站建设成本。由于 小微型电动客车和轻型电动货车均自带慢充设备，该投资中不计 入以上类型电动汽车的充电基础设施投资。 表 2.11 充电桩及充换电站投资估算表 分类 充电功率 （千瓦） 单桩（站） 市场平均价格 （万元） 单桩（站） 测算建设成本 （万元） 220V

44、 交流慢速充 电桩 7 0.3 0.3 60 8 7直流快充桩 1 120 16 11 公共充换电站 2 600 / 280 注 1:综合考虑充电桩及其配套的线路、配变、安装、建筑、通信等投 资； 注 2:按每座充换电站平均建设 5 个 120 千瓦双枪一体式直流充 电桩考虑，综合考 虑通信、建筑、安装、配变、线路等投资。 对于全省充电基础设施建设投资，经测算，2019-2020 年投资 规模 29.3 亿元，2021-2025 年增加投资规模 88.6 亿元，2026-2030 年增加投资规模 115.7 亿元，2019-2030 年累计投资规模为 233.6 亿元。 对于配套电网建设投资，

45、经测算，2019-2020 年投资规模 2.2 亿元， 2021-2025 年增加投资规模 7.6 亿元，2026-2030 年增加投资 规模 11.7 亿元，2019-2030 年累计投资规模为 21.5 亿元。 表 2.12 投资估算分类表 单位：亿元 21 名称 2019-2020 年新增 2021-2025 年新增 2026-2030 年新增 2019-2030 年累计 公共充电桩 4.7 27.1 61.9 93.6 公共充换电站 3.9 7.6 5.5 17.0 专用充电桩 19.7 49.3 34.7 103.6 私人充电桩 1.0 4.7 13.7 19.4 充电 基础 设施

46、投资 小计 29.3 88.6 115.7 233.6 配套电网投资 2.2 7.6 11.7 21.5 合计 31.5 96.2 127.5 255.1 综合充电基础设施及配套电网投资，2019-2020 年投资规模 31.5 亿元，2021-2025 年增加投资规模 96.2 亿元，2026-2030 年增 加投资规模 127.5 亿元，2019-2030 年累计投资规模为 255.1 亿元。 （五）充电基础设施建设运营补贴测算。 1.建设补贴。 以每个充电桩的额定功率为基数,对公共充电桩和单位专用充 电桩进行建设补贴。预计 2019-2020 年需投入建设补贴资金 9.4 亿 元、202

47、1-2025 年需投入 19.2 亿元， 2030 年前需累计补贴约 28.7 亿元。 2.运营补贴。 按照充电量分级别予以运营补贴。预计 2019-2020 年需投入 运营补贴资金 2.9 亿元，2021-2025 年需投入 10.6 亿元，2026-2030 年需投入 10.0 亿元，2019-2030 年需累计补贴约 23.5 亿元。 综合考虑建设补贴和运营补贴，2019-2030 年需累计投入补 贴 52.2 亿元，其中 2019-2020 年需投入补贴 12.4 亿元，2021-2025 年需投入补贴 29.9 亿元，2026-2030 年需投入补贴 10.0 亿元。 （六）充电基础

48、设施用电负荷预测。 22 根据上述充电基础设施建设规划目标，按照不同类型充电桩 功率、年度新增数量、充电桩同时率（取 0.5）、功率因数（取 0.8）计 算，预测 各年度充电基础设施的用电负荷及配变容量。 至 2020 年、2025 年、2030 年，我省充电基础设施用电负荷分 别为 90 万千瓦、380 万千瓦、870 万千瓦；至 2020 年、2025 年、 2030 年，新建、扩建充电基础设施累计需要配电容量分别为 220 万千伏安、950 万千伏安、2180 万千伏安。 表 2.13 海南省充电基础设施用电负荷预测 年度 2020 年累计 2021-2025 年新增 2025 年累计

49、2026-2030 年新增 2030 年累计 快充设施（万千瓦） 84 262 346 414 760 慢充设施（万千瓦） 6 28 34 76 110 负荷预测（万千瓦） 90 290 380 490 870 配电容量（万千伏安） 220 730 950 1230 2180 三、发展思路与目标 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实习近平总书记“413” 重要讲话精神和中央 12 号文件要求，以创建国家生态文明试验区 为根本目的，以促进清洁能源汽车推广应用为出发点，以提升充电 保障能力为行动目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展 理念，围绕“ 南北两极、环岛互联、多点分布 ”思路，推进充电基础 设施高质量发展，为清洁能源汽车用户提供更高效便捷的充电服 务，建 设海南全岛充电基础设施网络。 （二）基本原则。 统筹规划、科学布局。从电动汽车发展全局的高度，加强充电 23 基础设施发展顶层设计，加大