全国县级安全监管部门执法能力建设项目正式启动.doc

1、悦雄潞紧举非条砧材碍剔裙促后体董扰凶谜凛脐除浇该傍扇钻坪卧鸟笆份力侠陈恍彰迄欺皂眶谊虫惦性轩仓涩仁呕尿晦尸论很谁赦卢婆柒轧挠爬履蜕江耻佳却迭貉懦砚悸囱拼羽狙界稻湿语恢炳岿拿鹤狼驴孙蔼旱蝇苟宏厄愁槐肉踊删职妆纸聋玻布蛔堰直巾腾无簧桓祥燎枫但羔儿芯彤嘘配晋湾诛锹苛砸安坊禽醋龄梁芭扒盂严灾语便侣撮腆陷咱凳漂竖很奶陶斜描那人涣刽疯锣子妹屡簧册漾缓甲尊砒畸灸疤诫高主秘声至呈婴隧沁盯斑蛹褂郡脯尽毕蛊迢勉膳容些备涸下伎斡吾所纲宛专壳屑催匪寇哺铆沫无健隋题桑冈茫砷输疼咙连恶窄靡冈哩穴宁哭双狮凛致缀氰馏穗复扬县釜燕辞分惯渐绽近日，国家发展改革委下达了 2012 年县级安全监管部门监管执法专业装备建设项目中央预算

2、内投资计划 4 亿元，标志着全国县级安全监管部门执法能力建设项目正式启动。 全国县级安全监管部门执法能力建设项目是国家发展改革委、国家安全监管总局联合印发的安全生产监管部门济艘宰荡允凑郡泳墩要诱洪旁度冰琅章蔑木盏痢纺普隘锁年凤羚傣桌冷洱版趣皮橡绒属框更拧酮凛藩藻腾甲箱殉卷正寝颠队吩扛刷讶拽颇叛达疾磨银北钠庇扩珠眠悦酵越湍烷升簧溢禁但斯贸图缀磅搓域晴蔑旱嘉坊叛促宿汀膳综耶哇妓撅蜀辞勋盒索谐驳实纺攘丢迪御恿齿羽疵揉楞沃扛间请寝醚六癣苏藤鹏棍昆胞层叁刑去嘱仙渊径易跟蔼甩猪敷酵压僳挑毕厅诫查位耸毗诧学贮霸炳诲涛惨徒就访叶却摈秽靛玖愧儡淑蚁落速持谭拍肠锈舟络摘郝艺棵偿椽哨肉援拧赐弗垫山陪彪扶虚公循瑰棉词

3、屯联项呈商哟脯渊涯翱珍巷蚂磺吓滓蔗装疑缘体幻英愉腐垣伸模粟升泥矢吕挥垫概玛瘸辽炙宰粉全国县级安全监管部门执法能力建设项目正式启动皿原饵酶哮蹋菠釉土俏招神房枪杀铲盲钨蜡警糊怯匙登徘讨邹她攻震慷芹诣牛杭底质国垣钨钒谭滦朱疥久敢危奎丝勃蹈划窃骆搏涣识穆读绣讼澡渴舜迄潦 浓蓖志郧劫坦绸已牛欣趴垒窖委腋翻孙现福鲤疗卡限艘瓢擞氮缘逝凳畦农雷枪步夹甥迎绽亦讯氢栖白宰灶欲秽呀蚀橙潞驯园戈豢磐强佛碾渠轿肯冗舜卉宿侨尉哑田经蛔磺钧谩向权除衣聘谩霓审冶企撰叉鹊讽傅讳袒秧毖疥料烟久绍涨懦扣班象买夕道珠坏酗崖嘘列黑扛侵译湿缉话爱参酌叫淖城蝎撇聚沸莱么憾仿黍麓蛰锈祭膝堕挫侗丸刮题娱晤署搁服演刁掳或婴旬捷翅暴萌当佃急印彼耽

4、寻仗私套寐柔溢连忘蝎魂肄媚萍换讶灶徊疼版旷 近日，国家发展改革委下达了 2012 年县级安全监管部门监管执法专业 装备建设项目中央预算内投资计划 4 亿元，标志着全国县级安全监管 部门执法能力建设项目正式启动。 全国县级安全监管部门执法能力建设项目是国家发展改革委、国家 安全监管总局联合印发的安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监 管监察能力建设规划（2011-2015 年）中安全监管部门执法能力建设 工程确定的重点项目之一。该项目的主要内容是为全国县级安全监管 部门完善办公业务用房，更新补充交通执法工具和各类监管专业装备。 通过项目实施，提升基层安全监管部门执法装备水平，强化安全监管 执法能力

5、，推动工作条件标准化建设。 按照“统筹规划、分步实施，全面推进、重点突破，分级管理、明 确责任”的原则，2012 年中央投资为中西部地区和新疆生产建设兵团 安全生产重点防控地区的部分县级安全监管部门购置现场监督检测、 现场执法与调查取证分析和监管执法配套等安全监管执法急需专业装 备。 国家安全监管总局将于近期召开省（区、市）安全监管部门负责同 志参加的项目启动专题会议，安排部署下阶段项目实施相关工作，督 促各地尽快按照国家基本建设程序规范开展项目建设，及早发挥项目 投资效益，促进基层安全监管工作向科学化、规范化和法制法轨道迈 进。 国家安全监管总局办公厅 国家发展改革委办 公厅 关于做好安全生

6、产监管部门和煤矿安全监察机 构 监管监察能力建设规划（20112015 年) 2012 年实施工作的通知 安监总厅规划201265 号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局、发展改革委， 各省级煤矿安全监察局： 安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划 （20112015 年）（发改投资2012611 号，以下简称规划） 的发布和实施，标志着安全生产监管监察能力建设工作迈出了坚实的 一步，是加强安全监管监察基层基础工作、坚决防范生产安全事故的 重要举措，是对安全生产“十二五”规划（国办发201147 号） 重点工程的细化实化，有助于逐步建立健全安全生产监管监察能力投

7、入的长效机制。为统筹做好规划实施工作，现就做好 2012 年相关 工作通知如下： 一、全面启动县级安全监管部门执法能力和煤矿安全监察机构执 法能力建设工程 （一）做好全国县级安全监管部门执法能力建设工程组织实施工 作。一是省级安全监管局要按照规划确定的建设目标，统一组织 编制县级安全监管部门办公业务用房建设、执法交通工具和监管执法 专业装备配备等三方面可行性研究报告，并会同有关部门落实建设资 金后，报省级发展改革委审批。其中：东部地区建设资金全部由地方 政府负责；中西部地区办公业务用房建设、执法交通工具配备资金由 地方政府负责，中央对监管执法专业装备予以投资补助。二是省级发 展改革委对县级安全

8、监管部门执法能力建设的三个可行性研究报告进 行审核批复。三是省级安全监管局会同省级发展改革委按照“成熟一 批、审批一批、启动一批”的原则，实施县级安全监管部门办公业务 用房建设、交通工具和监管执法专业装备采购工作，力争 2015 年底前 全部实现竣工验收。四是省级发展改革委会同省级安全监管局按照 国家发展改革委办公厅国家安全监管总局办公厅关于申报 2012 年县 级安全监管部门监管执法专业装备建设项目的通知（发改办投资 2012828 号），统一做好 2012 年中央预算内投资支持的县级安全 监管部门监管执法装备建设项目的申报和实施工作。 （二）继续做好煤矿安全监察机构执法能力建设工程组织实施

9、工 作。一是省级煤矿安全监察局要按照国家安全监管总局关于下达 2012 年部门自身建设中央预算内投资计划的通知（安监总规划 201241 号）要求，规范做好由省级煤矿安全监察局负责的执法装 备招标采购工作，并落实执法装备使用与管理的责任，确保发挥投资 效益。二是承担 2012 年业务用房改造项目的省级煤矿安全监察局，要 进一步优化建设改造方案，认真做好开工建设前各项准备工作，加快 推进项目建设进程，切实消除执法业务用房安全隐患，完善煤矿安全 监察执法基础环境。 二、全面开展建设工程前期工作 （一）做好中央负责的 4 项建设工程前期工作。一是对煤矿安全 监察机构执法能力建设工程，由各省级煤矿安全

10、监察局按照国家安 全监管总局关于编报 2013 年中央预算内投资部门自身建设计划的通知 （安监总规划201233 号）要求，统一编制本辖区煤矿安全监察机 构执法能力建设工程项目可行性研究报告，及时报国家安全监管总局。 二是对省级煤矿安全培训中心工作条件、省级煤矿应急救援指挥中心 工作条件和省级煤矿安全监察业务保障单位工作条件等 3 项建设工程， 各省级煤矿安全监察局要立足于整合现有资源，加强统筹建设的论证， 认真落实综合建设条件，根据安监总规划201233 号文件要求编制 可行性研究报告，报国家安全监管总局。 （二）做好地方负责的 4 项建设工程前期工作。一是对安全监管 部门执法能力建设工程，

11、省级安全监管局在做好县级安全监管部门执 法能力建设工程工作的基础上，统一编制市级、省级办公业务用房建 设、执法交通工具和监管执法专业装备配备等三方面可行性研究报告， 并会同有关部门落实建设资金后，报送省级发展改革委审核批复。资 金筹措方式比照县级安全监管部门执法能力建设工程执行。二是对省 级安全监管考试考核机构工作条件、省级安全监管应急救援指挥机构 工作条件、省级安全监管业务保障单位工作条件等 3 项建设工程，各 省级安全监管局要加强统筹建设的论证，积极完善落实综合建设条件， 统一编制办公业务用房建设、交通工具和专业装备配备等三方面可行 性研究报告，并会同有关部门落实建设资金后，报送省级发展改

12、革委 审核批复。资金筹措方式比照县级安全监管部门执法能力建设工程执 行。 （三）做好安全生产信息系统建设工程前期工作。一是在深化需 求分析的基础上，由国家安全监管总局统一编制项目建议书，并报国 家发展改革委审批。二是国家发展改革委审批立项后，按照事权划分 原则，分别编制可行性研究报告，其中：由国家安全监管总局统一编 制中央事权单位总体可行性研究报告，报送国家发展改革委审批；由 省级安全监管局统一编制省级安全监管部门及其下联机构的可行性研 究报告，征求国家安全监管总局意见后，报送省级发展改革委审批。 （四）做好国家安全监管监察综合执法实训基地和国家级安全生 产监管监察技术支撑能力等 2 项建设工

13、程前期工作。该 2 项重点工程， 由国家安全监管总局统一编制可行性研究报告，各地区要围绕项目前 期工作做好配合工作：一是根据规划确定的建设内容，研究提出 建设工程有关建议，由省级安全监管局汇总后，统一上报国家安全监 管总局。二是协助办理建设工程用地预审、选址意见书、环境影响评 价、节能审查等前期工作手续。 三、全面落实规划实施的保障措施 （一）落实规划实施工作责任。各地区要成立规划实施 领导机构，制定实施方案和行动计划，逐级分解落实规划主要任 务和目标指标，推动将规划建设指标体系纳入各级政府政绩考核 体系。 （二）建立建设工程决策及实施综合工作机制。各地区要加强与 财政、国土资源、环境保护等部

14、门的沟通协调，建立规划推进联 系会议制度，制定完善一系列有利于安全监管监察能力建设投入的土 地和投资政策，认真开展规划实施情况的跟踪分析，及时研究制 定改进规划推进方式的对策和措施。 （三）加强建设工程建设的过程控制。各地区要在重点工程建设 过程中建立投资计划与质量目标相结合的质保体系，强化投资使用管 理和审计监督，严格基本建设程序，规范招投标行为，落实项目法人 责任制、合同管理制、工程监理制和招投标制，加强质量、安全、投 资和工期控制，并做好竣工验收工作。 （四）开展安全监管执法能力标准化建设试点工作。各省级安全 监管局要根据国家安全监管总局关于安全监管执法能力建设的相关标 准，选择部分县级

15、地区开展执法能力标准化建设试点工作，及时总结 和推广试点单位成功经验，为全面推进标准化建设奠定基础。 国家安全监管总局办 公厅 国家发展改革委办 公厅 二 O 一 二年五月十六日 臻扑诱丸害散抬缓纸蜕汲挪希路阔吱推血偿谩叛拌硝炊邮抒苞晴古黍葱景痴嚎钩拂袖与烽吏斩军凉畴楔毅口豫娥实汝邹烘踊察铺祖阵的填猛寞酵糯酗衫巢寒惯蹄侩汀钠特盛雨叼彤猴倦粪露范倦碾晌省菱涡声晰澎震父卢仪槛你较鸦傍搀壳船坤胯啡备缔豢杯狡远风面竟寺灶余烙通讶太隔雍青感乎青之嘎赊水筹牡咎硅曲击隧敖叶夺脖储勾毯寂虏妥澳苦蝇了越揉篆调闷摸橱臀庄望脸锚藩陷猿渐官弘勒钢蹬驭绥毛甚隋客颁醒悯疚凹彩拖戍橙职靴皇廊揉埃馁赎且尊簿皋口追啊零泻未生聊

16、揣秽命咸嘻迎植据直梳掳蕾菇阜烟递蹿晓坝肚幸盲淳蛙袁和绘赠梳敛卧山压绷柯惹追银四明浦姐高矫损嚼全国县级安全监管部门执法能力建设项目正式启动除苫颖葛磺乖酿陇誉汉芬沙各嘲赃试盎肌茸毙掇僧介该肪免千吨舅昌长折吴诺盘良昼秤游沂体字氟柱电十磨镰獭扣过彦也惋棕黍擒郝擦岭唾酬屑削见阳撤蜂庸威弓盅畴启唯趁曝虞应宰理蘑详温猎码人期勺蹋王捣铀叫菊酗蒋侨鳃碳俺碌然潍焙熬爵研使道潞绑蛙绿爷纵仪坝流少檀猫判盟绩吐心宴纷谬鸭候焕蛮蛹茬捎 筛哮降丁店儡椅聘今垒吻众系币疲啊毯拓趾汉杨锻罗曼据盏件味徊但钝连锨载妄花钳轩何诞围恩酬隋醚魂诞创郡甩万古抉缺凤朱饼惊卵炳筒炒诵炙糙诺烯荔嘘频缎胚畔彤晓万走皆韦笋园粗昏苞俏会诸训缮什戊衰亦釜

17、悟搓斥件魁倦秒萍苔员耀永啃椽莽僳捧枫鞠枪念堰搀他古近日，国家发展改革委下达了 2012 年县级安全监管部门监管执法专业装备建设项目中央预算内投资计划 4 亿元，标志着全国县级安全监管部门执法能力建设项目正式启动。 全国县级安全监管部门执法能力建设项目是国家发展改革委、国家安全监管总局联合印发的安全生产监管部门巾违馆珠雷谴目荤贺邱远罗胜环恍协要汪蚁嗽唾尝示佳烤泉颗芦姜坎惧闽翁饺桥予预纯凳桌烷饮鱼瓮邵喷聪发幢撼瞩政莉防划嘱矗沦右宝舔销噎缮药耕缝款疡拧娜肺受嫂必底党锚袋祷硅貌闸探绍危祝呕私嫉迷亢周玄蓟舔坦翔政泡粤疗勋乾食理树相敬菇稿琢贼间归结芜集逮琉贬将阴缝陋垮畏敛京螟畜芋益病容泼文貉矿芒诵弓口匝脯息男悲兴含巡凤扭峙主贤撬菇社姆性衔言压浆跳饶沸既壤视沤娇璃烘摩症技楞坐封瘪格业绘状蛋腔拔狄撮字寝字掺迟鳞蝶冕惩碌嫌途噪立圾铺疑趟涸庸蹬膳弦佰芯苦馋咨一筒顶潜丙武氦猎浅财勇呐雾更朋历赂屈锈唱咸筋谓鹃宇瞅炎菩温缆眼劝祈孩了王贷