江西省宜春市矿产资源总体规划.doc

1、宜春市矿产资源总体规划 （20082015 年） 宜春市人民政府 二 00 八年十月 目 录 第一章 总则 1 一、指导思想 .1 二、基本原则 .2 第二章 矿产资源及其开发利用现状与形势 3 一、矿产资源调查评价、勘查、开发利用与环境保护现状 .3 二、主要矿产资源供需形势分析 .5 三、主要矿产资源供需预测 .7 第三章 规划目标和任务 9 一、规划总体目标 .9 二、主要任务 .9 三、分期目标 .9 第四章 矿产资源调查评价与勘查 .15 一、矿产资源调查评价部署 15 二、公益性地质矿产调查评价 16 三、重要矿产资源勘查 18 四、勘查规划区块划分 20 五、主要矿产探矿权总量调

2、控 20 六、勘查准入条件 20 第五章 矿产资源开发利用与保护 .21 一、开发总量和方向调控 21 二、矿产资源开发利用与保护布局 22 三、开发利用结构调整与优化 26 四、矿产资源节约与综合利用 28 五、新建矿山准入条件 29 六、主要矿产采矿权总量调控 30 第六章 矿山环境保护与治理恢复 .31 一、矿山环境保护与治理恢复的总体要求 31 二、新建和改扩建矿山对环境保护要求 32 三、现有矿山环境保护要求 33 四、闭坑矿山生态环境治理恢复 34 五、矿山环境保护与治理恢复分区 34 六、矿山环境治理恢复项目 36 七、保障矿山地质环境保护与治理恢复实施主要措施 37 第七 章

3、环境影响评价 .39 第八章 重要工程项目 .41 一、矿产资源调查评价与勘查工程项目 41 二、矿产资源开发利用与保护工程项目 41 三、矿山环境保护与治理恢复工程项目 41 四、重要支持产业发展导向 41 第九章 规划实施的保障措施 .42 一、完善矿产资源规划管理制度建设，建立规划实施保障机制 42 二、强化规划实施管理 42 三、加大矿产资源总体规划宣传力度 42 四、依法行政，加强执法监督 43 五、转变矿政职能，提高矿政管理服务水平 43 六、加强矿业权市场建设，活跃“两权”交易 43 七、拓宽投融资渠道，加大开放力度，促进矿业发展 43 八、充分发挥资源优势，积极发展矿业，利用“

4、两种资源、两个市场”建立 矿产资源保障体系 44 九、依靠科技进步与创新，提高资源利用水平 44 十、重视人才培养和引进，制定优惠政策，创造优越工作条件和环境，吸引 各方面人才参与矿业经济建设。 44 十一、建立矿产资源规划信息系统，提高管理水平 44 第十章 附则 .45 附图目录 1、宜春市矿产资源分布图 1:20 万 2、宜春市矿产资源开发利用现状图 1:20 万 3、宜春市煤炭资源开发利用现状图 1:20 万 4、宜春市矿产资源调查评价和勘查规划分区图 1:20 万 5、宜春市矿产资源勘查规划区块图 1:20 万 6、宜春市矿产资源开发利用与保护规划分区图 1:20 万 7、宜春市矿产

5、资源开采规划区块图 1:20 万 8、宜春市矿山环境保护与治理恢复规划图 1:20 万 附表目录 附表 1、截至 2007 年宜春市主要矿产资源储量表 附表 2、截至 2007 年宜春市主要矿区（床）资源储量基本情况表 附表 3、2007 年宜春市主要矿产开发利用现状表 附表 4、2007 年宜春市主要矿山开发利用现状表 附表 5、截至 2007 年宜春市主要矿产探矿权现状表 附表 6、截至 2007 年宜春市主要矿产采矿权现状表 附表 7、宜春市主要矿产品产量、需求量及其预测表 附表 8、宜春市矿产资源重点调查评价分区表 附表 9、宜春市矿产资源重点调查评价项目表 附表 10、宜春市矿产资源

6、勘查分区表 附表 10-1、宜春市自然保护区表 附表 11、宜春市主要矿产资源勘查规划区块表 附表 12、宜春市矿产资源开采分区表 附表 12-1、宜春市自然保护区表 附表 13、宜春市主要矿产资源开发规划区块表 附表 14、宜春市矿业经济区规划表 附表 15、宜春市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表 附表 16、宜春市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表 附表 17、宜春市矿山环境保护与治理恢复规划表 附表 18、宜春市矿山土地复垦规划表 1 第一章 总则 为了全面落实科学发展观，加强矿产资源勘查开发的宏观调控和规范管理， 保护和合理开发利用矿产资源，充分发挥矿产资源在国民经济

7、建设中的重要作 用，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进我市经济社会 又好又快发展，根据中华人民共和国矿产资源法 、国土资源部矿产资源规 划管理暂行办法 、 江西省矿产资源开采管理条例 、 全国矿产资源规划 、 江西省矿产资源总体规划 、 江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划 纲要 、 宜春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 、 江西省人民政 府关于加强地质工作发展矿业经济的若干意见等有关法规与政策，制定本规 划。 规划是市人民政府对 20082015 年辖区内矿产资源调查评价与勘查、开发 利用与保护、矿山环境保护与治理恢复的统筹规划与安排，是矿业发展、宏观 调控、监

8、督管理和引导矿业权市场的指导性和政策性文件，是国土资源行政主 管部门对辖区内矿产资源勘查、合理开发利用与保护、矿山环境保护与治理恢 复进行监督管理的重要依据，规划的主要指标纳入市国民经济与社会发展规划。 本 规 划 在 首 轮 矿 产 资 源 总 体 规 划 实 施 基 础 上 ， 以 2007 年 为 基 准 年 ， 规 划 分 为 近 期 （ 2008 年 至 2010 年 ） ， 中 期 （ 20112015 年 ） 、 展 望 期 （ 2016 2020 年 ） 。 规划适用本市所辖行政区域。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央关于人口、 资源、环境的

9、基本国策，全面落实科学发展观，紧密围绕全面建设小康社会和 “江西在中部崛起”的宏伟目标，按照建设资源节约型、环境友好型社会和可 持续发展的要求，充分发挥宜春市矿产资源优势和矿业产业优势，发展特色产 业，重点加强钽铌、煤炭、陶瓷原料、石盐、水泥用灰岩、铜铅锌等矿产资源 的开发利用，建设好建筑陶瓷、盐化工、煤炭、水泥工业、稀有金属工业产业 基地，发挥矿业对宜春市经济发展的重要支柱作用；加强矿产资源调查评价与 2 勘查，努力提高矿产资源对宜春市经济社会可持续发展的保障能力；合理开发 矿产资源，坚持节约集约利用资源，提高资源利用效率；坚持市场调节和政府 宏观调控相结合，加强资源管理；努力做到保护资源更

10、加严格规范、保障发展 更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加优质全面；坚持科技创 新、统筹规划，不断提高资源的经济效益、社会效益和环境效益，有效保护和 合理利用矿产资源，促进经济社会可持续发展。 二、基本原则 （一）坚持以科学发展观为统领，以提高矿产资源对经济社会可持续发展 的保障能力为基本目标，从市情、矿情实际出发，围绕“做强做优建筑陶瓷、 盐化工产业，做精做优钽铌产业，积极发展非金属矿精深加工，发展水泥工业， 稳定煤炭生产”的矿业发展方向，加强煤炭资源、陶瓷原料和金属矿产的地质 勘查，合理开发利用矿产资源，科学发展矿业。 （二）坚持开源与节流并举，把节约放在首位。不断探索、不断发

11、现、超 前找矿、超前勘查，提高矿产资源可供性；综合勘查、综合找矿、综合开采、 综合利用，提高矿产资源利用水平，促进矿产资源领域循环经济发展。 （三）坚持资源效益和环境效益相协调原则，把环境保护放在首位。在注 重矿产资源开发经济效益的同时，注重矿山生态环境保护，执行环境保护制度， 发展绿色矿业，促进社会经济稳定、协调和可持续发展。 （四）坚持发挥市场配置资源的基础性作用原则。加强市内外矿产资源领 域的合作，充分利用“两种资源、两个市场”建立矿产资源供应保障体系；大 力培育以矿业权市场和矿业资本市场为核心的矿业生产要素市场，充分利用市 场机制，优化资源配置，调节勘查开发活动。 （五）坚持加强宏观调

12、控、统筹兼顾各种关系、维护国家利益和采矿权人 合法权益原则。切实加强矿产资源勘查开发的宏观调控，规范管理，促进矿产 资源利用方式和管理方式的根本转变，维护国家利益，保护矿业权所有者权合 法益。 （ 六 ） 坚 持 求 真 、 务 实 ， 突 出 规 划 的 政 策 性 和 可 操 作 性 。 （七）宜春市矿产资源总体规划服从国家和省矿产资源总体规划，与省规 划保持一致和协调。 3 4 第二章 矿产资源及其开发利用现状与形势 宜春市位于江西省中西部，下设六县一 区 三 市 ， 地 理 座 标 ： 东 经 113 54 00 11627 00 ， 北 纬 2733 00 2906 00，国土面积

13、18669 平方千米，2007 年末总人口 539.09 万人。东邻中部地区重要工业城市南 昌，在其一小时经济圈幅射范围内；西靠萍乡市，紧依钢城新余市。京九铁路、 浙赣铁路、沪瑞高速、赣粤高速和 320 国道纵横穿越本市，交通便捷，区位优 越。矿产资源丰富，矿种较多，有一定的矿业产业基础，具发展工业化的良好 条件。 一、矿产资源调查评价、勘查、开发利用与环境保护现状 （一）矿产资源现状 宜春市已发现各类矿产 72 种，矿产地 700 余处，其中查明资源储量列入江 西省矿产资源储量表的矿种 41 种，矿产地 259 处。有资源储量矿产地的 259 处， 其中：大型矿床 18 处（含共伴生矿产）

14、，中型矿床 29 处，小型矿床 212 处；包 括能源矿产地 114 处，金属矿产 17 种，矿产地 42 处，化工及冶金用非金属矿 产 7 种、矿产地 20 处，建材及其他非金属矿产 16 种，矿产地 83 处。 已查明资源储量的矿产中，资源储量居全省首位的矿产有煤、钽、铷、铯、 锂、钴、铍、铝土矿、石盐、熔剂用灰岩、硅灰石等 11 种，居第二位的矿产有 铌、铅、锌、冶金用白云岩、粉石英等 5 种。具有潜在优势的矿产有钴、金、 水泥用灰岩、煤层气等 4 种。江西四一四矿属超大型稀有金属矿床，钽保有资 源储量，占全国的 19.0%，占世界的 12.43%；有 58 个陶瓷原料矿床，其中高岭 土

15、保有资源储量和硅灰石保有资源储量具备建设大型陶瓷工业基地的资源基础； 煤炭资源保有资源储量占全省的 45.34%，预测资源量 17569.74 万吨（-1500 米 以上） ，占全省预测资源量的 43%；石盐保有资源储量 108.09 亿吨，占全省的 89.8%，已有二个大型制盐企业，具有发展大型盐化工基地的资源条件和工业基 础。 宜春市矿产资源具矿产种类多，矿种较齐全，金属矿产中共伴生矿产多、 综合利用价值高，矿产资源分布相对集中、有利于规划布局，大宗用量的矿产 资源不足或短缺，小型矿床多、大型矿床少等基本特点。 5 （二）矿产资源调查评价及勘查概况 “十五”期间围绕重要成矿区带和具较好找矿

16、前景区域进行了矿产地质调 查评价和勘查工作项目 58 个，其中公益性、基础性调查评价项目 16 个，勘查 项目 42 个，完成勘查投资 412.57 万元（不含煤炭资源勘查费用） ，其中民间投 资 64.26 万元；新增煤炭资源储量 6982.1 万吨，石盐资源储量 4.94 亿吨，水 泥灰岩 8761.52 万吨、高岭土 85.3 万吨、陶瓷土 30.7 万吨、铁 39.2 万吨、钴 1311 吨、银 62 吨。 （三）矿产资源开发利用与保护现状 2007 年开发利用矿种 30 种，矿产地 326 处，各类矿山企业 922 个。其中 大型矿山 5 个，中型矿山 25 个，小型矿山 396 个

17、，小矿 496 个，规模以上企业 44 个。采出各类矿石 2929.11 万吨。矿业产值 185.82 亿元，比 2000 年翻二番， 其中采选业产值 36.90 亿元，矿产品加工、冶炼、制造业产值 148.92 亿元。矿 业产值占全市规模以上工业总产值的 35.96%，矿业工业增加值 60.28 亿元，占 全市工业增加值的 35.97%，利税总额 22.21 亿元，占全市工业利税总额的 37.28%；矿业产值在宜春市六个行业部门中居第一位，矿业是宜春市经济社会 的重要支柱产业。 2007 年，全市煤炭产量 621.39 万吨，钽铌精矿产量 158 吨，钨精矿 1235.37 吨，铜（金属量）

18、309.91 吨、铅（金属量）1292.16 吨，锌（金属量） 3653.74 吨，水泥产量 732.15 万吨、水泥熟料 496.04 万吨，各类瓷质砖 8404.5 万平方米，卫生陶瓷 62.28 万件，日用瓷 4619 万件，盐 123.9 万吨； 通过结构调整、矿山总数比 2000 年减少 31 个，大中型矿山企业增加 12 个， 矿产开发利用秩序进一步好转，开发利用布局趋向合理，产业集聚发展和具特 色的矿业基地正在形成。 矿产资源利用效率进一步提高，矿山采矿回采率和选矿回收率普遍比 2000 年提高 23 个百分点，综合利用、循环利用成效显著。 （四）矿山环境保护现状 矿业经济的高速

19、发展对矿山地质环境造成了一定的破坏和影响，截止 2005 年底，全市累计积存废石、尾砂 6351.78 万吨，矿山废水年产出量 2747.79 万 立方米，矿山开采引发次生地质灾害 35 起以上，受灾面积 35.239 平方千米， 6 造成直接经济损失 1279.32 万元，土地破坏面积 59.49 平方千米，水污染面积 84.647 平方千米，土壤污染面积 4.084 平方千米。 “十五”期间宜春市加强了矿山环境治理恢复的监督管理，未新设对矿山 环境破坏影响较大的项目，对矿山环境问题比较突出、比较严重的地区进行了 局部的治理恢复和防治，矿山次生地质灾害明显减少。中央财政在“十五”和 “十一五

20、”投入治理恢复资金 16700 万元，地方财政投入治理恢复配套资金 25453.5 万元。全市矿山企业自筹投入治理恢复资金 2887.67 万元，已治理恢 复煤矿山采空塌陷、沉陷面积 3.0516 平方千米，排土场治理 0.4161 平方千米， 尾砂库治理面积 0.3423 平方千米，复垦土地 30 平方千米，年循环利用废水 849.1 万立方米，综合利用尾矿废石约 40 万吨，当年采出的煤矸石和产出的粉 煤灰基本无积存。 二、主要矿产资源供需形势分析 （一）主要矿产资源供需形势影响分析 1、经济社会发展对矿产资源需求增长 “十一五”期间，为全面建设小康社会，又好又快实现工业化，宜春市经 济将

21、持续保持高速发展，重点建设中国建筑陶瓷产业城，盐化工产业基地、矿 产品精深加工基地，和发展水泥工业，对矿产资源的需求和消费将大幅增长， 至 2010 年，陶瓷原料需求比 2005 年增长 19 倍，原煤需求增长 3.9%，水泥用 灰岩需求增长 38.4%。 2、矿业结构调整对矿产资源开发利用的影响 国家鼓励开采国内短缺的矿产资源，限制开采供过于求的矿产，对出口优 势矿产实行限产增值。省政府在加强地质工作发展矿业经济的实施意见中提出 了“做强做大铜、金、银、钽铌、盐等产业，做精做优钨、稀土、铀、氟化工 等产业，安全平稳发展水泥、煤炭产业，积极开发硅灰石、粉石英、滑石、膨 润土、硫磷等非金属矿产资

22、源产业” 。矿业产业结构调整必将促进我市钽铌、盐、 陶瓷原料等矿业的迅速发展，引导钨、钽铌、硅灰石、盐等矿业向精深加工和 高新技术应用方向发展，必将推进我市的资源优势转化为产业优势和经济优势。 3、科技进步提高了矿产资源的开发利用效益 7 科技进步对矿业发展正在产生越来越大的影响。科技进步使可利用矿产资 源的品位显著降低，使许多以前难利用的低品位矿石、难选冶矿产变得具有经 济意义，从而增加了矿产资源储量。新技术、新方法和替代产品的应用极大地 提高了矿产资源的利用效率，延缓了矿产资源的耗竭速度，扩大了矿产资源应 用领域，减轻了经济发展对矿产资源供需的压力。 4、 “走出去”战略对矿产资源可供性的

23、影响 我市的能源矿产、陶瓷原料等矿产资源短缺，需要大量外购，鼓励我市企 业实施“走出去”战略，积极扩大境外资源合作开发，在周边地区合作开发矿 产资源，建立境外能源、资源合作基地，提高矿产资源的供给能力。 （二）主要矿产资源形势分析 1、能源矿产供需矛盾突出 根据宜春市经济社会发展，2010 年需原煤 982 万吨，2015 年需 1236 万吨， 2020 年需 1256 万吨。而预测 2010 年原煤产量为 780 万吨，2015 年为 700 万吨， 2020 年 800 万吨，煤的缺口分别达 202 万吨、536 万吨、456 万吨；石油全部 依赖进口，能源将成为制约宜春市经济发展的瓶颈

24、。 2、陶瓷原料矿产资源形势严峻 建筑陶瓷产业基地建成后，2010 年需各类陶瓷原料 1453 万吨、2015 年需 2682 万吨、2020 年需 4023 万吨，累计需各类陶瓷原料约 3.15 亿吨。目前各类 陶瓷原料（高岭土、陶瓷土、长石、硅灰石）保有资源储量 3025.3 万吨（其中 基础储量 1266.3 万吨） ，生产能力 120.5 万吨/年。资源严重不足，生产能力难 以满足产业发展需求。 3、新增资源储量缓慢，勘查开发后备基地紧张 新发现矿产地和新增探明资源储量少，资源储量增长速度远低于资源消费 量，除石盐、水泥用灰岩和煤炭新增了资源储量，其他矿产保有资源储量呈负 增长；勘查开

25、发后备基地紧张，危机矿山不断显现，主要矿产对外依赖程度不 断增加，矿产资源供给形势严峻。 4、成矿地质条件优越、找矿潜力较大 宜春市的成矿地质条件较好，有待发现和勘查探明的新矿产地潜力较大。 依据矿产资源预测，主要矿产资源远景资源量：铜 15 万吨、铅锌 15 万吨、钨 8 （WO 3）20 万吨、锡 10 万吨、金 59 吨、银 1000 吨、钽铌（Ta+Nb） 205 3.83 万 吨、钴 5000 吨，煤炭预测资源量（-1500 米以浅）17.58 亿吨，其中预测可靠 的 1.92 亿吨；水泥用灰岩预测资源量（当地侵蚀基准面以上）1321.86 亿吨， 其中预测可靠的 59.27 亿吨；

26、陶瓷原料中的透辉石、镁质粘土蕴藏量大。 三、主要矿产资源供需预测 （一）主要矿产产量与需求量预测 2010 年主要矿产品产量预测：原煤 780 万吨，钽铌精矿 200 吨，原盐 200 万吨，各类陶瓷原料 186 万吨（其中高岭土、陶瓷土 96 万吨、长石 15 万吨、 硅灰石 25 万吨、透辉石 5 万吨、镁质粘土 30 万吨、含锂瓷石 10 万吨、钽铌矿 尾矿 5 万吨） ，铜精矿 1600 吨，水泥用石灰岩 960 万吨。2015 年原煤 700 万吨， 钽铌精矿 300 吨，原盐 300 万吨，各类陶瓷原料 250 万吨，水泥用石灰岩 1200 万吨、铜精矿 1600 吨；2020 年

27、原煤 800 万吨，钽铌精矿 530 吨，原盐 400 万 吨，水泥用石灰岩 1500 万吨，铜精矿 1600 吨。各类陶瓷原料 300 万吨。 2010 年经济社会发展对主要矿产品需求量为：原煤 982 万吨，各类陶瓷原 料 1453 万吨，工业用盐 163 万吨，水泥用灰岩 960 万吨。2015 年需求：原煤 1236 万吨、原盐 250 万吨、水泥用灰岩 1200 万吨、各类陶瓷原料 2682 万吨； 2020 年需原煤 1256 万吨，原盐 350 万吨，水泥用灰岩 1450 万吨，各类陶瓷原 料 4023 万吨。煤和陶瓷原料不能满足经济社会发展对矿产品的需求。 （二）主要矿产资源对

28、经济社会发展保障程度分析 1、保有资源储量评价 保有资源储量类型过低，亟待加强勘查和提升资源储量类型；部分急需和 大宗矿产资源保有资源储量不足，亟待加强地质找矿工作和实现找矿突破。列 入矿产资源储量表的矿产中，经济的基础储量所占比例小，除钽铌锂及其伴生 的铯铷基础储量占资源储量的比例正在 90%以上，煤为 59%，锌 50%、铅 47%、 高岭土 46%，铜仅 17%，钨 14%，钴 20%，铁 5%，许多无基础储量。 2、矿产资源对经济社会发展保证程度分析 在已查明的主要矿产资源中，对宜春市经济社会可持续发展能充分保证的 矿产有铜、铅、锌、钨、钽铌、石盐、硫、熔剂用灰岩、制碱用灰岩、饰面用

29、大理岩、冶金用白云岩等 14 种；石盐、钽铌等矿产其保有资源储量，按宜春市 9 经济社会持续发展的需求，可满足 30 年以上；能基本保证的矿产有硅质原料、 饰面用花岗岩等 2 种；不能保证的有煤、石油、天然气、水泥用灰岩、陶瓷原 料（高岭土、瓷土、瓷石、硅灰石等） 、石膏、萤石、铁等矿产合计 15 种。其 中煤炭资源开发利用占用资源储量 55826.6 万吨，占保有资源储量的 96%，可 供建设新井的后备基地缺乏；水泥用灰岩保有基础储量仅 5311.1 万吨，难以满 足水泥工业发展需求，陶瓷原料的保有基础储量 1266.3 万吨，远远不能满足建 筑陶瓷产业基地的需求。宜春市经济社会发展需依靠外

30、购或进口解决的矿产有 煤、石油天然气、富铁矿、磷、钾盐、石膏、陶瓷原料等 10 种。 至 2010 年在已查明的矿产中能满足矿山生产能力的矿产有铜、铅、锌、钨、 钽、铌、钴、盐、高岭土、硅灰石、水泥用灰岩、饰面用大理岩、含锂瓷石等 13 种；能基本满足矿山开采的矿产有煤、硅质原料、饰面用花岗岩等 3 种；不 能满足的有金、陶瓷土、长石、透辉石、镁质粘土、砂质高岭土等 6 种。 10 第三章 规划目标和任务 一、规划总体目标 以 提 高 矿 产 资 源 对 经 济 社 会 可 持 续 发 展 保 障 能 力 为 根 本 目 标 ， 以 科 学 发 展 矿 业 为 主 要 任 务 。 重 点 加

31、强 煤 、 铁 、 铜 、 钨 、 锡 、 铅 锌 、 金 、 银 、 钽 （ 铌 ） 及 陶 瓷 原 料 等 重 要 矿 产 资 源 调 查 评 价 与 勘 查 。 做 强 做 优 建 筑 陶 瓷 、 盐 化 工 、 锂 电 新 能 源 产 业 、 做 精 做 优 钽 铌 和 非 金 属 矿 精 深 加 工 产 业 ， 发 展 水 泥 工 业 ， 稳 定 煤 炭 生 产 ， 大 力 延 伸 矿 产 资 源 产 业 链 ， 到 2010 年 ， 矿 业 总 产 值 360 亿 元 ， 2015 年 矿 业 总 产 值 640 亿 元 ， 2020 年 矿 业 总 产 值 900 亿 元 ； 强

32、 化 矿 产 资 源 的 节 约 利 用 与 综 合 利 用 ， 确 保 实 现 宜 春 市 “十 一 五 ”资 源 节 约 目 标 ； 建 立 矿 业 循 环 经 济 、 绿 色 矿 山 发 展 示 范 基 地 ， 初 步 建 成 现 代 化 矿 产 资 源 产 业 体 系 ； 加 大 矿 山 地 质 环 境 保 护 和 治 理 恢 复 ， 发 展 绿 色 矿 业 。 二、主要任务 1、加强地质找矿，实施重要矿产资源深部和边部找矿工程，加强深部隐伏 矿床勘查理论、技术和方法的科技攻关研究，争取实现地质找矿新的突破。 2、合理利用矿产资源，科学发展矿业，保障建筑陶瓷、盐化工、钽铌产业 基地健康

33、发展；调控矿产资源开发利用总量，保护稀缺矿产资源，优化矿业结 构和区域布局，建立布局合理、有序有偿、管理规范、利用高效的矿产资源开 发利用体系及矿产品供给保障体系，促进国民经济又好又快发展。 3、加强地质环境保护，建立健全矿山地质环境保护和治理恢复责任体制及 动态监测体系，执行矿山环境治理和生态恢复保证金制度，实施矿山环境治理 恢复工程。 4、规范矿产资源开发秩序，加强资源整合，提高矿产资源开发利用规模化、 集约化程度。 5、加强区域合作，利用“两种资源、两个市场” ，建立陶瓷原料稳定供货 渠道，保证建筑陶瓷产业基地的原料供应。 11 三、分期目标 （一）20082010 年规划目标 1、地质

34、矿产资源调查评价与勘查 公 益 性 地 质 调 查 评 价 与 矿 产 资 源 勘 查 分 开 运 行 ， 通 过 公 益 性 地 质 调 查 评 价 ， 在 金 属 矿 产 、 陶 瓷 原 料 、 煤 层 气 等 方 面 的 找 矿 有 新 发 现 和 新 突 破 ， 提 供 一 批 可 供 进 一 步 工 作 的 矿 产 地 ； 通 过 矿 产 勘 查 ， 提 交 一 批 可 供 开 发 建 设 矿 山 的 资 源 储 量 和 矿 区 。 规划期内开展区域地质调查项目 8 个，矿产地质调查项目 2 个，大中型危 机矿山接替资源勘查项目二个，地质环境调查项目 8 个，农业地质调查项目 2 个

35、，综合性地质项目 1 个；地方财政出资公益性区域矿产资源调查评价项目 2 个，环境地质项目 1 个。 开展煤矿详查项目 4 个，铁、铜、铅、锌、钨多金属矿产普查项目 22 个， 金矿普查项目 24 个，钽、铌矿普查项目 4 个，建材、陶瓷原料矿产项目 12 个。 新设置主要矿产探矿权 20 处，其中金属矿产 2 处，非金属矿产 12 处，煤 5 处，至 2010 年，全市主要矿产探矿权证 123 个，其中金属矿产 89 个，非金 属矿产 17 个，煤 6 个其他 11 个。通过公益性地质调查评价和资源勘查，新发 现一批矿产地（30 处） ，增加一批主要矿产资源储量，其中煤（332 以上）294

36、1 万吨、水泥用灰岩 1.5 亿吨，各类陶瓷原料 3500 万吨。 2、矿产资源开发利用 围绕“做强做优建筑陶瓷、盐化工产业、做精做优钽铌产业，积极发展非 金属矿精深加工、发展水泥工业、稳定煤炭生产”的矿业经济发展方向，开发 利用矿产资源和矿业布局，并制定总量调控目标。 2010 年，固体矿产矿石开采总量 3250 万吨，采选业产值 86 亿元，矿产 品加工、冶炼、制造业产值 274 亿元，矿业总产值 360 亿元，年均增长率 36%，高出宜春市国民经济发展年均增长率 25 个百分点。 主要矿产品总量调控目标为：煤 780 万吨、钽铌精矿 200 吨、盐 200 万吨、 水泥 800 万吨，建

37、筑陶瓷 6.5 亿平方米。 规 划 期 内 重 点 建 设 好 以 发 展 两 碱 工 业 为 基 础 ， 发 展 氯 碱 深 加 工 、 氟 化 工 新 材 12 料 、 生 物 化 工 、 精 细 化 工 产 品 为 核 心 的 樟 树 盐 化 工 产 业 基 地 ， 建 成 60 万 吨 /年 烧 碱 、 60 万 吨 /年 纯 碱 ， 50 万 吨 /年 PVC 的 生 产 能 力 ， 实 现 年 产 值 100 亿 元 。 对清江 岩盐矿床科学规划，统一开发，组建盐卤公司、集中供卤。 重点建设好以高安为中心的中国建筑陶瓷产业基地，把基地建设成集生产、 13 主 要 矿 产 开 采 回

38、 采 率 、 选 矿 回 收 率 一 览 表 基 期 2010 年 2015 年 2020 年 序 号 矿 种 开 采 回 采 率 （ %） 选 矿 回 收 率 （ %） 开 采 回 采 率 （ %） 选 矿 回 收 率 （ %） 开 采 回 采 率 （ %） 选 矿 回 收 率 （ %） 开 采 回 采 率 （ %） 选 矿 回 收 率 （ %） 1 煤 薄 煤 层 80 中 厚 煤 层 75 厚 煤 层 70 薄 煤 层 85 中 厚 煤 层 80 厚 煤 层 75 薄 煤 层 85 中 厚 煤 层 80 厚 煤 层 75 薄 煤 层 85 中 厚 煤 层 80 厚 煤 层 75 2 铁

39、露 采 90 硐 采 80 磁 铁 矿 71 其 他 80 露 采 93 硐 采 82 磁 铁 矿 73 其 他 85 露 采 95 硐 采 85 磁 铁 矿 75 其 他 85 露 采 95 硐 采 85 磁 铁 矿 78 其 他 85 3 铜 露 采 95 硐 采 80 82.5 露 采 95 硐 采 82 84 露 采 95 硐 采 83 85 露 采 95 硐 采 85 85 4 钨 85 83 90 85 90 85 90 85 5 锡 80 60 82 62 85 65 85 65 6 铅 锌 82 50 85 55 85 55 85 60 7 钽 铌 95 43 95 45 95

40、 45 95 45 8 金 81 79 84 82 86 84 85 84 9 萤 石 85 83 88 85 88 85 88 85 10 石 灰 岩 90 95 95 95 11 石 膏 75 78 80 80 12 硅 灰 石 80 79 83 83 85 85 85 85 13 粉 石 英 95 70 95 70 95 70 95 70 14 高 岭 土 、 瓷 土 85 85 85 85 15 瓷 石 90 90 90 90 16 滑 石 95 97 97 97 17 盐 25 首 采 层 开 采 回 采 率 大 于 80%， 采 段 回 采 率 大 于 50%， 采 区 回 采 率

41、 大 于 25% 14 销售、服务、科研、教育培训为一体的、不受行政区划主导的新型集团化产业 基地，规划期末，各类建筑陶瓷产量 6.5 亿平方米，产值 120 亿元。 建 设 好 以 特 色 钽 铌 资 源 为 依 托 的 稀 有 金 属 产 业 基 地 ， 通 过 产 业 招 商 ， 上 下 延 伸 、 左 右 扩 张 ， 发 展 钽 铌 锂 矿 产 品 精 深 加 工 。 综 合 回 收 锂 、 铷 、 铯 ， 生 产 锂 云 母 、 碳 酸 锂 、 铷 盐 、 铯 盐 及 锂 电 池 、 锂 电 池 汽 车 等 ； 利 用 钽 铌 矿 的 尾 矿 加 工 锂 长 石 粉 ， 生 产 高

42、科 技 玻 璃 陶 瓷 。 将 基 地 建 成 “中 国 钽 铌 产 品 生 产 基 地 ”、 “亚 洲 锂 都 ”。 至 2010 年 ， 全 市 矿 山 总 数 740 个 ， 比 2005 年 减 少 五 分 之 一 ， 新 建 矿 山 符 合 各 项 法 律 、 法 规 、 国 家 产 业 政 策 规 定 ， 开 采 规 模 与 矿 床 储 量 相 适 应 。 矿 山 企 业 规 模 化 、 集 团 化 经 营 程 度 和 市 场 竞 争 能 力 明 显 提 高 。 矿 产 品 结 构 进 一 步 优 化 ， 高 质 量 、 高 技 术 含 量 、 高 附 加 值 的 产 品 比 例

43、明 显 提 高 。 采 选 冶 技 术 进 一 步 提 高 ， 铜 、 钨 、 钽 （ 铌 ） 生 产 技 术 达 到 国 内 先 进 水 平 ， 部 分 达 到 国 际 先 进 水 平 。 矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，资源利用效率明显提高， 乱采滥挖、破坏性开采的状况基本消除，对重要矿产资源实行强制性保护。矿 产资源开采回采率提高 3%-5%，选矿回收率提高 2%-5%，共伴生矿产综合利用 水平有较大幅度地提高。 调控采矿权总量。规划期内新设采矿权 12-18 个，其中水泥用灰岩 1 个， 盐 1 个，各种陶瓷原料矿产 9 个。同时，依据国家产业政策和资源整合规定要 求，在规划

44、基期之前已投放的采矿权整合一批、灭失一批，实现矿山规模结构、 数量结构、空间布局等不断优化目标。 3、矿山环境保护与治理恢复目标 矿山环境状况得到明显改善，新污染源得到有效控制，与社会主义市场经 济相适应的矿山环境保护与治理的管理体系基本建立。 矿山环境综合治理率 47.8%，土地复垦率 25%，矿山水土流失治理率 55%、 水土污染治理率 40%，重大隐患尾砂库治理率 100%，矿山三废综合达标率 100%，地质灾害治理率 60%；矿石废渣、废弃物综合利用率 15%，废水循环利用 80%，治理恢复面积 27.12 平方千米，土地复垦面积 10.85 平方千米。 通过治理恢复，重点地区的矿山环

45、境问题得到有效控制，历史遗留的矿山 15 环境问题基本得到治理，全市矿山环境状况有明显好转。 4、矿产资源管理目标 矿产资源勘查和开采规范有序，依法行政、高效优质服务和管理水平明显 提高。 （二）20112015 年目标 1、地质矿产调查评价与勘查目标 继续完成 20082010 年开展的基础地质调查工作。新开展 1:50000 区域地 质调查图幅 15 幅，进行矿产资源远景预测和资源潜力评价。开展对深部煤炭资 源勘查和 5 个煤矿区详查，预期提供煤矿产地 9 处，提交 333 以上资源储量 28169 万吨；开展对金、铅锌、钨、钽铌等金属矿产的普查项目 9 个，提交矿 产地 58 处，通过陶

46、瓷原料矿产勘查，提供可进一步地质工作基地 1 处。 2、矿产资源开发利用与保护目标 至 2015 年，中国建筑陶瓷城和樟树盐化工产业基地，钽铌精深加工和非金 属矿精深加工产业基本形成，煤炭资源整合工作结束，水泥工业技术结构调整 完成，矿产资源开发布局明显合理，矿山企业结构明显优化。开发利用水平明 显提高，安全生产状况明显好转，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用 集约化程度明显提高。 矿业总产值达 640 亿元，其中：建筑陶瓷业产值 330 亿元，盐化工产业产 值 150 亿元，水泥工业产值 40 亿元，其他矿产品加工、冶炼、制造业产值 27 亿元，采选业产值 93 亿元。 煤炭开采能力 7

47、65 万吨/年，钽铌精矿产量 300 吨，盐产量 300 万吨，水泥 产量 1000 万吨，陶瓷原料产量 250 万吨，建筑陶瓷产量 12 亿平方米。累计开 采矿石量 2500 万吨。 3、矿业结构调整 遵 照 科 学 发 展 观 要 求 对 技 术 结 构 、 产 品 结 构 、 规 模 结 构 进 行 调 整 ， 推 广 应 用 井 下 煤 层 气 化 工 艺 ， 改 变 传 统 采 煤 方 式 ， 通 过 结 构 调 整 ， 2015 年 矿 山 企 业 数 590 个 。 4、矿山环境保护与治理恢复目标 矿山环境保护与治理的管理体系建立，矿山环境状况明显好转。矿山环境 16 综合治理率

48、 55%，三废排放综合达标率 100%，废水排放达标率 100%，废气排放 达标率 100%，矿山土地破坏治理率 30%，土地复垦率 30%，水土流失治理率 60%。 矿业废弃物综合利用率 20%，煤矸石利用率 75%，矿山地质灾害治理率 70%，已引发的次生地质灾害基本得到治理。 （四）2020 年远景目标 矿产资源勘查、开发领域改革开放的力度进一步加大，管理体系和管理水 平更上一个新的台阶；一个适应社会主义市场经济要求、高度开放、具有竞争 力的新型矿业体系基本建成；矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和 优化；矿业产业基地对经济社会可持续发展和建设和谐社会的支撑作用更加突 出，提高了矿

49、产资源对经济社会可持续发展的保障能力，矿业总产值较 2015 年 有大幅增长，产值 900 亿，其中采选业产值 102 亿元，矿产品加工、冶炼、制 造业产值 898 亿元；原煤产量 800 万吨，水泥产量 1200 万吨，盐产量 360 万吨， 钽铌产量 560 吨，建筑陶瓷产量 24 亿平方米；安全、稳定的矿产资源供应体系 基本建立；矿山生态环境状况明显改善。矿产资源管理体系更加完善，矿产资 源勘查开发利用与管理水平再上一个新台阶。 17 第四章 矿产资源调查评价与勘查 实行公益性地质矿产调查评价与矿产勘查分开运行，以重要矿种和重要成 矿区带为主攻目标，大力加强矿产资源调查评价与勘查，引导和推动矿产勘查， 提高矿产资源对国民经济和社会发展的保障能力。 一、矿产资源调查评价部署 以九岭钨、锡、钽、铅锌、金成矿区，萍乡上高铜、金、铅锌、钴成矿 区，武功山钽、铌、钨、铜成矿区中的 7 个找矿远景区和萍乡乐平煤田、莲 花抚州煤田中的 9 个煤矿区为重点，开展矿产资源的调查评价工作，通过加 强七宝山