食品工业企业诚信体系建设工作方案.doc

1、1 2012 年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案 为落实国务院和国务院食品安全委员会 2012 年工作部 署，根据食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010 年 -2012 年） (工信部消 费 2010549 号)要求，着力推进企业诚 信体系建设，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水 平，促进食品工业健康发展，特制定2012 年食品工业企业 诚信体系建设工作实施方案。 一、工作目标 （一）总体目标：在诚信试点工作基础上，加快推进其他 食品行业诚信体系建设，推动规模以上食品企业逐步建立诚 信管理体系，在婴幼儿配方乳粉生产企业率先全部建立诚信 管理体系；进一步发挥部门协调机制作用，建

2、立部、省级诚信 工作联动机制；加大诚信标准宣贯力度，指导企业建立诚信 管理体系；规范完善食品企业诚信管理体系评价工作，积极 开展诚信师资人员培训；加快地方、行业诚信信息平台建设； 完善诚信体系建设工作制度文本体系，研究制定失信惩戒和 诚信激励机制；开展诚信建设专题宣传，营造食品行业良好 诚信氛围。 （二）具体目标：举办 2 期较大规模的地方师资培训班， 完成对 5000 人次的培训；指导 4000 家食品企业建立并运行 诚信管理体系，其中，婴幼儿配方乳粉企业要 100%建立诚信 2 管理体系；对 400 家基础较好的企业开展诚信管理体系评价 工作；组织编写其他食品重点行业诚信管理体系实施指南，

3、 制作 1 万套光盘培训教材；实施食品工业企业诚信管理体 系评价工作规则（试行），确立第二批 10-15 家诚信管理体 系评价机构；会同相关部门研究制订食品违法企业“黑名单” 制度，完善守信激励、失信惩戒措施；支持地方诚信信息平台 建设，逐步实现部门、地方间诚信信息资源共享。 二、主要任务 （一）完善诚信建设协调工作机制。一是完善部门协调工 作机制。召开部门联席会议，通报年度诚信建设工作开展情 况，研究并协调解决食品工业企业诚信体系建设推动过程中 的重点和难点问题。二是扩大食品工业企业诚信体系建设专 家队伍。充分发挥专家在开展标准宣贯、体系评价等方面的 作用，形成诚信咨询和管理服务机制，为各地

4、开展诚信建设 工作提供技术支撑。三是完善部与省、行业组织间的联系机 制。进一步明确各省、行业组织在食品企业诚信体系建设中 的职责任务，落实地方政府负总责，行业组织加强自律的责 任。四是建立食品企业诚信建设工作监督及信息报送制度。 检查食品工业企业诚信体系建设开展情况，建立定期报告制 度。 （二）完善诚信制度和标准体系。一是编制重点行业实施 指南。按照食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施 通用要求，继续加强对乳制品、肉类、调味品、饮料、罐头、 3 葡萄酒行业实施指南宣传贯彻，在此基础上再组织编写方便 面、植物油、发酵制品等重点行业实施指南;制作 1 万套教学 光盘供各地相关部门及企业培训

5、使用。二是按照食品工业 企业诚信评价准则,研究制定乳制品、肉类加工等行业诚信 评价实施细则。三是制订诚信建设相关工作制度。会同相关 部门研究制订食品违法企业“黑名单” 制度以及 诚信激励奖惩 措施；制订食品工业企业诚信信息公共服务平台互联互通工 作方案。四是完善诚信评价机构管理办法。规范诚信服务、 诚信评价机构工作行为，培育诚信服务市场。 （三）加快建立企业诚信管理体系。一是开展培训。继续 开展诚信管理体系建设师资队伍的培训；在全国普遍开展诚 信标准、制度培训，开展企业管理层、关键岗位人员培训，重 点培训企业诚信管理及食品安全管理岗位人员。二是加强指 导。每省选择一批建立体系较好的企业作为示范

6、，培训企业 内部诚信管理人员。三是开展交流。采取积极有效方式，开 展地区、行业间学习交流活动，加快推动食品企业诚信体系 建设。 （四）建立诚信信息征集和披露体系。一是完善国家食品 工业企业诚信信息公共服务平台管理工作。促进部门间、部 省间诚信信息资源共建共享，及时向社会公布企业诚信体系 建设信息。二是继续支持地方、行业、企业诚信信息平台建 设，促进两化融合。三是严格执行管理制度，做到依法采集 及披露企业诚信信息。 4 （五）建立并完善企业诚信评价体系。一是组织已建立体 系企业开展对标达标活动，及时帮助企业纠正体系运行、自 查自评中发现的问题。二是规范食品企业诚信管理体系评价 工作。按照食品工业

7、企业诚信管理体系评价工作规则（试行） 要求，确定 10-15 家机构作为第二批委托评价机构。依照企 业自愿申请的原则，由委托评价机构开展诚信管理体系评价。 三是研究推动诚信等级试评价。研究制定相关行业诚信评价 细则，开展企业诚信等级试评价。 （六）加强行业自律机制建设。行业协会要制定和完善 行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自 律活动，把抵制食品安全瞒报“潜规则” 作为重要内容，提高 全行业思想认识。同时，选择重点行业建立企业失信公示制 度，通过行业信息平台等手段，充分发挥社会监督作用。企 业要开展重合同、守信誉、依法生产经营的活动，倡导文明 诚信经商，提高企业和员工的诚信意识

8、和诚信水平，形成有 效的企业自律机制。 （七）加强诚信宣传与诚信文化建设。一是制定年度宣 传计划。结合年度工作重点确定宣传主题，明确宣传形式和 宣传范围。二是宣传诚信建设情况。组织交流会、参观企业 等形式，对试点地区、行业及企业的好做法和取得的成效进 行宣传。三是开展专题宣传活动。组织有关媒体开展专题宣 传，参与举办第四届食品安全高层论坛、315 诚信宣传和诚 信兴商宣传月等活动。四是组织开展诚信和食品安全培训、 5 企业诚信文化交流等活动，探索交流国际诚信管理经验。 （八）加强诚信奖惩机制建设。研究诚信激励惩戒措施， 积极争取政策及资金渠道，支持各级诚信信息服务平台建设、 企业诚信管理体系建

9、设、诚信标准修订升级等工作；在国家 食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技 术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方 面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点 支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、 分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度， 促进行业健康发展。 三、工作要求 （一）明确工作目标。各地工业和信息化主管部门要结合 实际，制订工作推进方案，明确工作任务，落实各项措施，动 员和依靠各方面力量，推动食品生产企业全面建立诚信管理 体系。 （二）加强工作协调。各地工业和信息化主管部门要结合 实际，建立地方部门协调工作机制，发挥行业协会和第三方 机构作用，研究建立地方诚信建设工作配套制度，形成全方 位、多层面合力推动工作局面。 （三）落实主体责任。各地要加大诚信标准宣贯力度，指 导企业建立和完善诚信管理制度，加强企业管理，落实企业 责任，保障食品安全。 （四）总结试点经验。认真梳理和总结试点企业中好的 6 做法和经验，加快推广和应用，全面推进食品企业诚信体系 建设。 （五）加大诚信宣传。按照食品安全宣传教育工作纲要 （2011-2015 年）要求，结合食品安全专项工作，利用多种宣 传形式，加强诚信专题宣传，营造诚信氛围。 附件：2012 年食品工业企业诚信体系建设工作任务表