高河镇农业重大自然灾害应急预案.doc

1、高河镇农业重大自然灾害应急预案 为做好我镇突发性农业重大自然灾害的预警、预防、应急处置和灾后生产 恢复工作，最大限度地减轻灾害对农业的损失，保证农业生产安全、可持续发 展，根据中华人民共和国农业法、中华人民共和国农业技术推广法、 植物检疫条例、农业部农业重大有害生物及外来入侵生物突发事件应急 预案的通知等相关法律、法规，特制定本预案。 一、组织机构 镇政府成立农业重大自然灾害应急小组，负责协调、指导全镇农业重大自 然灾害的处置工作。由镇长担任组长、分管副镇长担任副组长，成员单位有政 府办、财政分局、农业站、和各村（社区）委员会。应急小组下设办公室，设 在镇农业站。 应急小组职责：研究、部署和组

2、织协调农业重大灾害应急处理工作；决定 启动和解除突发重大自然灾害应急预案；组织、协调、指导灾区开展生产自救； 指挥、组织、调度抗灾救灾物资储备与供应；向县政府、县农委等有关部门报 告灾情及应急工作落实情况。 成员单位职责： 政府办：负责全镇农业重大自然灾害信息收集、分析、汇总和应急工作落 实情况上报，落实农业重大自然灾害突发事件处理所需的车辆及相关后勤保障 等工作。 财政分局：负责协调落实农业重大自然灾害突发事件处理所需的救灾资金， 争取、落实农业和农业系统抗灾基础高州建设项目及灾后恢复重建项目，管理、 监督农业救灾资金的使用。 农业站：负责核查、收集、反映种植业灾情和农田损毁情况；落实农业抗

3、灾 救灾措施提出开展灾后恢复生产意见并指导实施；负责落实种子的调剂供应、 应急种子的储备调运等；负责农作物重大病虫害的预测预报，及时发布相关信 息，提出防治技术方案指导工作。负责组织、指导、协调灾后农业生产资料市 场监管、协调有关部门打击哄抬农资价格行为。 应急小组办公室职责 1、及时收集、汇总、核查、发布、报告与农业有关的自然灾害预测预报信 息。根据突发情况，及时向应急小组提出启动应急预案的建议，在小组决定启 动应急预案后，牵头组织实施该预案。 2、召集农业重大自然灾害突发事件应急小组办公室会议，研究提出农业防 灾减灾工作计划，安排农业防灾减灾的具体工作。 3、指导灾后恢复农业生产，推广应用

4、防灾减灾技术。 4、了解和督导各村（社区）农业防灾减灾工作措施，组织农业抗灾救灾工 作。 5、在应急预案启动期间，视情况组织安排人员值班，及时收集、核查灾情， 并及时向应急小组报告灾情动态。 二、预警预防 2.1 预警信息 2.1.1 信息来源渠道：与各村保持稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期地会 商；主要来源：省、市、县气象局的低温、冻害和省、市、县防汛抗旱指挥部 干旱、洪涝、台风、热带风暴、强降雨、冰雹等预警信息，县农委的农作物病 虫害监测网络信息及病虫情报。 2.1.2 信息报送:：农业重大自然灾害突发事件发生后，由各村（社区）在 2 个小 时内经核查后向镇政府报告。因不可控因素一时难

5、以掌握详细农业重大自然灾 害信息的，应及时报告基本情况,同时抓紧核查,两日内补报详情。 2.2 预警报告 出现下列情况之一时，立即发出农业灾害预警： （1）收到气象部门、水利部门的重大干旱、洪涝、台风、热带风暴、强降 雨、冰雹、低温冻害等预测预报。 （2）收到重大病虫情报和预测预报结果。 2.3 预防控制 人员准备：农业灾害预警发出后，应急小组根据应急预案或实施方案，做 好各项工作，落实责任，合理安排人员。 根据农业重大自然灾害的发生规律，制订不同类型灾害的措施，制定关键 时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。积极组织培训， 推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。 按

6、照分级负责的原则，督导和协调有关单位做好必要的种子、农药、农用柴油 等救灾物资的贮备和供应。 三、灾害分级和应急响应 在重大自然灾害发生期，安排人员值班，做好值班记录，并根据农业自然 灾害发生范围、强度和受灾面积，分四级启动应急响应。 3.1 一级应急响应 农作物受灾面积（指因灾害造成田间农作物产量损失 10%以上的面积）占 全镇即时田间农作物总面积的 20%以上和在特殊情况下需要划为一级响应的农 业重大自然灾害，启动镇农业重大自然灾害突发事件应急预案，召开成员单位 会议，安排部署救灾工作。 派出救灾工作组，调查了解受灾情况，指导开展抗灾救灾工作。 根据救灾工作的需要，研究提出支持灾区恢复农业

7、生产的意见，并根据灾 害发生范围，向县财政、县农委申请农业生产救灾资金、应急储备种子和灾后 生产所需的救灾物资。 3.2 二级应急响应 农作物受灾面积占全镇即时田间农作物总面积的 15-20%和在特殊情况下需 要划为二级响应的农业重大自然灾害。 应召开应急小组成员会议，研究部署救灾应急工作，启动农业重大自然灾 害突发事件应急预案，向县财政、县农委申请农业生产救灾资金。 提出恢复农业生产的意见，调剂、调运、调拨有关救灾物资。 3.3 三级应急响应 农作物受灾面积占全镇即时田间农作物总面积的 10%-15%和在特殊情况下 需要划为三级响应的农业重大自然灾害。 应召开应急小组成员会议，启动农业重大自

8、然灾害突发事件应急预案。 3.4 四级应急响应 农作物受灾面积占全镇即时田间农作物总面积的 10%以下和在特殊情况下 需要划为四级响应的农业重大自然灾害。 镇应急小组应派出人员核查灾情，加强农业救灾和灾后恢复生产工作。 3.5 应急技术措施 3.5.1 重大病虫灾害的应急技术措施 对主要农作物病虫引起的大面积灾害，实行“五统一”（即统一组织、统 一技术、统一时间、统一药械、统一防治）应急措施，及时控制病虫蔓延，直 至扑灭。 3.5.2 重大干旱、洪涝、冰雹、台风、低温冻害的应急技术措施防范，积 极开展生产自救。 （1）在干旱严重的地区，全面推广抗旱播种技术，采取综合措施确保 一次性播种保全苗。

9、一是适时实行抢墒播种；二是实行育苗坐水移栽；三是推 广应用抗旱剂和地膜覆盖技术；四是改种早熟品种和抗旱能力强的作物；五是 提倡增施有机肥，全面推广科学施肥技术。 （2）因旱灾造成作物滞长、台风造成作物严重损伤、洪涝灾害造成脱肥的 地块，要在浇水灌水、扶苗固苗、排涝洗苗的基础上，适时适量补施肥料，并 喷药预防病虫害发生蔓延。 （3）因灾造成作物绝收的地块，根据时间早晚，选择合适作物品种，及时 进行补、重种作业。无法进行补、重种的，要按农时季节改种生育期短的农作 物，保证灾民有一定的生活物质来源，增强自身抗灾渡荒能力。 （4）因灾造成作物生长发育拖后或气象预报早霜提前的，在作物生育后期 要及时进行

10、根外追肥或喷施植物生长调节剂，促进作物生长，避免受早霜危害。 （5）农业站要及早做好中早熟作物种子资源调查。掌握种源数量，并制订 种子调剂方案，确保补种、重种及改种的种子种苗需要。 3.6 应急解除 当农业灾害结束，农业生产恢复正常时，宣布应急解除。 四、后期处置 4.1 善后处置 加强与水利站沟通及时调动机电灌设备和农业机械，进行农田排涝、疏浚 渠道、抢整、修复损毁农田和各类农业基础设施。督促、帮助、指导灾区农民 加强农作物田间管理，及时抢种、补种、改种各类应时农作物。 五、应急保障 财政所为突发事件提供合理而充足的资金保障。 农业站为农业重大自然灾害突发事件储备必要的种子、农药、农用柴油等 救灾物资。 完善工作机制，建立责任制，保证应急工作有专人负责；并定期对救灾应 急工作专门技术人员进行培训。 组织农业技术推广服务及其他相关单位，加强防灾减灾科普知识宣传。 六、附则 6.1 本预案所称农业，专指种植业。 6.2 本预案中农业重大自然灾害是指是指农作物病虫害、干旱、洪涝、冰 雹、低温冻害（含冷害、寒害、霜冻、冰冻等）等危害农业生产的突发性自然 灾害。 6.3 本预案由高河镇人民政府制定并负责管理，根据实际情况及时对本预 案作相应修改。 6.4 本预案由高河镇人民政府负责解释。 6.5 本预案自公布之日起生效。