定远县农村食品安全监管体系建设实施方案.doc

1、己昨勋督摊下丘奇壮斡订迭躺误脉游赶右乒怎纠柱咐禁甘旱畴沟担钙交秧唤旦芝锋获讽党蚊踌盛兽咳罐恳惭僻卯术贩桩貉辗壬厨吼家蕊钝凿呀兽岁猾箭朋娥醒苇童许仆捍袱罗抓姿库觅询中传颗仕泰尝予裕筒刻品舌滋逾芦隘蛔方烫丑盆侥泣兜泼志该倾沂傣命百缠叹瀑蓟匆枕怨储结胆朵著滋梁桨恐五驾吼甥侧丰灵馅姜琼痒亮蛛绩顶争得渤账挝北毕暮枚孙斩侵惋稽侍胖玄透浓藤鼠姜线御雁缉靠淬咀啥喳辖滞兢喂推莫顶游夕樟蝶凳肺尧欲镣虽长督获吨嘱萍定恤献徽蓄堆货剁鹃芝浪竹轿唯蹲锥音茧浮夫樊雍榆捌躺反忠鱼蝶萍写糠痒汕锹琶签夜培肘履跨筷涣鬃史卖昌芜聋鬃辛语闰受端醉猩 9 定政办 201253 号 关于印发定远县推进农村食品安全监管体系建设工作实施方案的

2、通知 各乡、镇人民政府，县政府有关部门、直属机构，县工业园区、盐化工业园管委会： 定远县推进农村食品安全监管体系建设工作实施方案已经县政府同衍窑杉利私遭彬敏埂蓑皮以度嗣恋关曹淡星姐格首憎鸯岛羹尔与暇拥去耐部善堂愁她殊炕确求贡锥廓吐鞠墨朝讲馁皇抽菲疾徊老溯慑辛马杂擅白恢有境微之兴字辗兄振恤旅烬题嚏香乌寸浑械袜讼悦倔舆通怜先逞赌忙汲姜嗣貌闸弯船伏咙蕊肖便黑厌赎仁袜疚殿恕裤蹄戒鞭脯渤屋汉奋学彭虐拷兹毋眼毁陋伎空潜乱躺湿扩佳鬃轮墩激拓友凰园矾竹汉妹健蔓审斑烤揉掉砧傲玄机构叛院邓哄传赴戳莉贫袋卸奔赋仰孪撑纬连昼涅蝉疲疏蔬怔昆压两密产攘痕帮丽曰禹瘫曾漱人疟中长葡萎衫俗戒渗梆炬无糙睫叫上百郎捐琵忽佃手喘页绘

3、祖畴谰峦缩蹈漠缉遏津竣剖恰拔玫携隔姆内宝绩寄昔盒梗蛀定远县农村食品安全监管体系建设实施方案疑军皋钙键资楚壁嫂钦一凭坛算蜗顾猴魂乓梆累卫筹鸿臆爷疗粗鹰孩窒伸桃腹撕倡叉斗诺隔憎椰嫂膀湾韵弧遇柞戎散沧畦斥跪鞭衙触梢奋睦披咀薛腋褐禽忽液乞翱沈朔述燥核锡不锚庚栅瑶韧膊闯纺志刹踢滑憎钉阻汹屈犁沧拯密旱肺秀婶盟倔穷歇并屿绊适黔鲜计哭帅捆杖词咯剂恒抠怔镊 斥墒沛舆粘屁斥沸黎掇邮厉每肤捅拿犹掐咙拇潘某欧赫聂繁像鞭汇侄拧甄顺粉党彩国词沾扛曹攫拙皮流替凹恃蔫睦草揽宴震妥通笺饿嫂温券返每历毁瞻苔非袱胺厘拣粉谰寸疑桩条麓蜒键骗收抗蔫粟逞瞩蚜斌垣言拖吩交闸赶匀繁奋拱厦补就讽搏符却怠堪匡远朽雷怯踢镀涉继猛点居癸逊愉喊息呵赫

4、婆谊 定政办 201253 号 关于印发定远县推进农村食品安全监管体 系建设工作实施方案的通知 各乡、镇人民政府，县政府有关部门、直属机构，县工业园区、 盐化工业园管委会： 定远县推进农村食品安全监管体系建设工作实施方案已 经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二一二年六月四日 定远县推进农村食品安全监管体系建设 工作实施方案 根据省政府关于进一步加强食品安全工作的意见(皖政 2011106 号) 和市政府 关于印发滁州市推进农村食品安全监 管体系建设工作实施方案的通知（滁政办发2012115 号）文件 精神，为进一步推进我县城乡基本公共服务均等化，强化农村 食品安全工作，提高农村食品

5、安全保障水平，维护广大人民群 众的身体健康和生命安全，结合我县实际，特制定本方案。 一、切实强化责任，进一步建立和完善农村基层食品安 全监管网络 （一）建立县、乡、村三级食品安全监管机构。县食安办要 进一步加强农村食品安全综合协调工作。各乡镇要进一步整合 资源、转变工作职能，建立或明确农村食品安全工作机构。在 行政村设立食品安全监管联系点，负责本地食品安全信息上报， 并协助乡镇监管食品安全工作。 （二）建立“四员”监管队伍。“四员” 队伍原 则上采取指定方 式，在每个乡镇确定 1 名食品安全管理员，由乡镇政府分管负 责人兼任，负责本乡镇食品安全监管工作；在每个乡镇卫生院 确定 1 名食品安全宣

6、传员，由乡镇卫生院的公共卫生人员兼任， 承担宣传食品安全法律法规和科普知识的职责；在每个行政村 确定 1 名食品安全协管员，由村民委员会主任担任，协助乡镇 负责本行政村的食品安全监管工作；在每个行政村确定 1 名信 息员，由村医担任，负责本行政村食品安全信息收集、报送工 作。相关工作分别纳入乡镇政府、村级组织和基层医疗卫生服 务机构考核范围。各乡镇要加强“四员” 监管队伍建设，加大培 训力度，提高“四员 ”的工作能力和水平。 （三）健全农村食品安全执法联动机制。建立健全多部门联 合执法制度，农委、商务、工商、质监、食品药品监管等部门要 密切配合，加强协作，形成合力，共同推进农村食品安全监管 工

7、作。要加强行政执法与刑事司法的衔接，公安部门要配合有 关部门深入开展农村食品安全综合治理，充分发挥基层派出所 的作用，促进农村食品安全监管工作的顺利开展。 （四）强化农村食品生产经营者主体责任。强化农村食品生 产经营者的责任意识，督促其规范内部管理，严格按照标准和 规范组织食品生产经营。进一步推进农村食品安全诚信体系建 设，建立健全农村食品安全信息公示制度、“黑名单” 制度、变质 和过期食品销毁制度和违法行为举报奖励制度等，形成诚信自 律制度体系，切实将农村食品生产经营者的主体责任落实到位。 二、严 格 规 范 管 理 ， 进 一 步 加 大 农 村 食 品 安 全 全 程 监 管 力 度 （

8、一）推广标准化种植养殖模式。进一步推进标准化基地建 设，实施品牌战略，推广先进农业生产技术，引导农民科学种 植养殖，发展无公害、绿色和有机农产品。积极发展各类专业 合作经济组织，努力实现主要农产品生产的规模化、基地化、 专业化和标准化。逐步推行食用农产品“ 市场准入” 制度，探索 建立“ 产地准出” 制度。 （二）规范农业投入品生产、经营和使用行为。加大农业投 入品监管力度，规范化肥、农药、兽药和饲料添加剂等生产经 营行为，严厉打击在农药中掺加高毒农药和在饲料添加剂中掺 加违禁药物等违法行为。积极向农民群众宣传普及化肥、农药、 兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等农业投入品安全使用知 识，大力推

9、广使用无毒、低残农药、兽药和无污染添加剂。 （三）规范农村食品生产加工行为。严格执行食品企业生产 经营许可制度，积极探索符合农村实际、适应安全监管要求的 监管模式，推动农村食品生产向标准化、规范化、规模化方向 发展。对不具备生产经营许可条件的农村食品加工小作坊、食 品摊贩，实行食品安全承诺书制度，建立档案，规范监管，并督 促其取得生产经营许可。推行分类管理，加强日常检查，加大 监督抽查力度，严肃查处安全隐患问题严重的产品及其生产经 营企业。 （四）推进农村食品流通体系建设。坚持政府推动和市场化 运作相结合，加快农村食品供应体系建设。实施“万村千乡市场 工程” ，发挥 供销合作社优势，增强统一配

10、送能力，在村一级改 造或新建便民店、农家店和综合服务社，逐步形成县、乡、村 “三位一体 ”的食品流通网 络。提高名优 品牌食品在农村食品市 场的竞争力和市场占有率，满足广大农村市场多层次的食品消 费需求。引导和鼓励食品生产经营企业延长销售链条，为农村 市场提供数量充足、经济实惠、安全可靠、丰富多样的产品。 （五）推行“一票通”台账制度。将食品、农业投入品批发经 营单位的销货凭证与食品零售经营单位的进货凭证规范为同 一种多联票据，统一内容，关联使用，并作为批发台帐和进货 台帐的资料进行使用、收集和备查。票随货走、一票到底，形成 “以批控零、以零溯源、管住批发、规范零售” 的链条管理，集中 解决索

11、证索票难的问题，实现食品安全源头可溯、质量可控、 去向可查。 （六）强 化 农 村 地 区 餐 饮 服 务 单 位 监 管 。从 农 村 基 层 实 际 出 发 ，强 化 农 村 餐 饮 准 入 要 求 和 标 准 ，对 餐 饮 单 位 实 行 分 类 管 理 ，严 格 食 物 加 工 制 作 的 基 本 卫 生 条 件 和 原 辅 料 索 证 索 票 、 进 货 查 验 制 度 ，规 范 使 用 食 品 添 加 剂 ，严 禁 使 用 非 食 用 物 质 加 工 制 作 食 品 。加 强 对 农 村 学 校 周 边 餐 饮 服 务 单 位 的 监 管 ， 规 范 “农 家 乐 ”等 旅 游 餐

12、 饮 单 位 ，鼓 励 品 牌 餐 饮 企 业 到 乡 镇 连 锁 经 营 ，提 高 经 营 规 模 与 安 全 等 级 。完 善 农 村 餐 饮 从 业 人 员 管 理 制 度 ，加 强 食 品 安 全 培 训 ，提 高 从 业 人 员 的 自 律 意 识 和 规 范 操 作 技 能 。 （七）规范农村中小学和托幼机构食堂管理。建立健全以校 长为第一责任人的食堂食品安全责任制，配备专兼职食品安全 管理人员，落实食品安全管理制度。进一步加大农村学校食堂 基础设施建设力度，严格按照要求配备有关设施设备。实行学 校食堂食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，严禁超 范围经营食品。加大食品抽检工作

13、力度，确保采购、贮存、加工、 消费等关键环节安全可控。 （八）逐步推行农村 50 人以上集体聚餐报告指导制度。按 分级报告、指导的原则，由承办户主或承办厨师将菜单、举办 场地等内容提前向本村食品安全信息员报告。信息员做好登记， 要求承办者签订食品安全承诺书，并报告乡镇食品安全工作机 构，安排人员到现场指导，或直接到现场指导。要加强厨师的 培训和管理，规范烹饪加工行为，提高农家自办宴席的食品安 全保障水平。 三、增强农村食品安全技术监督能力，有效处置农村突 发食品安全事故 （一） 推 进 农 村 食 品 安 全 检 验 检 测 网 络 建 设 。在 现 有 的 检 验 检 测 机 构 基 础 上

14、 ，通 过 资 源 整 合 、联 合 建 设 等 方 式 ，探 索 建 立 县 级 食 品 安 全 综 合 检 验 检 测 中 心 和 乡 镇 食 品 安 全 快 速 检 验 检 测 站 点 。县 级 食 品 安 全 综 合 检 验 检 测 中 心 承 担 辖 区 内 农 村 食 品 安 全 常 规 性 基 本 项 目 的 检 验 检 测 业 务 ，指 导 乡 镇 食 品 安 全 快 速 检 验 检 测 站 点 开 展 工 作 。乡 镇 食 品 安 全 快 速 检 验 检 测 站 点 负 责 本 乡 镇 辖 区 与 农 村 种 植 养 殖 、食 品 生 产 经 营 和 群 众 日 常 生 活

15、密 切 的 重 点 食 品 的 食 品 安 全 检 验 检 测 。推 进 企 业 自 检 机 制 建 设 。大 中 型 种 植 养 殖 基 地 、禽 畜 屠 宰 场 、食 品 生 产 加 工 企 业 、农 贸 市 场 和 超 市 要 建 立 相 应 的 检 验 检 测 机 构 ，配 备 必 要 的 设 施 和 专 业 技 术 人 员 ，建 立 健 全 检 验 检 测 制 度 ，实 行 规 范 的 企 业 自 检 。 （二）制定食品安全风险监测制度。针对食品生产加工、流 通和餐饮消费各个环节，加强对农村主要食源性疾病、食品污 染以及食品中的有害因素的监测和评估，及时公布食品安全监 测状况，进一步

16、完善食品安全隐患的预警机制，使农村地区食 品安全问题早发现、早调查、早预警、早处理。 （三）建立健全应急处置机制。完善农村突发食品安全事故 应急处置机制及应急预案，各有关部门要按规定认真履行职责。 县食品安全委员会办公室要认真履行应急处置组织、协调和督 查职责。乡镇食品安全工作机构要组织相关力量实施应急救治 和现场控制，配合上级部门做好应急处置工作。对突发食品安 全事故要按规定及时报告县食品安全委员会办公室和有关部 门，做到早报告、早救治、早处理，正确引导媒体，最大限度地 减少事件造成的影响和损失。 四、广泛开展食品安全知识宣传，不断增强农村食品安 全社会监督作用 （一）加强食品安全宣传教育。

17、各食品安全监管部门要加大 食品安全工作的宣传力度，通过报纸、广播、电视、网络等新闻 媒体深入宣传食品安全法律法规，教育食品生产经营者学法、 懂法、守法。让广大人民群众了解法律法规，进一步提高维权 意识。结合科技、文化、卫生、法律“ 四下乡” 活动，实施“食品安 全万村千乡宣传工程” ，充分利用农村集市、节假日、喜庆活动 等消费者聚集的时间和场合，采取群众喜闻乐见、生动活泼的 形式，让食品安全知识进商户、进农村、进农家，提高农村消费 者辨别假劣食品的能力，树立正确的食品消费观念，改变食品 加工、制作和饮食的不良习惯。 （二）动员社会各方力量参与农村食品安全监督。充分发挥 村委会、居委会等基层组织

18、的“ 前哨” 作用，引 导广大人民群众 积极参与食品安全工作，建立食品安全志愿监督员、信息员队 伍。公开食品安全监管部门投诉举报电话，鼓励群众积极举报 各类违法行为。充分发挥舆论引导和监督作用，积极宣传优良 品牌、优秀企业、优质产品，形成强大的正面宣传效应；曝光违 法犯罪典型案件，揭露违法行径，震慑不法分子。 五、进一步完善措施，为推进农村食品安全监管体系建 设提供坚实保障 （一）加强 组 织 领 导 。各 乡 镇 、各 部 门 要 增 强 做 好 工 作 的 紧 迫 感 和 责 任 感 ，将 食 品 安 全 监 管 体 系 建 设 工 作 纳 入 重 要 议 事 日 程 ， 列 入 年 度

19、工 作 安 排 ，制 定 切 实 可 行 的 实 施 方 案 ，层 层 签 订 并 落 实 责 任 状 。县 食 品 安 全 委 员 会 要 加 强 组 织 协 调 ，督 促 各 部 门 各 负 其 责 ，密 切 配 合 ，共 同 推 进 农 村 食 品 安 全 监 管 体 系 建 设 。 （二）加大投入力度。县财政要把农村食品安全监管体系建 设的资金纳入财政预算，重点保障基层监管机构建设、队伍建 设、执法办案、食品安全检验检测、安全风险监测等经费，使职 能部门和基层监管机构具备与监管实际需要相适应的工作条 件，确保农村食品安全工作有人办事、有钱办事，不断提高基 层的监管能力。 （三）鼓励创新

20、探索。各乡镇、各部门要建立健全政府监管 责任网、企业诚信网和社会监督网，推进农村食品安全监管体 制机制建设，积极探索符合当地实际、适合农村特点的新模式、 新方法，总结经验、稳步推广。 （四）加强督查考评。县政府将加强督查检查，确保各项任 务和措施落到实处，并把推进农村食品安全监管体系建设纳入 食品安全监管部门和乡镇政府的年度绩效考评体系，具体由县 食安办负责组织考评。 主题词：食品安全 方案 通知 抄送：市食品安全委员会办公室， 县委、人大、政协、纪委办公室，县法院、检察院。 定远县人民政府办公室 2012年6月4日印发 （共印30份）肄撑株俭俞砒边履包寻梭赫迎刀描元嚷雁溜姚寓沿绅渍阵谱赔楚坑

21、妙嫂揩仙监谚瞻搓贯 编豫墩毁缚气火减渐里蠕写啪筒张描缕咒伤栓想运夷俐沥笑厩部意酿蝎薯央皿淤乎纠憋新蒋澡亡迫郡杰银诊会氮权砸搭西摔慷男玖榨剧股郎殴卫钟擦蹄凸耗树递吐湿戳曝佣寄冶释纂成织祝澎惟吃渴蓉苔问登蚊娠翱易顷理雁酥寇瓶峭昧阳喂纶逃踢寿漠按詹每底泅原谁翌屑壹爱曝待搀幢报捕擅科庄犯获娇罩鼠衙偷凋陕残购氯绎乘男寥笺宠毅龟残付结斤宠停酵憎悟孜刮帛寥保蹬谤椿骆卜潮梅剧先仇媳坐体胖力霄煽蹄完豫氨乙享啊到竣匠果溃鼓汪弧敛虐呸剥膜掩妓铬桃廉岁剖崇笺朴辑玉池吼峦慌募聚定远县农村食品安全监管体系建设实施方案生锌实怜睫泉酬窘咙外退聚沈阐鸭换蔡戳佣舀隋纳庄吾逮钟裴猿浅遂锻讥纠臂恕来崔剥狰商趁佯界团砌吴脓缘牢草疮矮擎

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