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1、 律政司法考试网 宪法重点串讲 一、 有关宪法史一些说明 1. 美国宪法，1787，总统制，三权分立思想，制定时未规定公民权利（修正案规定） ， 违宪审查制。 2. 英国宪法：不成文性、渐进性，1215 年自由大宪章 、1628 年权利请愿书 、 1689 年权利法案 、1949 年议会法等。宪法判例、惯例。 3. 法国：1789 年人权宣言“凡权利无保障和分权未确立的国家就没有宪法” 。 宪法委员会； 4. 德国：宪法法院（凯尔森） 。魏玛宪法反映了社会化趋势，是近代宪法向现代宪法转 折的代表，反映了福利国家思想。 5. 钦定宪法的典型日本明治宪法；协定宪法的典型法国七月王朝宪法。 6. 中

2、国近代的第一部宪法性文件钦定宪法大纲 ；中国近代第一部资产阶级共和 国宪法中华民国临时约法 ，内阁制，三权分立思想。 【06 年第 8 题】一般说来，规定国家权力的正确行使和公民权利的有效保障应是宪法基本内容的两个 方面。下列哪一部宪法没有明确规定公民的基本权利？ A1918 年的苏俄宪法 B1789 年的美国宪法 C1791 年的法国宪法 D1923 年的中华民国宪法 【06 年第 10 题】根据宪法制定的机关不同，可以把宪法分为民定宪法、钦定宪法和协定宪法。下列哪一 部宪法是协定宪法？ A1830 年法国宪法 B1779 年美国邦联条例 C1889 年日本宪法 D1919 年德国魏玛宪法

3、【06 年第 11 题】“凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法“的论断是由下列哪一部宪法文件予以 明文规定的？ A1789 年的法国人权与公民权利宣言 B1776 年的北美独立宣言 C1688 年的英国权利法案 律政司法考试网 D1918 年的苏俄被剥削劳动人民权利宣言 【06 年第 62 题】专门机关负责保障宪法实施是宪法实施保障体制的重要形式。有关专门机关负责保障宪 法实施的体制，下列哪些表述是正确的？ A专门机关负责宪法实施的体制起源于 1799 年法国宪法设立的护法元老院 B宪法法院和宪法委员会是专门机关负责保障宪法实施体制的两种主要形式 C我国负责保障宪法实施的专门机关是全国人民

4、代表大会及其常务委员会 D最早提出设立宪法法院的是奥地利规范法学派代表人物汉斯凯尔森 【08 年第 13 题】下列哪一个法律文件是中国近现代历史上第一部宪法性文件？ A重大信条十九条 B钦定宪法大纲 C中华民国约法 D中华苏维埃共和国宪法大纲 二、 国家机构 1. 全国人大及其常委会 1）定位：最高国家权力机关（及其常设机关） ，行使国家立法权。 2）组成。人大常委会成员不得兼任行政机关、审判机关和检察机关职务。 3）会议制度：预备会议（选举主席团） 。 人大常委会的委员长会议：委员长、副 委员长、秘书长组成；常委会全体会议（每 2 月一次） 。 4）全国人大的组成专门委员会（民族委员会、法律

5、委员会、财政经济委员会、 外事委员会，等）与特定问题调查委员会。 专门委员会的人选由主席团提名， 全国人大通过。全国人大闭会期间常委会可决定个别副主任委员的人选。 专 门委员会在全国人大和常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案（不具有决 定权） 。 5）全国人大的人事决定权 A全国人大选举的人员：国家主席、副主席、中央军委主席、最高院院长、最 高检检察长，以及常委会成员。 （主席团提名上述人选） B全国人大决定的人员：（根据主席提名）总理， （根据总理提名）副总理、国 务委员、秘书长、各部委行署的首长。 C全国人大可罢免的人员：由其选举的人员、国务院组成人员、中央军委副主 席与委员。 （注意

6、：法院、检察院副职以外人选不由全国人大罢免） 律政司法考试网 6）全国人大常委会的人事权 A人大闭会期间，根据总理提名，决定秘书长、部级领导人的人选。 （注意， 副总理、国务委员只能由全国人大决定） B将根据中央军委主席提名，决定副主席、委员的人选。 C根据最高院院长的提请，任免最高院副院长、庭长、审委会委员，等。 D根据最高检检察长的提请，任免副检察长、检查员、监察委员会委员、批准 省级检查院检察长的任免。 E决定驻外全权代表的任免。 第 62 条 ：全国人民代表大会行使下列职权： (一 )修改宪法； (二 )监督宪法的实施； (三 )制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律； (四

7、 )选举中华人民共和国主席、副主席； (五 )根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名， 决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； (六 )选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会 其他组成人员的人选； (七 )选举最高人民法院院长； (八 )选举最高人民检察院检察长； (九 )审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； (十 )审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； (十一 )改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定； (十二 )批准省、自治区和直辖市的建置； (十三

8、)决定特别行政区的设立及其制度； (十四 )决定战争和和平的问题； (十五 )应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 第 63 条 ：全国人民代表大会有权罢免下列人员： (一 )中华人民共和国主席、副主席； 律政司法考试网 (二 )国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长； (三 )中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员； (四 )最高人民法院院长； (五)最高人民检察院检察长。 第 67 条 ：全国人民代表大会常务委员会行使下列职权： (一 )解释宪法，监督宪法的实施； (二 )制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律； (三 )在全国人

9、民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修 改，但是不得同该法律的基本原则相抵触； (四 )解释法律； (五 )在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在 执行过程中所必须作的部分调整方案； (六 )监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作； (七 )撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令； (八 )撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地 方性法规和决议； (九 )在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、 审计长、秘书长的人选； (十 )

10、在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委 员会其他组成人员的人选； (十一 )根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会 委员和军事法院院长； (十二 )根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检 察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任 免； (十三 )决定驻外全权代表的任免； (十四 )决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除； (十五 )规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度； 律政司法考试网 (十六 )规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号； (十七 )

11、决定特赦； (十八 )在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间 共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布； (十九 )决定全国总动员或者局部动员； (二十 )决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态； (二十一) 全国人民代表大会授予的其他职权。 【07 年第 15 题】根据我国宪法规定，关于决定特赦，下列哪一选项是正确的？ A中华人民共和国国家主席决定特赦 B全国人民代表大会常务委员会决定特赦 C全国人民代表大会决定特赦 D决定特赦是我国最高行政机关的专有职权 【07 年第 16 题】全国人大常委会是全国人大的常设机关，根据宪法规定，全国人大常委会行使

12、多项职权， 但下列哪一职权不由全国人大常委会行使？ A解释宪法，监督宪法的实施 B批准省、自治区、直辖市的建置 C废除同外国缔结的条约和重要协定 D审批国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案 【05 年第 10 题】根据我国现行宪法规定，担任下列哪一职务的人员，应由国家主席根据全国人大和全国 人大常委会的决定予以任免？ A国家副主席 律政司法考试网 B国家军事委员会副主席 C最高人民法院副院长 D国务院副总理 2国家主席 一般享有的是荣典性的权利，并且一般要根据全国人大或者常委会的决定，公布法律、 发布命令，宣布战争状态，发布特赦令，宣布进入紧急状态；人事权；外交权（代表中华人 民共和

13、国，进行国事活动，接受外国使节） 3国务院 1）国务院的组成：总理、副总理、国务委员、秘书长以及各部委老大。 2）会议制度：国务院常务会议、国务院全体会议。 3）行政机构：国务院办公厅；部委行署；国务院直属机构（“总”，税务总局海关 总署、体育总局，等）；国务院办事机构（国务院侨办，国务院港澳事务办公室、国务院法 制办，等）。议事协调机构（国务院学位委员会、关税税则委员会、防汛抗旱总指挥部，等） 4）国务院职权：最高国家行政机关。 第 89 条 ：国务院行使下列职权： (一 )根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令； (二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提

14、出议案；【机关提案】 【08 年第 63 题】根据我国立法法的规定，下列哪些主体既可以向全国人民代表大会，也可以向全国 人民代表大会常务委员会提出法律案？ A国务院 B中央军事委员会 C全国人民代表大会各专门委员会 D三十名以上全国人民代表大会代表联名 律政司法考试网 (三 )规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不 属于各部和各委员会的全国性的行政工作； (四 )统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国 家行政机关的职权的具体划分； (五 )编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算； (六 )领导和管理经济工作和城乡建设； (

15、七 )领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作； (八 )领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作； (九 )管理对外事务，同外国缔结条约和协定； (十 )领导和管理国防建设事业； (十一 )领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利； (十二 )保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益； (十三 )改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章； (十四 )改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令； (十五 )批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区 域划分； (十六 )依照法律规定

16、决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态； (十七 )审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员； (十八 )全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。 4地方人大与地方政府 1）需注意直接选举与间接选举的区别； 2）只在地级以上人大方设有秘书长，相应的，也只地级以上政府才设秘书长。 3）专门委员会只设到地级为止。但县人大仍可设立特定问题的调查委员会。 律政司法考试网 4）人事方面，比照全国人大及其常委会职权。比如，地方政府正职领导人、法院院长、 检察长只能由人大选举，政府其他副职领导人等、法院副院长、副检察长等人大常委会均能 够任免。 5）罢免

17、方面，把握一个原则由其选举与决定者，自然可以将其罢免。 【05 年第 57 题】根据我国宪法和有关法律的规定，我国县级人民代表大会或人民政府可以设立哪些机构？ A专门委员会 B特定问题的调查委员会 C审计机关 D区公所 三、特别行政区制度 1特别行政区所享有的高度自治权，包括：行政管理权；立法权（在资质范围内制定、 修改和废除法律） ；独立的司法权和终审权，部分的对外权。尤其谨记，对特别行政 区行使权力的中央国家机关仅仅是全国人大(基本法的修改)及其常委会（基本法的解 释、修改基本法的提案权）和中央人民政府，其他机关均不对特别行政区行使权力。 2所谓中央管理的事务指的是中央政府对特别行政区的管

18、理事务，比如特别行政区由 中央政府委派驻军负责行政区的防务，特别行政区的主要官员需要由中央政府任命， 等。并非是指由中央立法管理的任何事务。所谓中央和特别行政区关系的条款也是 这个意思。 3特别行政区相关机构任职资格问题：注意立法会主席与普通议员的不同要求。议员 只需是特区永久性公民即可。立法会主席在香港与行政长官相同，即：年满 40 周岁； 在特区通常居住连续满 20 周年；特区永久性居民中的中国公民；在外国无居留权。 澳门则要求更低些，居住年限是 15 年，在外国无居留权亦不作为要求。 4特区法院系统：香港裁判署法庭、区域法院、高等法院、终审法院；澳门 初级法院、行政法院、中级法院、终审法

19、院； 5有关民族区域自治制度的一点强调：自治地方的自治机关只是人大和政府；检察院、 法院（司法机关）不是自治机关；自治地方政府主席必须由该民族公民担任，人大 常委会主任或者副主任则只要有该民族公民即可。 三、 选举制度 1选举权普遍性原则：年满 18 岁以上，未被剥夺政治权利者都有选举权。精神病人仍 有选举权，只是不能行使者不列入选民名单而已；犯危害国家安全罪或者因其他严重 犯罪行为正被刑事追诉者，羁押期间停止行使选举权。 律政司法考试网 2选举权平等原则：农村代表所代表的人数 4 倍于城市代表；直辖市、市、市辖区不严 格执行该 4：1 的原则。 3乡级、县级人大代表直选，设立选举委员会主持，

20、由县人大常委会领导； 市级 以上间选，由本级人大常委会主持。 4选举自由原则；委托选举：选举期间外出的选民；书面方式委托；受托人只能是其他 选民，且不得同时接受三人以上之委托；须经选举委员会同意。 5代表候选人提名主体：各政党；各人民团体；选民或者代表 10 人以上联名。 （间选 候选人不限于本级人大代表） 6差额选举的比例：直选多出应选名额 1/3 至 1 倍；间选多出应选名额 1/5 至 1/2。 7直选过半数选民参加投票，选举有效，获得其中过半数选票者，当选； 间选 获得全体代表过半数者始得当选。 8获得过半数选票的者少于应选代表名额时另行选举，另行选举时仍实行前述差额 比例，但如只选

21、1 人者，候选人为 2 人；补选中得票多的当选，但直选时不得票数不 得少于选票的 1/3；间选时仍需获得全体代表过半数选票始得当选。 9对代表的罢免： 有权作出罢免决定的主体， 直选原选区选民会议； 间选本级人大常委会； 有权提出罢免案的主体： 直选原选区选民 30（乡级）或 50（县级）人以上代表联名； 间选本级人大主席团、 1/10 以上代表联名、常委会主任会议、1/5 以上常 委会委员联名。 【03 年第 44 题】我国选举法规定，由选民直接选举的人大代表候选人，由下列哪些方式提名推荐？ A.选民 10 人以上联名推荐 B.各政党、各人民团体单独提名推荐 C.人民代表 5 人以上联名推荐

22、 D.各政党、各人民团体联合提名推荐 【08 年第 61 题】根据我国宪法和选举法的规定，下列哪些选项是正确的？ 律政司法考试网 A全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举工作 B县级以上地方各级人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举工作 C乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举工作 D乡、民族乡、镇设立的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员 会的领导 【05 年第 61 题】选民王某，35 岁，外出打工期间本村进行乡人民代表的选举。王因路途遥远和工作繁 忙不能回村参加选举，于是打电话嘱咐 14 岁的儿子帮他投本村李叔 1 票。根据上述情形，下列哪些说法 是正确的？ A王某仅以电话通知受托人的方式，尚不能发生有效的委托投票授权 B王某必须同时以电话通知受托人和村民委员会，才能发生有效的委托投票授权 C王某以电话委托他人投票，必须征得选举委员会的同意 D王某不能电话委托儿子投票，因为儿子还没有选举权