1、课堂实录:英国宪章运动 师:英国是现代民主政治的发源地。从英国民主政治的发展历程,我们可以理解民主政治 的具体内涵,也可看出政治文明的演进有着怎样的规律,又是何等的艰难。 (出示关于国庆节的民意调查表) 英国 BBC 电视台所作的一次民意调查显示,公元一二一五年签署大宪章 (Magna Carta) 的纪念日六月十五日为英国国庆日的首选,得到的支持率达 27%;其次是二次大 战欧洲战场胜利日(Victory in Europe Day, 五月八日) ,支持率达 21%;而二战盟军诺曼 底登陆日(D Day ,六月六日) 为国庆日的支持率达 14%. 师:有谁能说说大宪章得到高支持率的理由吗?
2、生:英国贵族在市民支持下迫使国王在限制王权的大宪章上签字。 师:因此可以理解这是在限制专制王权的首次胜利,实际上正是它被西方誉为是现代西方 政治民主化进程的起点。那么这个关于国庆节的调查,其实可以反映当代英国民众的祈愿, 是什么? 生:民主与和平。 师:嗯,和平来之不易,民主也来之不易。 大宪章是一个开始,贵族们在纸上写上要求, 然后迫使国王同意。这是一个重要的成果,说明国王的意志由此受到一定制约,宣告“国 王在法律之下” ,虽然国王仍然有办法违背它、破坏它。 大宪章由此奠定了英国的自由传统,我愿意把它称之为“宪章精神” ,请问怎么理解英 国的这种“宪章精神”? 生:争取自由和民主权利的精神。
3、 师:嗯,通过什么方式呢? 生:法律方式? 师:是的,像大宪章一样提出诉求,然后用请愿、抗议,当然也可能用暴力方式迫使 特权势力同意,这实际上是在不同社会利益群体之间找到了一种协调方式,自此之后, 1628 年权利请愿书 、1689 年权利法案 、1701 年王位继承法 、1832 年议会改革都 是如此, “宪章精神”推动着一次又一次的斗争,一次又一次的斗争推动着法律的不断补充 和进步,权力重心也不断下移,同时“法权至上”原则逐步得以确立。英国的民主政治就 是这样向前发展的,保守主义的、渐进式的、连续的、温和的。直到今天英 国 都 没 有 一 部 成 文 的 宪 法 , 它 是 700 年 来
4、 习 惯 法 的 总 和 , 包 括 以 上 所 提 到 的 那 些 , 它 不 是 被 某 些 精 英 设 计 出 来 的 , 比 如 生 : 美 国 1787 年 宪 法 。 师 : 对 , 那 是 近 代 第 一 部 成 文 宪 法 。 英 国 宪 法 是 不 成 文 的 , 是 几 百 年 法 律 的 累 积 , 是 民 众 不 断 斗 争 的 产 物 , 是 历 史 的 产 物 , 它 就 是 传 统 的 延 续 , “大 凡 每 有 一 步 进 展 , 这 一 步 只 是 前 一 步 的 推 升 ; 大 凡 每 有 一 次 改 革 , 这 一 次 改 革 并 不 要 完 全 施 行
5、 新 法 , 却 不 过 推 陈 出 新 。 ”英 国 才 真 正 是 世 界 宪 法 的 母 国 。 师:大宪章的另一个重要成果就是议会的出现,13 世纪中期贵族、骑士等组成了一个 专门撰修提案与国王斗争维护权益的机构,并在与国王的斗争中获取了一些权力,比如 生:国王要征收新税必须获得议会的同意。 师:不错!通过此后的持续斗争,大约几百年后议会权力开始凌驾于国王之上? 生:应该是 1689 年权利法案 ,所以是 400 多年。 师:通过反反复复的斗争,特别是英国资产阶级革命最终结束了王权专制,1689 年“议会 至上”开始建立,我们把英国这种议会至上、有限王权的政体叫做什么? 生:君主立宪制
6、。 师:什么性质? 生:资产阶级民主政体。 师:由大宪章到权利法案 ,400 多年,王权才终于匍匐在法律脚下,难怪有人说辛 亥革命赶跑了一个皇帝,又回来一个皇帝。政治文明的演进,特别是专制传统悠久深厚的 国度走向民主绝非一蹴而就, “不经风雨怎么见彩虹” 。在中国,不是皇帝却是皇帝,而英 王仍拥有皇冠却失去权杖。回到刚才的问题,这种议会至上何以就是种民主政体呢? 生:议会由议员组成,议员由民众选举产生,议会主权实质上就是民众主权。 师:这种民主方式也就是? 生:间接民主 师:我们往往称之为“代议制” 。另外还有个问题,刚才我一会儿提到“法权至上” ,一会 儿提到“议会至上” ,这两者是么样关系
7、? 生:一回事 师:么样一回事 生:议会拥有立法权 师:嗯,所以“议会至上”的实质是“法权至上” 师:1689 年权利法案标志着英国君主立宪制的开始确立,英国从此进入新社会,人民 当家作主的到来了。是这样的吗? 生:(笑) 师:(笑)没到?那离人民当家作主还有多远?我们总寄望于瞬变,一梦醒来,万象更新。 但英国的历史告诉我们,文明是渐进的,路是一步步地走的。我们今天的课宪章运动 就是英国走向民主的历史长河中的一步。 大宪章只是一个开始, 权利法案依然只是 一个开始。刚才同学们在提到英国君主立宪制性质是说是资产阶级民主政体,为何要加个 “资产阶级” 。 生:因为真正掌权的是新贵族和资产阶级。 师
8、:此话怎讲? 生:因为法律规定议员必须有年收入 600 镑以上的地产,选民也必须有年收入 40 先令以上 的自有土地持有者。 师:也就是享有民主权利的人十分有限,议会立法大多只能代表大地主和金融资产阶级意 志。假如说 1689 年之前,民主的进步主要体现在议会对王权的制约程度上,那 1689 年以 后还更重要地体现在议会立法意志的利益代表范围上,这又取决于议员的组成,议员的组 成有两个关键点? 生:被选举权和选举权的资格认定 师:对,由于 18 世纪初被选举权和选举权的财产资格规定,议会所代表的民主实际上只能 是大地主和金融资产阶级的“民主” 。但是需要明白的是虽有时代局限性,这已经是一种民
9、主政治制度,资产阶级掌握政权不等于资产阶级专政,议会并无专制权力,法律才是至高 无上的。讲到这里,请思考一个问题:这种“民主”状况如何才能改善呢? 生:修改法律,改变选举权的财产资格规定。 师:那法律能否修改呢?谁来推动呢? 生:通过议会斗争修订立法。 师:谁来推动?这就需要有新生的社会力量。这种新生力量迫使旧的势力做出让步,促使 议会和议员的变化,那么就会有新的立法。 师:随着英国工业革命的发展和深入,一个新的财富阶级崛起 生:工业资产阶级 师:机器为这些工厂主创造了巨大财富,他们的政治需求不可避免,于是就有了 1832 年议 会改革。 (出示 1832 年议会改革法案) 它以所最为关注的是
10、对贵族、自由民的财产保障和人身保障。这是它的核心,也即为,它 以明文的方式对自由民的财产权利和人身权利作出了规定。 自由大宪章共 63 条,其中 就有 21 条论述财产权。自此之后,无论是 权利请愿书还是 权利法案都未忽略这一 点,就是排斥国王对于私人财产权的可能的侵害。 “风能进,雨能进,国王不能进”的谚语 体现了财产权首先应该使不受政治权力侵犯的权利“普遍的、平等的、个人化的财产权与 专横的政治权力是完全对立的。承认每个人的财产权就意味着统治者的权力要从根本上受 到节制。 ” 自由大宪章以自由为大,开英美自由主义之源,启人权保护之端,具有深 远的世界影响。它不仅奠基了英国的自由传统,与此后的权利请愿书、 权利法案一脉相承,还深深影响了欧洲大陆的人权思想,使欧洲的文艺复 兴的人文精神更加灿烂辉煌。
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