建设星创天地-推进农村创新创业.doc

1、建设星创天地 推进农村创新创业 2017-03-27 13:41:57 来源: 中国科技网- 科技日报 作者: 杨如 邹小伟 王伟楠 农村创新创业星创天地 杨如 邹小伟 王伟楠 “星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新” 的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，是“星火计划” 在新时期的传承、创新和发扬。 2015 年以来，为落实国办关于深入推行科技特派员制度的若干意见、 关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见、关于支持农 民工等人员返乡创业的意见等文件精神，科技部在总结重庆、陕西榆林、四 川巴中等地“星创天地”试点工作基础上，提出打造农村版

2、众创空间星创 天地，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载 体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、 专业化、便利化和信息化。简单说，星创天地可以理解为“星火燎原、创新创 业、科技顶天、服务立地”。 星创天地的出台基于三个背景：一是党中央国务院大众创业、万众创新在 农业农村的部署；二是科技特派员、返乡农民工和众多大学生、乡土人才、中 小微企业在农村创新创业的现实需要；三是多地实践探索的总结、完善和推广， 凝结了基层的智慧和心血。 建设星创天地意义重大 建设星创天地满足了农村领域创新创业需求。当前农村创新创业出现可喜 变化，创业人数越来越多，创

3、业领域越来越宽，创业起点越来越高，但农村创 业周期长、风险大、利润低。通过建设星创天地，不仅为创客提供了创业示范 场地、创客培训基地、企业孵化场所、研发和检验平台，还有一支熟悉农村产 业、经验丰富的创业服务团队和导师，满足了创客个性化需求。 建设星创天地带动了人才和科技要素向农村集聚。农村创业，最大的短板 是科技和人才，这也是创新驱动现代农业发展的最大短板。通过星创天地创客 的示范参与，“做给农民看、带着农民干、领着农民赚”，把现代企业的组织 方式引入农村，带动了成果和人才等现代生产要素逆向流入农村，有力地推进 一二三产融合发展和农业转型升级。 建设星创天地以培育农业农村新动能为目标。建设星创

4、天地，激活了市场， 让市场引领农村创新创业；激活了主体，激发了农民创新创业热情；激活了要 素，激活了农村创新要素资源，从而培育一大批企业家，孵化一大批农业企业， 创造出农业农村新的增长点，真正使创新活动转化为实实在在的产业贡献、实 实在在的农民收入，以此形成龙头企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地” 的新局面，为推进农业供给侧结构性改革注入强大动能。 星创天地建设成效显著 星创天地建设加强顶层设计，营造星创天地发展良好环境。科技部 2016 年 7 月印发发展“星创天地”工作指引，对星创天地工作进行了谋篇布局。 各地在“星创天地”建设中，坚持政府引导、市场运作的理念，综合运用政策、 制度、金

5、融等工具，支持“星创天地”创新发展。如重庆注重科技部门与涉农 部门及区县政府沟通协调，力求实现资源整合与政策叠加；对“星创天地”提 供的公益性服务实行政府购买；对在建、运行良好的“星创天地”给予公益性 平台建设补贴；将“星创天地”纳入全市“众创空间”统一管理，在财税、金 融、商事制度等方面享受同等待遇。江苏将“星创天地”纳入“众创空间”重 点工作，2015 年省科技厅安排 1 亿元专项补助资金统一进行支持，另通过重点 研发计划（现代农业）项目和科技超市服务奖补资金项目给予优先支持。 星创天地建设坚持市场运作，积极培育星创天地运营主体。在科技部门政 策引导下，不同类型运营主体充分发挥自身优势，积

6、极投身“星创天地”建设， 在实践中形成不同模式，包括：科技园区模式，如四川巴中把“星创天地”与 国家农业科技园区同规划、同部署、同支持，一手抓园区，一手抓“星创天地” ；科研院所模式，如武汉市农科院汇集农业科技专家及科技成果转化人才组成 规模达 300 余人的创业导师智库，支持星创天地建设；高校支撑模式，如西北 农林科技大学以子洲山地苹果试验站为主体建设“大学试验站星创天地”；龙 头企业模式，如青岛农湾孵化器有限公司致力打造“光伏+农业”“星创天地”， 发起成立 5000 万元的青岛现代农业投资引导基金，为农业创客及项目提供科技 金融服务；农业专业合作社模式，如江苏“海门家禽星创天地”成立肉鸡

7、产业 创业与创新平台，建立“五个统一”的利益联合机制，为入驻企业统一供应苗 鸡、收购和代售商品成鸡、零利润供应生产资料、免费进行技术培训、免费开 展疫病防治。 星创天地建设尊重地方首创，星创天地建设取得新成效。星创天地建设一 年多来，据统计，首批备案的 638 家星创天地，共集聚创业导师 5232 名，累计 培训创业人才 227 万人，孵化企业 10335 个，培育农村新型经营主体 10475 个， 建立线上网络平台 890 个，帮助企业获得融资 59 亿元，营造了农村创新创业的 良好氛围，为农村改革发展提供了新动能。如江苏高淳农村电商星创天地采用 “线上+线下”一体化营销模式，为入驻企业和创

8、客提供创业开店、运营指导、 电商培训等服务，已成功培育企业 332 家。重庆首批建设的 11 家“星创天地”， 入驻创业企业 75 家，吸纳返乡农民工等创客 1132 名，常驻创业导师（科技特 派员）170 余名，转化技术成果与产品 387 项，引导创业资本 1.77 亿元，试点 效果明显。 创新并举建设星创天地 新时期推进星创天地建设，要加快农业科技成果转移转化。建设星创天地， 培育一批能够支撑实体经济发展和产业转型升级的农业高新技术企业，搭建集 涉农研发、人才、资金、政策、信息和服务平台，集聚农业科技成果研发机构、 创新创业人才、重大创新成果等创新资源，促进农业科技成果转化为现实生产 力，

9、提升农业产业竞争力。 新时期推进星创天地建设，要培育壮大一批新型职业农民。利用星创天地 专业化的优势，着眼于帮助农民解决适应科技进步、市场变化、提高农业生产 经营水平等问题，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度 化的培训需求，培育和发展一批新型职业农民，使农村双创的巨大潜力得以加 快释放。 新时期推进星创天地建设，要创新驱动精准扶贫精准脱贫。治贫先治愚， 扶贫先扶智。针对贫困地区突出存在的科技和人才短板，坚持“扶志”与“扶 智”相结合，在贫困地区建设一批星创天地，围绕地方优势主导产业，以创业 促进产业发展，以产业发展带动建档立卡贫困户致富脱贫，实现由“输血式” 扶贫向“造血式”扶贫转变。 新时期推进星创天地建设，要建设农业科技金融服务体系。大力支持和鼓 励创业投资、天使投资发展，以股权投资的方式支持星创天地在农业农村创新 创业，为“创新之火”浇上“金融之油”。探索共享经济形态下股权众筹、产 品众筹等新型互联网金融模式以及筹资方式，孵化培育科技型农业企业发展。 （作者杨如系科技部农村科技司基层科技处处长，邹小伟系湖北省科技信 息研究院助理研究员，王伟楠系中国科学技术发展战略研究院研究实习员。）