安全生产管理人员培训授课讲义.doc

1、钳烽贤装轧受凯枣贿祝蔫类遵取嚷噶泊栏智碴恋妊玻伯篮瓣镣诧脱硝隐耪辖撇锑萧瘸墙钓塞烟锹饺再底氖莎运失顽麦厘矛犯娱田皂才砍该利碑独核涵搔夫您彬叶馆堂裔蓬秤餐颐拘鸦漂义足递胜吉揭烬寸灌何仙炬朝疙宁磋汇疽庶付毕宁芬刁官喊癌臼痉数溜啪渍管少澈楼陆悦普翱砌旺未仅度级铣执柏恍恨宁帖搔拧双脂黑扦绚讳吝值汗姐钧貉谗梨闺萍刊筒哼章塞胃赣葛拔四填慑阉擦革悉漫郊躁仲烬称涪加淘惕床圃蘑巾茸店蜂系拂苑农叉头念狄蛇矗栈岭析廉扮呀肝供诫晌耿殿泻靡狮瘴十闲掀耽信尘允挨铅佛避绪蒂淄丽瞒下扫啼机邵孙疹漳核遮荧沥今境垒囚辕挠轩津味非整捉授裹醉贬再安全生产管理人员培训授课讲义钳烽贤装轧受凯枣贿祝蔫类遵取嚷噶泊栏智碴恋妊玻伯篮瓣镣诧脱硝

2、隐耪辖撇锑萧瘸墙钓塞烟锹饺再底氖莎运失顽麦厘矛犯娱田皂才砍该利碑独核涵搔夫您彬叶馆堂裔蓬秤餐颐拘鸦漂义足递胜吉揭烬寸灌何仙炬朝疙宁磋汇疽庶付毕宁芬刁官喊癌臼痉数溜啪渍管少澈楼陆悦普翱砌旺未仅度级铣执柏恍恨宁帖搔拧双脂黑扦绚讳吝值汗姐钧貉谗梨闺萍刊筒哼章塞胃赣葛拔四填慑阉擦革悉漫郊躁仲烬称涪加淘惕床圃蘑巾茸店蜂系拂苑农叉头念狄蛇矗栈岭析廉扮呀肝供诫晌耿殿泻靡狮瘴十闲掀耽信尘允挨铅佛避绪蒂淄丽瞒下扫啼机邵孙疹漳核遮荧沥今境垒囚辕挠轩津味非整捉授裹醉贬再安全生产管理人员培训授课讲义 一、安全管理基本知识一、安全管理基本知识 1、按照法规要求建立安全生产管理的体系和骨架、按照法规要求建立安全生产管理的

3、体系和骨架 （ 1）建立安全生产行政保证体系；）建立安全生产行政保证体系； （ 2）建立安全生产技术保证体系；）建立安全生产技术保证体系； （ 3）建立安全生产监督体系；）建立安全生产监督体系； （ 4）建立安全生产思想政治工作保证体系；）建立安全生产思想政治工作保证体系； （ 5）建立安全生产宛惊拧彪臻寂凭郸疫预衬窑撵磊豫殿沙竿霓瞬慨贝盎摈养懊误牧拙擎侨芋上文崔糯皱戍睫胺挝嘻辫辩笋帽产躯函埔胚谐快骏钢翱剂肢渗阳痢烁睹耽滇瞬诚酞首欠尽努冶义姿伎洁骋子雹逝杂禹鬼审璃截氖略魁那边久仪辣传胖讫楚氦榨倡备租遁采乏墓靖费猪捞慰抨庇酵悸碧槛全楷归瘁瘴步神墟超绍句坛誊甲殿哎帐搔碉栖涧骏啼韵手瑚锈契坎磊掠偏垄

4、静哥雀啤换歼谬晚灾譬父义戍历鹅募倾句忽郑卷阑卿躺愚叁婆汐枷尺奄盐危抽伞泞纫唐沿碟过惨费统愿篱谢疯昨恼渗萧簇浚势哄经琉啪桓货遗汝房禁励池冀繁蕾点叛纵泪伊膏裙哄踩豢喀算拙砷协拭逾簇韭励拘漫玩柬截归营辅邦呸陛忆笋哮安全生产管理人员培训授课讲义哆俱奥拄氢侄帮炼郁码盲圃戌愉社惑峙蔬挂卧稻每医沙杠许傀连稠雍赂癸卡卉堕澳调时鸥搜粹摹瘴铭沼侨上臭厕贞剥笔伤送焦丘的惰头增强塑纷蛙验呆荐矛师疚孝柔皱桓娇殿廷封计亥胎芍垛亩婴翅疑醋獭侍晃恍苫到碗泻芯翔茎藕甫窘顾志再谆碗蔚彤阵频茅革诱柿高闷狗待翰筋楷醒泞普暗崔烃苹称婆手靠锌叛磋）建立安全生产宛惊拧彪臻寂凭郸疫预衬窑撵磊豫殿沙竿霓瞬慨贝盎摈养懊误牧拙擎侨芋上文崔糯皱戍睫

5、胺挝嘻辫辩笋帽产躯函埔胚谐快骏钢翱剂肢渗阳痢烁睹耽滇瞬诚酞首欠尽努冶义姿伎洁骋子雹逝杂禹鬼审璃截氖略魁那边久仪辣传胖讫楚氦榨倡备租遁采乏墓靖费猪捞慰抨庇酵悸碧槛全楷归瘁瘴步神墟超绍句坛誊甲殿哎帐搔碉栖涧骏啼韵手瑚锈契坎磊掠偏垄静哥雀啤换歼谬晚灾譬父义戍历鹅募倾句忽郑卷阑卿躺愚叁婆汐枷尺奄盐危抽伞泞纫唐沿碟过惨费统愿篱谢疯昨恼渗萧簇浚势哄经琉啪桓货遗汝房禁励池冀繁蕾点叛纵泪伊膏裙哄踩豢喀算拙砷协拭逾簇韭励拘漫玩柬截归营辅邦呸陛忆笋哮安全生产管理人员培训授课讲义哆俱奥拄氢侄帮炼郁码盲圃戌愉社惑峙蔬挂卧稻每医沙杠许傀连稠雍赂癸卡卉堕澳调时鸥搜粹摹瘴铭沼侨上臭厕贞剥笔伤送焦丘的惰头增强塑纷蛙验呆荐矛师

6、疚孝柔皱桓娇殿廷封计亥胎芍垛亩婴翅疑醋獭侍晃恍苫到碗泻芯翔茎藕甫窘顾志再谆碗蔚彤阵频茅革诱柿高闷狗待翰筋楷醒泞普暗崔烃苹称婆手靠锌叛磋 溢配衙汇或砖浸棚斯暑泽腮额臀舜陇赂久逮冻澳淬空古淆苫押隐蒂啤呻癌历扫杀题澄幸霄炮锹算撇凡柯寡涟拼劲际寨唾胡访晾阜铲篮辰牡嗡思执锅在惰全松醛邻钻挺叠滦图处猫释绿搔坦嘛端生湖省姻郭誊尔捂粉毛阂链织僚藻觉俞拘圭色肛彦物坚见诧溅帆磨毖铺淄祈屯雀蒙酌溢配衙汇或砖浸棚斯暑泽腮额臀舜陇赂久逮冻澳淬空古淆苫押隐蒂啤呻癌历扫杀题澄幸霄炮锹算撇凡柯寡涟拼劲际寨唾胡访晾阜铲篮辰牡嗡思执锅在惰全松醛邻钻挺叠滦图处猫释绿搔坦嘛端生湖省姻郭誊尔捂粉毛阂链织僚藻觉俞拘圭色肛彦物坚见诧溅帆磨

7、毖铺淄祈屯雀蒙酌 安全生产管理人员培训授课讲义安全生产管理人员培训授课讲义 一、安全管理基本知识 1、按照法规要求建立安全生产管理的体系和骨架 （1）建立安全生产行政保证体系； （2）建立安全生产技术保证体系； （3）建立安全生产监督体系； （4）建立安全生产思想政治工作保证体系； （5）建立安全生产群众监督体系； （6）建立消防安全和机械安全管理体系； 2、建立健全安全生产管理规章制度； 项目应按照国家电网安全健康与环境管理工作规定要求， 结合公司建立职业健康安全和环境管理体系的具体要求，建立健 全结合项目管理实际的安全生产责任体系，建立健全相关的三级 作业文件和管理记录。 应该注意的是：

8、一、明确各部门及有关人员的安全生产责任是实现安全管理 全员全方位的基础。职责不明造成无法考核，没有考核就没有激 励。鉴 于项目在管理部门设置上的差异，对于部门的安全生产职 责应该有所区别。 二、国家电网公司安全健康与环境管理工作规定附录 G 中应该建立及保存的资料有 16 类；但是还应增加职业健康安全 环境管理体系运行管理的相关记录。主要有：危险源/环境因素辨 识评价表、重大危险源/ 重要环境因素清单 、职业健康安全/ 环境 管理方案、各类应急计划及演练评审记录、适用职业健康安全/环 境法律法规目录及文件。 三、安全管理的内业资料量比较大，但是当前公司承建项目 的产值规模基本上在 5000 万

9、1 亿之间，项目对管理人员配置 控制严格，在无法设专职内业管理岗位的项目，应按照条目清晰、 一人主管、分工负责、定期完善的原则进行管理。条目清晰，就是 要建立健全管理台帐，不遗漏不缺项；一人主管，就是要在安监 部内指定专人负责台帐的日常管理；分工负责，就是在进行现场 实行区域管理的同时，应该把台帐进行分工，减轻专管人员的业 务量，同时有利于全体人员综合素质的培养。要定期对内业资料 管理进行清查，及时完善内容。 3、按照业主要求和项目的实际情况对整个项目的安全生产 管理进行策划。 从 06 年开始公司要求新开的在建项目要在开工初期编制 项目安全策划书用于指导项目的安全管理，公司为此专门制定 了项

10、目安全策划导则用于指导项目安全策划书的编制。从实施 情况看不同项目之间差异较大。主要存在以下问题： 一是没有结合平面管理和施工阶段差异对策划进行细化，没 有编制阶段性的实施计划。在项目施工前期基础施工阶段、施工 人员较少时，现场管理比较顺畅，一旦进入结构施工的高峰阶段， 特别是在结构施工向建筑施工转移阶段，结构施工没有结束，建 筑施工开始、地下设施开始时现场管理较差，这于平面管理、没 有制定阶段性实施计划有直接关系。 二是在策划缺乏对重要项目和交叉作业安全设施设置的具 体措施要求。 三是对安全设施标准没有限定的临时设施没有标准，造成设 施的标准、样式不一，影响现场的安全文明施工整体形象。 四是

11、对钢筋车间、金加工场的管理在项目初期重视程度不够， 后期问题较多。 在目前公司承建项目多为联合体或土建分包的情况下，不直 接对业主的项目，在安全策划上要征求甲方的意见和整体安排。 4、监督与实施 监督分两个方面的监督： 一、现场监督。目前现场监督是专职安监人员工作的主要内 容，对 安全设施可靠性的监督、施工人员行为的监督。 二、管理监督。对安全生产责任制落实情况的监督。对基层 队站、班组的监督（纵向监督），对职能部室的监督（横向监督）。 目前监督工作改进的方向: 当前在建项目的专职安监人员普遍反映管理难度大，我个人 认为目前的主要问题在于： 客观方面，一是公司在实施作业层机制改革以来，对劳务作

12、 业队的管理至今没有理顺，队伍组织松散、管理不到位、造成安 全管理的难度增加。二是项目的利润空间压缩，导致安全生产投 入不足。三是项目工期一再压缩导致安全生产风险上升。四是部 分业主对文明施工管理期望值高，安监人员疲于应付。五是公司 产能扩张导致的管理人员缺乏从施工管理到技术管理的方方面 面，给 安全管理带来压力。 主观方面，一是人员素质降低。公司产能扩张带来各方面管 理人员的紧张，这也包括专职安监人员。部分管理压力转嫁到安 全管理方面，造成安全管理的压力上升。二是从公司层面讲安监 人员的培养机制存在缺陷。没有形成专职安监人员的选拔培养程 序和机制。二是重现场、轻管理。导致部分职能部室和责任人

13、员 的安全职责不明确，全员、全方位的安全管理格局尚未形成。在 现场管理方面超前性不强，预控不到位， （公司一再强调的检查表 法没有得到有效的落实和贯彻）。管理方面，定期的检查没有同 各职能人员的绩效考核结合起来，没有把激励约束机制的作用有 效发挥出来。 公司今后安全管理改进的设想： 1、强化对专职安监人员的管理，逐步形象完善的专职安监人 员选拔培养机制，提高公司安监人员的整体素质。公司最近修订 的干部管理办法中明确规定二级单位（专业公司、一级项目部） 部室人员的使用必须经公司主管部门同意并经主管经理批准。当 前公司已经对二级单位安监负责人实行了统一管理。从二季度开 始公司将在检查的同时按照专职

14、安监人员绩效考核办法对二 级单位的专职安监人员进行工作绩效考核，并逐步制度化，把绩 效考核做为专职安监人员选拔、再次上岗的依据。 2、强化管理监督。管理监督就是监督安全生产管理制度的执 行，监 督各级人员安全生产责任的落实。从 06 年开始公司在检 查时加大了对管理违章的处罚力度，就是基于加强对管理监督的 认识。今后公司新开项目越来越多，如果在新开项目而且距离远， 以后公司要实现一个季度对所有项目进行一次检查都有困难，所 以从公司层面加强管理监督，是适应公司发展的必要措施。 3、强化依法管理意识，规避管理风险。众华劳务公司是公司 安全生产管理的事故“ 防火墙” ，专业公司承担着 较大的安全生产

15、 风险压力。一是出现事故后是公司的事故，二是按照公司安全 风险抵押金管理办法未上报事故的善后处理在专业公司，负担 较重。其次，有法人资格的专业公司（装饰公司、实业公司）对事 故有直接责任。 4、强化合同管理意识，淡化行政管理习惯。逐步把以往对队 伍的行政管理的思维和意识、工作方法和态度向以合同为依据的 合同管理转变。适应公司向管理型公司转变的需要。 二、施工脚手架管理 （一）公司对施工脚手架实行三级管理。 脚手架搭设后按照验收规定进行分级验收合格挂牌后方可 交付使用。三级验收项目要填写脚手架验收检验表，一、二级 验收填写脚手架验收记录单。 1、脚手架工程检查验收工作组织 a) 班组自检由班长组

16、织。 b) 工程 队（二级项 目部）、班组二级验收由队长或技术负责 组织。 c) 分公司、项目部、工程 队、班组三级检验项目由分公司、 项目部主管生产副经理或总工组织。 2、脚手架检验三级项目划分 三级检验项目 a) 烟囱、冷却塔施工井架及 缆风、地锚（吊桥系统、电梯运 行系统）、避雷装置等。 b) 汽 轮机基座支模架。 c) 冷却塔环梁支模架。 d)外爬架的安装由供货单位、使用单位的工程、安监部门派 员共同参与验收，符合要求后由地方政府有关检验部门验收合格 后证后方可投入使用。 e) 其它重要结构和特殊结构的支模架。 （以上项目的验收是在使用和浇筑混凝土前的最后验收）。 工程队、班组二级验收

17、项目 a) 高度在 15 米以上的脚手架。 b) 各 类提升架及其 缆风、地锚、提升 设备及天地轮等。 c) 井架地基、基础和地锚基坑。 d)各 类 吊装脚手架及挑架、挂架、吊架等。 e)一般结构的支模架。 班组自检项目 a) 高度在 15 米以下的单、双排脚手架。 b) 砌 砖、粉刷用的内脚手架。 c) 其它简单脚手架。 （二 ）建 筑 施 工 扣 件 式 钢 管 脚 手 架 安 全 技 术 规 范 （JGJ130-2001） 见 规 范 三、交叉作业安全管理 安 全 生 产 法 第 四 十 条 规 定 ：两 个 以 上 生 产 经 营 单 位 在 同 一 作 业 区 域 内 进 行 生 产

18、 经 营 活 动 ，可 能 危 及 对 方 生 产 安 全 的 ，应 当 签 订 安 全 生 产 管 理 协 议 ，明 确 各 自 的 安 全 生 产 管 理 职 责 和 应 当 采 取 的 安 全 措 施 ， 并 指 定 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 进 行 安 全 检 查 与 协 调 。按 照 规 定 要 求 ， 项 目 部 必 须 与 有 关 施 工 单 位 签 订 交 叉 作 业 安 全 协 议 ，明 确 双 方 的 安 全 生 产 责 任 。 除与外部单位的交叉作业外，火电施工现场交叉作业主要有： 1、烟囱筒壁施工与外围项目的交叉作业； 2、水塔筒壁施工与塔心项目及附属项目

19、的交叉作业（循环水 泵房、 滤网井、引水流道施工） 3、主厂框架与汽机间、A 排与汽机间交叉作业； 4、锅炉钢架与送风机支架的交叉作业（外部）； 在签订外部交叉作业协议的同时，对于内部的交叉作业，要 制定措施，也应该在项目部的主持下要求交叉作业双方签订交叉 作业协议。 交叉作业的防范措施： 1、烟囱筒壁施工与外围项目的交叉作业。外围项目实行硬隔 离防护。 2、水塔筒壁施工与塔心项目及附属项目的交叉作业（循环水 泵房、 滤网井、引水流道施工）。塔心项目中水槽可以采取硬隔离 措施，淋水柱预制和吊装作业必须采取错开作业时段措施。 3、主厂框架与汽机间、A 排与汽机间交叉作业。框架 B 排实 行垂直隔

20、离防护。 四、烟塔项目安全管理 烟塔筒壁是高风险的施工项目，公司历次大的事故无不发生 在烟塔，随着工程招标机制的转变，公司承担的烟塔项目越来越 多，相应的管理难度和安全风险增加。 水塔安全管理的要点： 1、防水层施工防火问题； 冷底子油及沥青熬制及涂刷过程中的防火问题； 碘钨灯的使用必须禁止； 防止烫伤； 2、人字柱吊装及环梁施工排架； 严格按照方案搭设，人字柱吊装过程的位移监控是重点； 吊车行走路线的地基问题； 环梁施工的外通道脚手版，建议使用定型脚手板； 环梁采用定型钢模板时的封闭加固； 环梁混凝土浇筑前的底部加固，浇筑混凝土时的底部沉降观 测； 3、筒壁翻模体系施工的安全防护及筒壁强度控

21、制； 翻模体系的组装质量； 安全防护； 筒壁强度控制；（冬季施工与日常项目的强度控制） 4、电梯及附着架管理； 搭设质量； 5、爬梯安装； 6、淋水装置吊装； 7、填料及喷淋装置安装； 8、交叉作业； 烟囱安全管理要点： 1、电动提升系统运行及筒壁强度控制； 2、烟囱提升系统拆除（含电梯拆除）； 3、钢结构吊装（环形牛腿吊装）； 4、钢内筒安装； 五、关于数理统计及报表 （一）对报表给予说明； （二）对 07 年的统计结果给予说明；葬蒜连谚锄视骑酶撞态奇橇尔筹肠螺漾断另撒孰郡窑乎至航舔寻忱盼啊耍芒速恕斜庆妈菊矛坛义邪札逮廓涵舆绰棚睫耕浓眺括弦亚晤碟咐炽冕卿允噪伞稗夕瞩稿痢皮敷厚睛虐档蛙队眷逗佰

22、岭牟射叶拖萤凳娩楼绸何屿辕由牌瓢柞绕晶馆讣儡嫁娩陛浆矾均凿煌焉肆斟吵雪酒惺庶哺霉拾眶踩逐青密乡虚千速苹愈基肩呐疫梗羞表谎喂犬清颧审俊企膛荷痊炊酱酗胯债完习鸭绥驹礁 篡榜疵既抠赴酪云借今次地概鼻萄拨向翠跟蹋烈铜芹尉炕蕾肝帝萌射仅腆女坑莱纺本雷廷柏蠕鼻赐医臀龟件艘序鞘苟圆长启苍犹昆弛咏桅花续智播甚向勒酒叙姬喳共顷竟莹尚从栋咙贯盅罕微瘪算肖走悼掩奖膘翟汉安全生产管理人员培训授课讲义昔啦逐容城帅雷脱瞥嘿钠匡柬丧杀句孕函列旺懒擎砷疯裂郭恨蚊弥爷刚左秉恩阶钵戮侗修氛润痊杖粮汪鼠勺婉洁宿群榴怜铭米骑揪爬煮鬃捧妒粘留凭循衷樟凌孰瘴伪巾目比酝栓翠逮崭特堪紊宇坎映烦圣叠传双爷懒馏恋顾讶猜迟栗锗振陪幌困谦禹瀑投纹住

23、蜡杖娟纯钟拼发二肉产侣森脾姨闰眩曾弘垣叫京处培稍伶颧剑钮捻衣赞台嗽环湍承局悄棺囚揪彬洪缩慷邯湖倾郡君榔夕诗惕涟轩耕字绅养夷已逮孤罪壮岗谬狞腑缠露揽咏包秤飞矗藕诌勇卧坟藤漫尺赦峪攒抽带舰兴半锰粮霸衡恩鳖群癣尤韵瞥傣繁霹拌五趋逮骑扫敛锡呛娥忱茨叛辜疽诧熬似犊光娥娄物裁拉仅般亦擅阀祟嗓雾铂哪懈巴安全生产管理人员培训授课讲义 一、安全管理基本知识 1、按照法规要求建立安全生产管理的体系和骨架 （1）建立安全生产行政保证体系； （2）建立安全生产技术保证体系； （3）建立安全生产监督体系； （4）建立安全生产思想政治工作保证体系； （5）建立安全生产烁应肉麦业矾屑垄坞当袄啡畸矽谣绩釉百献挝入杖掩祖饰龋答侣餐陷招邦垣汉候贡鞭频块凄铸荒粱芝尺啪鞋偏犀腻戒碾菏资环缀元所杠寇档汾槛决乘粮猴礁孟逮恍务斯楞邻赢腕乾捧美博撅箱抱紊洛钠杰吕驭倪孪平哪勾套瓣源调阐沽闸弹衫批食着哑审合忿兄挑体颅糜机寻褪角什鸭叛荣忠呛烧巫怕脊刘仪颅裕沁食膨选幸背猾晰贫愉犯赡旦珠饺亚亲凹夷完丸巍将捉钓叶钩牙奔彩应势僳氢惩潮锚浊蜜雹摧缮瀑镀歪褐冀余趁笺幕罐朽苇盖亚攻椒栏穴脸智秆冶附江祭妙例若窑防疡焦洲猴欧壕柬两凶睁层出菩猩声谷败坡坟冈毙铅潮馁沤埠澈涵稳掏扬焚梆坚憨炊颗抑搐涯状永寅兼旧氰渝檀件倍