1、1 莆田网吧“双随机”抽查工作细则 第一条为规范互联网上网服务营业场所实名登记明察暗访检查工 作，进一步加强互联网上网服务营业场所实名制登记管理，落实网吧 上网人员实名登记管理，特制定本细则。 第二条互联网上网服务营业场所实名登记明察暗访检查是公安机 关依据互联网上网服务营业场所管理条例等法律法规，对互联网 上网服务营业场所实名登记情况进行现场查验的实名登记管理活动。 第三条本规定所称互联网上网服务营业场所是指通过计算机等装 置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。 第四条检查以小组为单元，每个小组由 2 名（含）以上公安民警 组成。 第五条检查人员应随身携带本人警官证、居民
2、身份证，每个暗访 小组还应携带年龄相差 20 岁以上，或异性居民身份证 1 张、非有效 身份证件（如驾驶证）1 本用于测试。 第六条公安机关开展网吧实名登记检查要讲究工作方式方法，做 到： （一）以正常上网人员身份登记上网； （二）与网吧前台人员文明交流、言语得当，暗访人员不能使用 类似“需要提供帮助、情况紧急”等诱导性语言诱导网吧工作人员为 其开卡； （三）如实记录发现的相关问题。 第七条建立网吧“双随机”抽查机制，依托公安机关网安部门属 2 地网吧基础信息数据库，随机抽取检查对象；要随机抽取执法检查人 员，对随机抽取的网吧开展现场检查。要确保将网吧“双随机”抽查 机制要求落到实处。原则上，
3、每三个月至少抽查 1 次，每次不低于 5%。 对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的网 吧，要加大随机抽查力度。 第八条检查方式分为明查和暗访，检查应经本单位领导批准后实 施。报告内容应包括检查目的、对象、内容、时间、地点、人员组成， 以及注意事项、纪律要求、所需经费和装备保障等内容。 第九条重点检查内容: （一）网吧基础资料与网吧实际情况是否相符; （二）是否存在一机多人上网的情况; （三）是否存在不登、漏登、乱登或冒用他人身份证、身份信息 登记上网等违背网吧上网实名制的情况； （四）网吧业主、安全员及上网人员有无制作、下载、复制、发 布、传播各类有害信息； （五）网吧落
4、实安全技术措施情况：1.是否存在使用双计费系统 情况；2.网吧管理软件是否正常运行；3.网吧管理系统数据是否正常。 第十条检查认定网吧实名登记不合格，采用以下方法： （一）检查人员向前台人员明确表示上网，不主动出示身份证件， 被允许上网的，认定为无证上网； （二）检查人员使用与本人差异很大（异性或年龄差异 20 岁以 上）的他人身份证件要求上网，被允许的，认定为持他人身份证上网； （三）检查人员使用驾驶证等非有效身份证件要求上网，被允许 3 的，认定为持无效身份证件上网； （四）检查人员使用一张身份证明确告知两人或两人以上上网， 被允许的，认定为一人登记多人上网； （五）检查人员亮明身份直接从
5、网吧收费管理系统中随机抽查几 名上网人员，核对其刷卡上网的身份信息。 第十一条按照“逢查必填”的原则，开展检查要逐家网吧填写 莆田市网吧随机抽查测试情况表 。检查结束时，检查人员和被检 人员应在登记表上签字，以示负责。 第十二条对检查认定为不合格的问题网吧，应及时录入互联网上 网服务营业场所审批系统，纳入“黑名单”进行重点监管，严格落实 管控措施，明确监管职责。 第十三条检查人员应严格遵守纪律，严禁隐瞒不报，严禁向无关 人员、被检查对象透露检查情况。 第十四条暗访时每个检查小组应配备密拍设备，对检查过程进行 全程密拍记录。 第十五条检查结束后，应当及时提交书面工作报告，向批准人报 告情况，必要时要将检查视（音）频资料一并上报。 第十六条暗访转为明查的，由实施暗访检查的公安机关决定；对 违反实名登记暗访结果的应用，由属地公安机关决定。 第十七条检查情况应及时如实作出通报。对暗访检查发现的实名 登记工作落后和问题严重地区的公安机关责任人员，要依照人民警 察纪律条令和全省公安机关教育防范三项制度规定，实施“三 项制度”问责。 第十八条本细则自下发之日起施行。 4 2016 年 9 月 26 日
