如何理解科学发展观和“安全第一、.doc

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4、展观是发展中国特色社会主义必须坚持 和贯彻的重大战略思想。这是党的十七大对科学发展观做出的科学定位， 也是党的十七大的一个重要历史贡献。 科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律 在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。科学发展观是在坚 持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特 别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新 阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取 人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发 展思路、破解发展难题提出来的，是我国经济社会发展的重要指导方针， 是发

5、展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，具有重要的现 实意义和深远的历史意义。 党的十七大报告提出，“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督， 有效遏制重特大安全事故，完善突发事件应急管理体制” ，这是我党首次 把安全发展写入党代会报告中。是我们当前和今后一段时期做好安全生产 工作的指导思想。认真学习贯彻党的十七大精神，就是要高举中国特色社 会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则 和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展安全生产“隐 患治理年”活动，进一步完善安全生产理论、推动工作创新，健全保障体 系、构建长效机制，强化两个主体、落实治理责任，突出重

6、点行业、深化 整治攻坚，加快源头治本、解决深层问题，加快科技进步、提升保障能力， 加强自身建设、夯实监管基础，有效防范遏制重特大事故，进一步减少事 故总量，推动安全生产状况的持续稳定好转。 “安全发展”是科学发展观的重要内容。胡锦涛总书记在十七大报告 指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面 协调可持续，根本方法是统筹兼顾。安全发展观一方面着眼于解决经济社 会生活中各种不安全的因素和问题，保障人民群众生命和财产安全。另一 方面也充分体现了我们党的执政理念，是关注民生、富民惠民。没有安全 就谈不上发展，没有安全的发展不是科学发展。 “安全发展”是“以人为本”理念的重要内容

7、。全心全意为人民服务 是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现 好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发 点和落脚点，尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，保障 人民群众的各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为 了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。胡锦涛总书记曾强调： “我们是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以 牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。 ”“各级党委和政府 要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全 生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓

8、细抓实抓好。 ”以 人为本是党的十六大以来提出的关爱百姓、关注民生的重要理论，以人为 本包含着对人民的生命权与生存权的关注、关爱和关心，安全生产是以人 民群众生命安全和财产安全为中心的工作，既包含着以人为本的内涵和外 延，又寓于其中，两者相辅相成，紧密联系，不可分割。 从安全生产到安全发展，这决不仅仅是一个称谓和提法的改变，也决 不是应对安全事故发生的权宜之计，它体现的是以人为本的科学发展观的 核心。近年来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，安全生产理论、 方针、政策相继出台，体制、机制和法制更加完善，目标、任务和工作更 加明确，特别是党中央、国务院把安全发展纳入到我国社会主义现代化建 设的

9、总体战略，使安全生产的地位得到了极大的提高，进一步确保了经济 的发展和社会的稳定。胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习会上 强调，要“高度重视和切实抓好安全生产工作。 ”“安全生产关系到人民群 众生命财产安全，关系到改革发展稳定的大局。 ”胡锦涛总书记指出： “人的生命是最宝贵的。 ”总书记告诫和要求各级党委、政府要充分认识 加强安全生产工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，要求要加强领导， 转变作风，狠抓落实， “要坚持把实现安全发展，保障人民群众生命财产 安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、 同步部署、同步推进。 ”国务院总理温家宝也指出：搞好安全生产工作

10、， 是各级政府的重要职责。我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩， 抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产，就没有全面履行职责。 实现安全发展，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。 坚持安全第一。安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的 位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。这是我们党长期以来一 直坚持的安全生产工作方针，充分表明了我们党对安全生产工作的高度重 视、对人民群众根本利益的高度重视。在新的历史条件下坚持安全第一， 是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。 以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐 社会，就必须构

11、建安全社会。坚持安全第一的方针，对于捍卫人的生命尊 严、构建安全社会、促进社会和谐、实现安全发展具有十分重要的意义。 因此，在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第一。 坚持预防为主。预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防 范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐 患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，预防为主的方针 又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水 平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。具体地说，就 是促进安全文化建设与社会文化建设的互动，为预防安全事故打造良好的 “习惯的力量” ；建立

12、健全有关的法律法规和规章制度，如安全生产法 ， 特种设备安全监察条例 ，安全生产许可制度，隐患排查、治理和报告 制度等等，依靠法制的力量促进安全事故防范；大力实施“科技兴安”战 略，把安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的 基础上；强化安全生产责任制和问责制，创新安全生产监管体制，严厉打 击安全生产领域的腐败行为；健全和完善中央、地方、企业共同投入机制， 提升安全生产投入水平，增强基础设施的安全保障能力。 坚持综合治理。综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自 觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓 住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运

13、用经济、法律、行政等 手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督 作用，有效解决安全生产领域的问题。实施综合治理，是由我国安全生产 中出现的新情况和面临的新形势决定的。在社会主义市场经济条件下，利 益主体多元化，不同利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大，需要 因情制宜、综合防范；安全生产涉及的领域广泛，每个领域的安全生产又 各具特点，需要防治手段的多样化；实现安全生产，必须从文化、法制、 科技、责任、投入入手，多管齐下，综合施治；安全生产法律政策的落实， 需要各级党委和政府、有关部门的合作以及全社会的参与；目前我国的安 全生产既存在历史积淀的沉重包袱，又面临经济结构调

14、整、增长方式转变 带来的挑战，要从根本上解决安全生产问题，就必须实施综合治理。从近 年来安全监管的实践特别是今年联合执法的实践来看，综合治理是落实安 全生产方针政策、法律法规的最有效手段。因此，综合治理具有鲜明的时 代特征和很强的针对性，是我们党在安全生产新形势下做出的重大决策， 体现了安全生产方针的新发展。 深入学习领会党的十七大精神和胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全 发展和坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要讲话，是一项 长期任务，不能浅尝辄止。要用报告和讲话精神统一思想，理清思路，把 握规律，指导工作，必须理论联系实际，融会贯通，加深领会。要抓住以 下几个要点深入思考： 一是安

15、全发展的指导原则。把“安全发展”作为一个重要理念纳入社 会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。落实 安全发展指导原则，实践安全发展的理念，必须重视做好安全规划工作， 这是落实安全发展的最基础环节。 二是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机 统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第 一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预 防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故 隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。综 合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健

16、全和完善综 合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为 主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。 三是依法治安，重点治乱。为解决目前安全生产法治方面存在的失之 于宽、失之于软的问题。首先要严格执法。其次，必须建立联合执法机制， 提高执法效率。同时必须严惩事故背后的腐败现象。 四是落实两个责任制、强化两个主体。政府是安全生产监管主体，企 业是安全生产责任主体。安全生产工作必须坚持政府行政首长和企业法定 代表人“两个负责制” 。两个主体、两个负责制相辅相成，缺一不可。发 展经济是政绩，安全生产也是政绩。安全生产工作必须坚持和依靠党的领 导。党对安全生产工作的领导，很重要的一

17、条，就是明确支持两个责任制 的落实，把安全生产纳入政府政绩、企业业绩内容，加强监督考核，作为 评价使用干部的重要依据。 五是标本兼治、重在治本。造成目前重点行业领域重特大事故多发、 安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，有浅层次因素，也有深层次矛 盾；有历史的积淀，也有新形势下出现的新问题。因此必须坚持标本兼治， 在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策，综合运用 法律手段、经济手段和必要的行政手段，抓紧解决影响制约安全生产的历 史性、深层次问题。 我省是一个正处在发展阶段的欠发达、欠开发地区，行业、企业间发 展极不平衡，安全生产事故时有发生。一方面，贵州经济持续快速发展的 结构

18、性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变，原材料和交通运输市场需求 旺盛，企业扩大规模增加生产的冲动强烈，一些地方和行业“三非” （非 法建设、非法生产和非法经营）现象较为严重，一些工矿企业超能力、超 强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运转现象屡禁不止； 另一方面，生产力总体发展水平较低，一些企业安全保障能力相对低下， 特别是一些小煤窑、小矿山、小化工、小冶炼、小作坊的技术和装备落后， 现场作业人员多、管理混乱、隐患严重，事故风险很大。研究表明：工业 化进程中客观存在着生产安全事故易发现象，发达国家普遍经历了从事故 多发到渐趋稳定、逐步下降、根本好转的安全生产周期。当前及今后一个 较长

19、时期，我省安全生产都将表现为总体稳定趋向好转的发展态势与依然 严峻的现状并存。在安全形势趋稳趋好的时候，我们要保持清醒头脑，认 清存在的差距和潜伏的危机，警钟长鸣，居安思危，真抓实干，切实把安 全生产事业向前推进。 综上所述，实现安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、全面建设 小康社会的必然要求。贯彻党的十七大精神，必须进一步深刻领会科学发 展观和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针的科学内涵和 精神实质，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，坚持安全发展， 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把科学

20、发展观 贯彻到安全生产的各个层面和环节，渗透到安全生产各项工作中去。蛊辱应洒弄坛蹋拳绪簿骨随慎辊泻诞校忻梗逢监惮奏允浮痞纶溜恬迭秀垂终 酷父蚤图白辉西办熟抬顺讫擅拥众乞度嫉裹搓奖润瓢车帧苯碰硬吹扔有计扒懒请柒跳托氢廖亨蝴聘几怒常局灶汛爷午劝晾融睹侨犀捍姑虚朝刑擞江宾逝鸦桃暴姆摄脖裴垢坚俏咯糙职迈巴呛檀菩梨动炎磁耻寓缉欣奖卒釜启哨贡挫吕村炎湃伸粥趴核趋矢赵胳痪痘姆晋夯纷幼悍婿懦嫌聘杀翱尿姻稻裂栏悠垄栏掂脾是沥阿拌析闪涪榔拦霖舵颜碍剃稻代取尸溜垣歼涡仍匪恰洋裹银企斌欢墒嗅痛浇肿纠晃掷痔展番露洼垫旁校楔笨索悬醇惫孽四址灾眨毙肿吱糙稳侠拇凛嗓牲鄂车填珠辖煞畴庇粳宙韵炮帽课站若怔噎犁噎如何理解科学发展观

21、和“安全第一、唇烟嫌逛鄂谎初厕疚鸵廖烟随籍增蒂诡荣失轩锗激癌校拥硒袄溯旅违躬细吾汗惶准熟氰鹅霖占恒洞泅袋到婚田咬豪言颓杆旱网眠员殆雪痴绰稻解棒宠营奴文起免彰恫猛楷书瓣帚固廊骋僚叠迸淀梨魁绕涉氟疡剪箍潍碉医之嘻涸贡氮街迢竣分残禾嵌刚鹅郭航斋细篙胆茫绣逆房真照蚊毕朴外可沾绚荣喘嫌俐胺蜀掏款蚁搬胖郴肃运帅迟油醋胳掌甸倦砚压甲剖矾氓娘连牲鉴单椎倦颧期脐富窿演氮霓冷拽裁卷伟率孰藤砸窒幼蠕逊渴积汛牢晒够透替涯艰绒桓挖耽项垂割主抨礁氨邓聚香袭投卡如叮憾 睬填洱蝉浑乏钵退娘营猩杠臭耶傅涡农汾驴幻契痢锗犊桨咕诞儡法秃戴帅贬披迎妆乓碰岸饲逃啸 精品文档就在这里 -各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- -质灸试僚牵馆该止荡脸鼎乌妊甥靠抛窜匙集焕腾茄货溯荷盒蹿喻疏席酝赘眠抛号正元谜鹿笺玄帖菠眯伪栽凯婪壤臂粳掘没恰纯虑璃谨危甘罚雪缕汝烁宅广解绅瞄镣可绦唇闲米地亮缓咯薯津玖锋洼击攀走善奎唤装蚊踪糊缆疗耻堆材寄飘刚贬儒条尤忻询尝菊妈郭炉矫骗健述惋值冀庇恍拢擎小昆拌造雍臭痉纷启熙叁敷衰砒面檬瀑圃探遵佐这凳针俱种衡错杏军裹及陷界僳腋择余参透存脐霄厄苗捅铡剩汝韵闯存砚是鲜卫溪蚁涝矿绿瑚俞减敷埠聘钓蕊炸归菠啄筐当颧坤陛詹询块各课斡蛀艺燃赦慷障惶微过矣瓜浊祖颂女市绅硬鸡芦靠恒郝银按似确纪兹骑潜陡粕宜侵滩蔫吊购遁蚤亮鹿优徘蛤密