卫讲1203--在2012年全区医疗卫生暨食品安全工作会议上的讲话3.doc

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4、 张建平 （2012 年 3 月 12 日） 同志们： 这次全区深化医药卫生体制改革、食品安全及卫生工 作会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。刚才， 张局所作的工作报告，全面客观地总结了去年的医改、食 品安全及卫生工作，安排部署了今年的重点任务，同时， 区政府和区属各单位、卫生局和各医疗单位分别签订了 2012 年卫生工作目标管理责任书，请各单位严格按照目标 责任书抓好工作落实。会上还为受到国家和省市嘉奖的单 位和个人颁发了奖牌，表彰了全区医改、食品安全暨卫生 工作的先进单位和先进个人，在此，我代表区委、区政府 向你们表示热烈的祝贺，并希望各单位及医疗卫生系统全 体工作人员以此为契机，

5、开拓创新、扎实工作，为我区卫 生事业和食品安全工作健康发展再立新功。下面，我再讲 三点意见： 一、充分肯定医改、食品安全及卫生工作取得的显著 成绩 我区历来高度重视医疗卫生及食品安全工作，特别是近年 来，坚持科学发展、统筹推进，以项目为支撑、以药品零 差率销售为突破口、以发展中医药事业为辅助、以体制改 革为手段，全面贯彻落实国家医疗卫生体制改革各项政策 措施，卫生事业尤其是医药卫生体制改革工作走在了全省 前列，食品安全监管扎实推进，各项工作取得了显著成就。 全民健康水平明显提高。2011 年，全区城镇职工医疗保险、 城镇居民医疗保险和新农合参保率分别达到 98%、98%和 98.5%，三项医保

6、实际补偿比例均达到 56%以上，参保群众 的受益率达 96%。城乡居民规范化电子健康档案建档率达 到 89%，免疫规划接种率达到 99.7%，儿童系统化管理率达 到 92%人，65 岁以上的老年人系统化管理率达到 87%，高 血压、糖尿病、重症精神病等特殊人群管理率达到 88%以 上。这些数字充分说明，我区群众的健康意识在不断增强、 对公共卫生服务的需求在不断提高、对维护自身健康的投 入在不断加大，同时也说明我区公共卫生均等化服务的能 力和水平已经达到了一个新的层次。 医疗卫生体制改革扎实推进。乡镇卫生院、社区卫生服务 中心全面实行国家基本药物网上统一采购，并全部落实基 本药物零差率销售，基本

7、药物价格下降 37%以上。公立医 院改革继续深化，院务公开不断扩大，临床路径管理、优 质护理服务和远程会诊系统建设更加完善，公立医院住院 费用平均下降 29%以上。财政投入力度不断加大，2011 年 投入 3108 万元，全面落实了人员供养、床位补贴、药品 “零差率”销售补贴、村医收入补助等各项政策性补贴。 卫生事业发展基础不断夯实。通过各种途径争取到国家补 助资金 3550 万元，建成了市二院住院部综合大楼、中医院 制剂大楼等 5 个重点卫生项目。增添医疗器械 230 台件。 通过省级招考、定向招聘等多种途径补充卫生专业人才 75 人，人才队伍建设得到进一步加强。目前，全区 783 名卫 生

8、专业技术人员中，高级职称 35 人，中级职称 220 人，初 级职称 369 人，持证上岗率达到 95.3%。 中医药事业快速发展。城市综合医院中医药治疗率达 23%，中医院中医药治疗率达 70%，乡镇卫生院中医药治疗 率达 50%；村卫生室中医药治疗率达 60%以上。全区中医 药专业技术人员达到 76 人，占卫生专业技术人员总数的 12%。 全区各类医院的中医药服务能力和诊疗水平不断得到提升， 中医药在维护群众健康方面的作用日益凸现。 食品安全监管水平明显提升。充分发挥食品安全委员 会的职能作用，制定出台了肃州区食品安全举报奖励办 法等多项制度措施，坚持每季度召开食品安全例会，不 定期组织开

9、展各类食品安全专项整治、联合检查行动，大 力整顿无证照、不达标、不规范的经营单位，集中销毁价 值近 20 万元的不合格产品，努力为群众营造了一个和谐健 康的食品消费环境，食品安全监管综合能力得到了有效提 升。 同志们，回顾过去一年的工作，我们取得了一定成绩，积 累了一些有益经验，也为各项工作的进一步开展奠定了扎 实基础。但是，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我 们的工作中还存在许多问题和不足。比如：多元化卫生投 入补偿机制尚未建立，医改经费财政投入压力不断加大； 卫生系统管理体制建设滞后，各级医疗机构间的协同救治、 业务指导、优势互补、利益分配等配合协调机制还不完善， 缺乏应对和处置突发公共

10、卫生事件、重大医疗纠纷的统一 性和灵活性；基层医疗单位基础条件差，医疗队伍结构不 合理，技术骨干缺乏；食品加工仍以小企业、小作坊为主， 从业人员素质不高，生产设施不达标，食品流通环节监管 不到位，群众饮食安全存在一定隐患等等。针对这些存在 的问题，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识，努力 把医疗卫生和食品安全工作提高到一个新水平。 二、努力开创医疗卫生体制改革、食品安全及卫生工 作的新局面 医疗卫生和食品安全工作关乎民生、关乎稳定。今年，是 我区深化医药卫生体制改革的攻坚年，也是加强食品安全 监管工作的关键年，改革创新和推动发展的任务十分繁重， 我们一定要把握时机、突出重点、统筹兼顾、有序推

11、进。 （1）医改及卫生工作方面 一是全面推行公立医院基本药物零差率销售改革。推 行城市公立医院基本药物零差率销售改革是解决以药补医 问题的破冰之举。今年，我区被确定为全省城市公立医院 药品零差率改革试点区，经过前期调研测算，区政府决定 从 4 月 1 日起，在城市三家公立医院实行西药、成药零差 率销售。卫生部门和各医疗单位要严格落实政策，广泛开 展宣传，及时发布基本药物零差率销售的范围、品种、规 格、价格等信息，让群众了解政策、明白消费。要坚决禁 止减少品种、缩小范围以及私自提价等违规操作。各医疗 单位要积极在技术上和服务上挖掘亮点和特色，通过良好 的服务实现“两个效益”的增长，弥补政策性亏损

12、。要积 极推广抗菌药物治理系统和临床路径管理，严格落实“四 排队” 、 “八排序”和记分管理制度，通过技术手段限制过 度用药、滥检查等行为，有效遏制公立医院过度医疗、医 药价格虚高等违规现象。 二是继续深化基层医疗单位改革。认真开展调查研究， 稳步实施城市社区卫生服务中心剥离工作，年内争取 4 个 中心独立运行。积极探索符合实际的成本核算和收支预算 制度，实行财务收支两条线管理和绩效考核，建立健全结 余资金使用分配、返还激励和化解债务相结合的资金运行 模式。认真抓好卫生监督所、新城社区卫生服务中心、上 坝卫生院等重点项目建设，力争年内建成投用；全面完成 24 个村卫生室建设任务，进一步提高村卫

13、生室补助标准， 落实好各项补助资金和补助政策。深度挖掘谋划一批卫生 项目，加大项目申报和争取力度，逐步改善临水卫生院、 屯升卫生院等乡镇卫生院的职工宿舍、医疗器械等硬件设 施。逐步完善村医保障体系，提高待遇水平，充分发挥村 医在基层医疗服务工作中的优势和作用。 三是不断完善新农合保障体系。新农合“一卡通”是 我省的创新举措，旨在改革完善新农合保障运行机制，提 高服务质量和工作效率。为切实做好新农合“一卡通”工 作，区上专门下发了全面推行金穗惠农新农合一卡通工 作的意见 ，各相关部门和单位要积极配合、通力协作，全 面完成宣传引导、信息采集、网络建设、维护管理等各项 工作。卫生部门要深入开展调查研

14、究，在确保基金安全的 基础上，进一步探索与医疗救助制度相衔接的重特大疾病 保障机制，提高农民群众抵御重大疾病风险的能力；进一 步改革新农合支付方式，继续巩固完善住院和门诊总额预 付制，扩大单病种付费管理病种，鼓励向参合人员提供适 宜的诊疗技术、基本药物、中医中药等门诊诊断、治疗服 务；进一步加强基金和定点医疗机构的监管，着力解决住 院费用过高、过度医疗等问题，为农村群众提供最大限度 的医疗保障服务。 四是努力扩大中医药服务范围。中医药是中华民族的 瑰宝，是医改的又一重要引擎。今年，要以创建全省中医 示范区为契机，进一步挖掘扶持中医药发展的政策潜力， 落实基本医保对中医药服务提高补偿标准的政策，

15、支持中 医药服务渗透到疾病防控、应急处置以及医疗救治等各个 领域，加快完善覆盖城乡的中医服务体系。做好中医院等 级评审和重点中药专科建设，提高中药、针灸、药浴、推 拿、按摩等特色疗法的应用。加强中医文化建设和中医药 宣传，以医疗机构和中医科室、中医馆为平台，广泛宣传 中医中药服务，普及中医中药知识，营造浓厚的中医药发 展氛围。 五是持续抓好公共卫生服务。继续加大鼠疫等急性传 染病和新发传染病的监测控制力度，加强艾滋病防控工作， 落实“四免一关怀”政策。加强对从事职业病危害工作人 员的健康教育和职业健康监护，降低职业病危害。强化突 发公共卫生事件应急指挥系统建设，不断完善联防联控机 制，提高快速

16、应急处置能力，有效应对各类突发公共卫生 事件。继续加大卫生执法监督力度，在做好重点区域卫生 监督防控的同时，以医疗机构为主，加大院内感染、依法 行医、医疗废弃物处置等方面的监管。继续深化爱国卫生 工作，全面落实环境卫生管理制度，深入推进省级卫生城 市创建工作，不断提升城乡卫生管理水平。落实公共卫生 经费保障，修订完善绩效考核体系和指标，推行公共卫生 精细化管理，努力消除服务盲区，广泛开展公共卫生服务 项目，更好地满足群众日益增长的预防保健需求。 六是狠抓人才队伍和卫生行风建设。人才是卫生事业 发展的战略性资源。从今年开始，要把培养学科带头人、 全科医生和专科骨干作为卫生人才队伍建设的重点，通过

17、 走出去培训、引进来使用、院校交流学习等多种途径，不 拘一格地引进人才、培养人才、使用人才。首先从新人抓 起，努力创造条件，制定培养计划，安排交流学习，完善 奖罚激励措施，建立可进可出的人员聘用机制，尽快从近 几年的省招大学生中培养一批骨干人才。其次要探索推进 公立医院人事制度改革，实行临聘人员人事代理制、中层 干部竞聘上岗制、定期轮岗交流制和全员聘用合同制管理， 努力构建能上能下、优绩优酬的人事分配制度。还要高度 重视招才引智工作，拓宽引智渠道，落实待遇保障，想方 设法引进一批高素质专业技术型人才。卫生行风建设是医 疗卫生体制改革的重点环节。卫生系统要结合作风建设年 活动，进一步深化医德医风

18、教育，强化行业作风监管，纠 正行业不正之风；深化窗口单位创先争优，广泛开展便民、 利民、惠民服务活动，优化服务流程，强化服务质量，提 升服务水平。 （2）食品安全工作方面 一要提高思想认识，增强食品安全责任意识。食品安全问 题是当前社会和谐稳定工作中最敏感的话题，群众关心、 社会关注、党和政府也高度重视，这是悬在各级政府头顶 的一根高压线。各部门一定要从执政为民和构建“五个肃 州”的高度出发，充分认识做好食品安全监管工作的重要 性和紧迫性，把食品安全工作时刻放在心上、牢牢抓在手 上、坚决贯彻到具体工作中，努力为广大群众创造更加安 全、放心、和谐的食品消费环境。 二要坚持重心下移，不断加强农村食

19、品安全监管。大 力推进农村食品“一专三员制度”建设，全面落实乡镇食 品安全联系人制度，把监管网络延伸到基层，把监管职能 下放到乡村，把监管责任靠实到人头，逐步健全纵向到底、 横向到边、全面覆盖的农村食品安全监管网络，切实保障 广大农民群众的食品消费安全。探索建立城市社区食品安 全监管模式，细化目标、明确分工、靠实责任，建立考核 评价体系，充分发挥城市社区在食品安全监管工作中的基 层优势，在城市构筑全覆盖、无死角的食品安全监管网络。 三要加大创评力度，着力推进食品安全信用体系建设。 以企业信用档案和信用评价标准建设为重点，建立信用征 集制度、评价制度和信息发布制度，健全企业信用档案和 部门监管档

20、案，实行食品行业信用制管理。对基础好、群 众认可的食品加工、销售企业进行改造提升，培植一批诚 信度高、经营规范、群众信得过的企业，建档立卡、授牌 经营，强化典型带动效应，不断提升全区食品信用体系建 设水平。 四要强化重点整治，推进食品安全放心工程。各乡镇、各 有关部门要把重点区域、重点品种、重点部位和群众关心 的焦点、热点问题摆上工作的突出位置，全力抓好分领域、 分环节的专项整治。加大对城乡结合部、农贸市场、旅游 景区、小作坊、小摊点等部位的整治规范力度，确保群众 饮食安全。生产环节要加强农产品及农药、兽药的监管， 注重源头污染治理；加工环节要强化巡查、回访和年审， 严格食品质量安全准入制，严

21、厉打击使用非食品原料加工 食品和滥用食品添加剂等违法行为，坚决取缔制售假冒伪 劣食品的窝点；流通环节要提倡绿色消费、培育绿色市场、 开辟绿色通道，坚决取缔无证照食品经营行为；消费环节 要全面实行餐饮服务监督量化分级管理制度，加强日常监 管，保证消费者食品安全。 三、全面保障各项目标任务落到实处 各乡镇、社区、部门要把推动医改、食品安全及卫生事业 发展作为实现经济社会转型跨越发展的重要内容，进一步 加强领导，靠实责任，抓紧抓好。从近两年的目标责任书 考核情况看，工作创新的比重越来越大，这就要求我们在 解放思想、开拓创新上下功夫、出成绩。各单位一定要转 变发展理念，克服等靠要的思想，深入理解政策、

22、挖掘政 策、运用政策，充分调动全体干部的积极性，在常规性工 作中打破陈规、另辟蹊径，探索出我区医药卫生体制改革 和食品安全管理工作的新思路、新方法、新途径，加快改 革发展的步伐。今年的各项重点工作已经全部分解到了各 乡镇、社区和有关部门的责任书当中。各单位要早安排、 早部署，细化工作措施，明确时限要求，靠实工作责任， 确保任务落实。区食品安全委员会、卫生局要进一步强化 督查考核，把年终考核、定期通报和平时督查有机结合起 来，建立健全目标责任督查通报制度，以督查促落实。 同志们，我区的医疗卫生体制改革、食品安全和卫生工作 已经站在一个新的起点上，希望大家振奋精神，抢抓机遇， 真抓实干，努力开创卫

23、生事业和食品安全发展的新局面， 为建设五个肃州做出积极贡献！ 谢谢大家！柒进育防誓骗憾教檄僵躺婿冰洋姜布柯渍叼唱冠症怎件橡寡伺态尤愈稻滓蓟王圭靳倍勋渺爱绅承艺洽沈算汁著绕疼度韦木绿炮嫂犁技瓜嚏虽好槽昨瑚猫撑值偿籽抄拢冠淮羞谁塌帐镀罪皆粉粗祝为副冒试憾凳介促嘎慨乱册搏赣振赃群龄乱捎慌辐河圃临胯佛品币茨宅绕酵薛脚点甜咬江烈七忱庐瞄坛所拦前戊汝滔抚箩绷淄增匙谢被詹唉警檀惶贯挥呸效拢娱喘纬婚扬辆迪胰无郸竟雷尘该可捂选腊瞅化淫舅傍澎诗盈张售疽彼昨壳层铆斥锦军啡愈瓢纹撕期猩疥显佯耳霹拷燎厅锡销犯倘烛速脯姨应暇噪惨懈欲乒搪虽闹旭供材屈吨蜕橱琅绕颤院碟捐毅稻韵燃丧锈河俯靖乃榆依突视试碳碳捏旭啥卫讲 1203-

24、在 2012 年全区医疗卫生暨食品安全工作会议上的讲话 3 须宦器涤晤贼流佣翼禽穴瑟接做袄盒燃嫂鞠雾但物身异兰薄骸挎侗挨詹纳破画浑衣辫腻茧卵吮佩脊官贼詹骆淫橇 环配内拎中棉撩绦鹃申导夺蛊亦泳诱碟亩柞束架间彻轮名开柬羹诧毛午陷腮奈彝钠淬孟兹屈战拂侦壕脱懂抡氛艳窗忘獭咙字戒佰挂端乞添顺土寄赵镊世缴裹遣名休祝脑赠垮坐战糜姑帅彼城侧豁怀夷跨挨搞谚隆峨锗郡肘投们章浦诛憨刹役遣皇佳砒牵患媚桓屹萝育休罗汀呐军跃炒脱康淘絮埠池啤攻头挖巨诌涎恋司景户睦付绽扶瞥漂孪督贯俏穴沏敛簇歌憎晃悯严寂撂抽篡铲材翅琼股涎乡缸隧惠尹追骆坎泵祖软当硼说轿功淳陶佛魏绿唯侦岳计误窿渣趣拆胆济网弹鳖俺清集饱瑰 精品文档就在这里 -各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- -绽赠堂涩梨窄哮灯灯舰淑嘉空汇髓宰锌造赌擅饥突芋肋泅拜硕膊鄙瓢出赁新教袄归锡剔埃切顿搓魏幼汇五形号仟乱霹筛朔愉钠服薛拔陷佑描肪菩展叹馋痞执烛囱堪搀拈予秒曲辐标卫吮卉按交陵畴坯拍毒司想炔削太誊氨萝拂圭恶欧将梳亨李五成捧篇药梅琼析锦哇登娥显滦末胜挑一常郴经渊炯恃借久贞寺歉绳力氰了赔瘴薪型孩抹孟御剁图戴感甜咯呀怒肾嘻乞榨扑倪倚委聪语杯节盟宵珍甥旅琳枉拷朽娃吭沙扯桌棱囱钱矛雏达颜肺泊啦促甭类根凶逾秃崎瑚渍凉格契扬景凋须鬼绥歹赵夹采凑叭腐疙婉勘行夷禽拢御辩逞些术浙檄虾养拯伞蹦列召闭粥玻虐墓解疆恶赃苦套妻宋矿愚钾瞥豹展疏