福建省武平县矿产资源总体规划.doc

1、福建省武平县矿产资源总体规划 （2016-2020 年） 武平县人民政府 二一八年十二月 福建省武平县矿产资源总体规划 （2016-2020 年） 规划编制单位：武平县国土资源局 福建省 197 地质大队 规划编制项目组成员： 李智君（福建省 197 地质大队） 李文豪（武平县国土资源局） 王 荔（武平县国土资源局） 郑清伟（福建省 197 地质大队） 提交单位：武平县人民政府 提交日期：2018 年 12 月 正文目录 总 则.1 第一章、现状与形势 3 一、自然与经济社会发展概况 .3 二、矿产资源概况及开发利用现状 .3 三、形势与要求 .9 第二章 指导原则与目标.11 一、指导原则

2、.11 二、规划目标 .12 第三章 矿产开发与产业布局.15 一、矿产资源勘查布局与调控 .15 二、矿产资源开采布局与调控 .17 三、矿产资源产业重点发展区域 .21 四、矿业布局优化调整与转型升级 .21 第四章、普通建筑用砂石土（机制砂）开发管理 24 一、合理调控开采总量 .24 二、优化资源开采布局 .25 三、严格开采规划准入管理 .27 第五章、加强矿山地质环境保护与恢复治理 29 一、加强矿山地质环境保护 .29 二、实施矿山地质环境治理重点项目 .29 第六章、积极发展绿色矿业 32 第七章 矿业权设置区划及监督管理.34 一、探矿权设置区划 .34 二、采矿权设置区划

3、.35 三、严格勘查开发监督管理 .36 第八章 规划实施管理.39 武平县矿产资源总体规划 4 总 则 1、规划定位 福建省武平县矿产资源总体规划（20162020 年）是龙岩市矿产资源 规划体系的重要组成部分，是武平县矿产资源勘查、开发、利用与保护的指 导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是 落实国家产业政策、加强和改善矿产资源勘查开发宏观管理的重要手段。 2、规划主要任务 为全面贯彻落实绿色矿业发展新理念，维护矿产资源国家所有权益，强 化政府对矿产资源勘查、开发利用与保护的宏观调控和监督管理，按照“ 在 保护中开发，在开发中保护”的原则，深入实 施项目带动战略

4、，促进矿业产 业集群的建设，实现矿产资源的科学开发、合理利用、依法保护和持续发展， 把武平县建成生态型经济强县，制定本规划。 3、规划编制主要依据 （1）中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规； （2）矿产资源规划编制实施办法（中华人民共和国国土资源部令第 55 号）等部门规章； （3）国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土 资发 201435 号）等相关规范性文件； （4）国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规 程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发2015 9 号）； （5）福建省国土资源厅关于转发国土资源部开展第三轮矿规的通知 （闽国土

5、资文2014141 号）； （6）福建省矿产资源总体规划（2016-2020 年）龙岩市矿产资源总体 规划（2016-2020 年）以及福建省国土资源厅颁发的第三轮设区市县级矿 产资源总体规划编制规程等有关规定； （7）武平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； （8）相关产业和矿产资源政策，以及相关技术标准。 武平县矿产资源总体规划 5 4、编制目的 为了加强和规范矿产资源规划管理，统筹安排地质勘查、矿产资源开发 利用和保护，加强政府对辖区内矿产资源勘查、开发利用的宏观调控和监督 管理，合理配置矿产资源，促进矿产资源的优化配置与合理开发利用，实现 资源的可持续利用，落实省、市两级矿产资源

6、规划，按照在“ 保护中开发，在 开发中保护” 的原则， 结合武平县矿产资源实际 及矿产品需求情况，并与武 平县国民经济和社会发展“十三五” 计划以及相关部 门规划协调一致，从而 制定本规划（以下简称规划）。 5、适用范围 本规划适用范围为武平县人民政府所辖行政区域（12 镇 5 乡）。 本规划的对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中所列 的武平县境内赋存的矿种。 6、规划期及基准年 本规划期限以 2015 年为规划基期，规划期为 2016-2020 年，展望到 2025 年。 武平县矿产资源总体规划 6 第一章 现状与形势 一、自然与经济社会发展概况 武平县，位于福建省龙岩市西南部，闽、

7、粤、赣三省交界处，武夷山脉的 最南端，龙 岩市最西端。介于东经 1155111623，北纬 24472529之间。 东邻福建省上杭县，西接江西省寻乌县、 会昌县，南连广东省 蕉岭县、平远 县，北靠福建省长汀县，是闽西、粤 东、赣南的重要交通枢纽和物资中转、集 散地，素有闽西“ 金三角” 之称。全县辖 12 个镇 5 个乡，总面积 2630 平方公 里，2015 年底人口 39.2 万人。交通线主要有：已建成的永武高速公路、古武 高速、国道 205 线及省道 309 线等，正在建设的长武高速公路、杭广高铁龙 岩-龙 州段。 武平县为低山丘陵地区，平均海拔 274 米，地势由西北向东南倾斜，沟 壑

8、纵横，山脉 连绵，最高峰梁山顶，海拔 1538 米，西北部多高山，东南部多 宽广的平地，气候温和，雨量充沛，四季分明，夏长冬短，冬无严寒，夏无酷 暑，干湿季节分明。年平均气温 17-19.6 度，年降雨量 为 1450-2200 毫米。河 流属汀江、梅江、 赣江 水系，全 县大小河流 200 多条，流域面积 50 平方公里 以上的有 18 条。拥有丰富的农、林、 矿产、水力和旅游等资源。 全县 2015 年实现地区生产总值 134.51 亿元，同比上年增长 10.8。其 中：第一产业增加值 29.17 亿元，同比上年增长 4.6%；第二产业增加值 57.9 亿元，同比上年增长 15.3%；第三

9、产业增加值 47.44 亿元，同比上年增长 8.6%。 人均地区生产总值 49001 元，同比上年增长 11.2，经济总体发展呈现平稳 较快发展态势。 二、矿产资源概况及开发利用现状 （一）矿产资源概况和主要特点 1、矿产资源概况 武平县处于华南褶皱带东部的闽西南拗陷带之明溪-武平拗陷，是煤、 黑色金属、有色金属、非金属等重要矿产的有利成矿带。境内有 37 种矿种， 武平县矿产资源总体规划 7 有矿床、矿点、 矿化点 178 处，其中非金属 矿 98 处，金属矿 80 处（专栏一）。 无烟煤、水泥用灰岩及锰主要分布在岩前、十方、中堡等地；金、银、铜多金 属主要分布在中堡境内；白云岩主要分布在岩

10、前境内；高岭土、膨润土主要 分布在城厢、中山、湘店和下坝等地；钼主要分布在象洞及下坝；萤石主要分 布在大禾和桃溪；稀土分布广泛，全县均有分布。 专栏一 武平县截止 2015 年末探明主要矿种及资源储量一览表 序号 矿产名称 矿产地 资源储量单位 保有资源量 查明资源储量 1 煤炭 十方镇 、岩前镇 原煤 千吨 11304.40 28353.28 2 锰 岩前镇 矿石 千吨 152.00 154.00 3 铜 中堡镇 金属 吨 20312 31372.13 5 金 中堡镇 金属 千克 2937.42 7264.80 7 银 中堡镇 金属 吨 360.13 1277.03 9 重稀土 中山镇、湘店

11、乡、永平镇等 氧化物 吨 1256.00 1256.00 10 轻稀土 中山镇 、湘店乡永平镇等 氧化物 吨 18.79 18.79 11 镓 中堡镇 镓 吨 13.23 13.23 12 萤石 大禾乡 矿石 千吨 83.67 295.50 13 溶剂用灰岩 十方镇 、岩前镇 矿石 千吨 164946.00 164946.00 14 冶金用白云岩 岩前镇 矿石 千吨 87822.90 111949.60 15 冶金用脉石英 岩前镇 矿石 千吨 9.30 57.50 16 长石 城厢镇、东留镇 矿石 千吨 109.23 125.60 17 水泥用灰岩 十方镇 、岩前镇 矿石 千吨 102532.

12、94 130850.44 18 高岭土 桃溪镇、湘店乡、中山镇 、下坝乡 矿石 千吨 13963.96 17464.00 19 膨润土 中山镇 矿石 千吨 8868.00 12890.00 20 饰面辉长岩 东留镇 矿石 千立方米 0.72 35.20 21 水泥用大理岩 岩前镇 矿石 千吨 1852.40 2456.90 注：资料来源2015 年福建省矿产资源储量简表 2、矿产资源主要特点 总体上看，武平县矿产资源的主要特点一是矿产种类不多，银、稀土、 石灰岩矿等个别矿种优势明显；二是矿产资源勘查程度总体较低，优势矿种 勘查程度较高；三是矿床规模较小，矿石品位较高；四是矿产资源集中度高， 地

13、区差异明显。 （二）矿产资源勘查现状 1、基础地质调查工作 本县已于 1971 年完成了全境范围内的 1:20 万区域地质调查工作； 武平县矿产资源总体规划 8 2000 年完成了武平县桃溪、永平、武平、岩前及象洞地区的 1:5 万区域地质 调查工作，其中象洞幅还开展过区域矿产调查。目前正在开展 1:5 万武平县 农业地质调查工作。 2、矿产资源勘查工作 基础地质调查中发现的 178 处矿床或矿化点中，已有 13 种矿种的主要 矿床（点）进行了普查-详查工作，有些已开发 利用成为重要的矿产地，如武 平中堡悦洋银多金属矿、武平岩前石灰岩矿及宁洋煤矿等。 至 2015 年 12 月，武平县共有各类

14、探矿权项目 18 个，其中金属矿 12 个 （金、银、铜多金属矿 7 个， 锰矿 2 个，铀多金属、铁矿、稀土矿各 1 个），非 金属矿 6 个（脉石英矿 2 个，高岭土矿 1 个，萤石矿 2 个，硅石矿 1 个）。 （三）矿产资源开发利用现状 武平县已开发利用的矿种主要有煤、金、银、铜、石灰岩、高岭土、大理 石、萤石和建筑用石等 14 种。至 2015 年末全县持证的矿山企业 36 家，其 中煤炭矿山 8 个、水泥用灰岩矿山 4 个、白云岩矿山 2 个、大理石矿山 2 个、 银多金属矿山 2 个、建筑用石矿山 15 个、萤石矿山 1 个、钾长石矿山 1 个、 高岭土矿山 1 个（专栏二）。

15、专栏二 武平县 2015 年主要矿产开发利用现状表 矿山数（个） 开发利用情况序 号 矿种 大型 中型 小型 合计 生产 筹建 停产 开采矿石量单 位 开采矿石 量 1 煤炭 8 8 4 0 4 万吨 17.413 2 银 2 0 2 1 0 1 万吨 105.88 3 白云岩 2 0 2 0 2 0 万吨 0 4 石灰岩 1 3 4 1 1 2 万吨 505.39 5 水泥用大理石 2 2 0 0 2 万吨 0 6 建筑用花岗岩 10 10 6 1 3 万立方米 30.79 专栏二 续表 序 号 矿种 矿山数（个） 开发利用情况 开采矿石量单 位 开采矿石 量 主要内容 指 标 规划目标 完

16、成情况 完成比例 完成 1:5万矿产地质调查及资源评价图幅 2 2 完成矿产 资源 调查与 圈定找矿远景靶区（处） 2 10 完成 武平县矿产资源总体规划 9 新发现和评价重要矿产地（处） 2 6 完成 水泥灰岩（矿石 万吨） 4000 5000 完成 萤石（矿石 万吨） 80 100 完成 勘查 新增资源 储量 钼（金属 吨） 2000 2390 完成 开采总量 煤（原煤 万吨/年） 30 17 完成 矿山总数（个） 40 36 完成开发利用 规模结构 大中型矿山比例（%） 15 44 完成 应开展综合利用矿山比例 70 70 完成 开采回采率及选矿回收率 提高1-3% 提高3% 完成 矿产

17、 资源 开发 利用 综合利用 指标 矿产资源综合利用率 提高1-5% 提高3% 完成 新建和生产矿山 全面治理 全面治理 完成矿山地质 环境治理 历史遗留矿山治理率 45% 45% 完成 新建和在建矿山毁损土地 全面治理 全面治理 完成 矿山地质 环境和土 地复垦 矿山土地 复垦率 历史遗留矿山废弃土地 45% 45% 完成 1 矿产资源勘查效果明显 第二轮规划期间，矿产资源勘查工作成果丰硕，加大了重点矿区和重点 矿种以及公益性地质工作的地质勘查力度，完成 2 幅 1:5 万矿产远景调查。 新发现重要矿产地 6 处，圈定找矿远景靶区 10 处。找矿战略行动取得较大 突破。武平县青径矿区羊坡塘矿

18、段银多金属矿详查及外围普查项目探明银 金属量 1558.8 吨，共伴生金金属量 5.267 吨；中央基金项目武平县何屋矿区 铜多金属矿普查项目已完成普查阶段工作，预测银金属量达 859.85 吨，伴 生金金属量 4.14 吨；武平县武平矿区李子窝矿段高岭土矿详查探明资源储 量矿石量共 242.85 万吨；武平县十二排铜钼矿详查探明钼矿资源储量 2590 吨；紫金外围共探明铜金属量 8.1 万吨、金金属量 5.764 吨、银金属量 238 吨； 大禾端下峰萤石矿普查预测萤石矿石量 100 万吨（专栏四）。 专栏四 武平县第二轮规划期间新增矿产地及资源储量表 序 号 矿产地 矿种 资源类型 资源储

19、量 单位 资源 量 规划类 型 开发利 用 金属 吨 1558.81 武平县青径矿区羊坡塘 矿段 银矿 （332+333） 金属 吨 5.267 大型 规划 开发 2 武平县何屋矿区 银矿 预测的 金属 吨 859.85 中型 规划开发 3 武平县李子窝矿段 高岭 土 （332+333） 矿石万吨 242.85 中型 规划开发 武平县矿产资源总体规划 10 4 武平县十二排铜钼矿 钼矿 探明的 金属 吨 2590 小型 规划开发 金属 吨 81000 金属 吨 5.7645 紫金外围 铜矿 探明的 金属 吨 238 小型 规划开发 6 大禾端下峰萤石矿 萤石 预测的 矿石万吨 100 小型 规

20、划开发 2、矿产资源开发利用布局和结构调整不断优化 第二轮规划期间，逐步调整原有的开发利用布局，严格执行矿山准入条 件，实现了禁采区内不设立矿业权；限采区内矿山数逐步减少；执行矿产最 小开采规模，关闭淘汰小矿山。全面启动煤矿企业兼并重组工作，加强大小 煤矿关闭退出力度，同时开展非煤矿山矿产资源整合工作。矿山总数得到有 效控制，第二轮规划期末矿山总数减少到 36 个，大中型矿山比例达到 44%，有效提高了武平县矿产资源开发利用的 规模化、集约化、科学化水平。 3、矿山地质恢复治理成效明显。 第二轮规划实施期间，矿山企业基本能按矿山地质环境恢复治理方案 “边开采、边治理”， 认真落实矿山复绿工作，

21、切实抓好矿山地质环境和水土 流失治理工作。 第二轮规划列入“青山挂白 ”治理点的钟信生 钾长石矿投入了 37.9 万余 元，矿山的植被恢复治理率达到 95以上；平安石场已经投入治理经费 80 余万元，完成了小溪堤坝加固工程，在国道和矿区中间堆土形成了一座 10 米高的小山丘并进行绿化，将矿区和国道分隔在一重山范围外。 第二轮规划中列入重点治理的武平紫金矿业共投入费用 900 余万元， 累计完成治理面积约 43.15 公顷，成功申报国家级绿色矿山试点；三鑫矿业 投入资金 735.88 万元，完成闭库尾矿库植被恢复、选矿厂、办公室周边陡坎 裸露边坡的喷浆固土工程、道路两边植树、氰化车间周边植草和厂

22、房矿部道 路草籽喷植等共计 7.45 公顷。武平县煤矿投入资金 313 万元，外运煤矸石 30 万立方米，浆砌石挡土墙 700 立方米，开挖排水沟 1340 多米，清理宁洋 溪 4.4 公里河道淤泥 4 万立方米，种植马尾松等植物 8000 余株，完成治理 面积 16.67 公顷。 武平县矿产资源总体规划 11 4、地质勘查与矿业开发利用存在的主要问题 （1）地质勘查程度仍然较低。由于财政困难，勘查投入相对不足，起步 较晚，对工 业有重大影响的矿种及有较大经济价值的贵重金属矿勘查程度 不够，尤其是潜力较大、经济价值高的金属矿（如稀土、钨、锡、钼、 锰）有待 深入勘查。 （2）矿产资源开发深加工

23、项目不多。简单粗放利用现象较普遍，产品基 本以销售原矿为主，附加值不高，产业链和规模效益未显现。目前除武平紫 金矿业、三鑫 矿业、福建塔牌、大禾 萤石矿等有 进行深加工外，其他矿产如 白云岩仍以销售原矿为主，膨润土已探明二十多年至今一直未开发。 （3）矿业权管理仍需完善，矿业权市场有待进一步规范。 （4）矿区地质工作程度偏低，矿产资源家底变数较大，一些矿产的资源 储量增长滞缓，急待加快、加大对矿产资源的勘查投入，积极寻找新的后备 资源，以确保矿业经济的可持续发展。 （5）矿产开采带来的负面影响不容乐观，矿山生产安全待加强，矿山环 保、水保和地质环境恢复治理等难以全面实施到位。 三、形势与要求

24、（一）本县经济社会发展的新形势 “十三五”时期，是福建省进一步加快发展的重大战略机遇期，也是生态 文明试验区建设的关键时期， “再上新台阶、建 设新福建”是今后五年发展的 主旋律。新常态下经济结构将逐步优化，未来武平产业结构将向生态旅游、 高效生态农业、高附加值绿色加工业、现代服务业提升转型成为产业发展的 重点方向。 （二）本县资源开发与矿业发展的新形势、新要求和新挑战 矿产资源是实现全县国民经济与社会发展的重要物质基础，矿业经济 对全县国民经济与社会发展作出了重要贡献，据测算，多年来矿业及其延伸 产业对全县工业的贡献率超过 30%。 矿业的发展不仅提供了丰富的矿物原料和加工产品，产生直接的经

25、济 效益，而且对全县工业体系的形成和加快工业化进程发挥了基础性作用，同 武平县矿产资源总体规划 12 时推进了矿业城镇的形成和规模集聚，加快了山区的开发与开放步伐。矿业 的发展除了经济效益外，还有明显的社会效益，有力地促进了山区人民的脱 贫致富和社会公益事业的发展；矿业的发展也为第三产业注入了活力，带动 和激活了相关行业的发展。 结合本地经济社会发展实际，客观判断本地资源开发与矿业发展面临 的新形势、新要求和新挑战，明确矿产资源勘查开发利用与保护的主要任务。 （三）矿产资源勘查开发利用与保护的任务和要求 通过近年来规划编制、资源整合、矿山整治、环境保护，武平县矿山总 量明显减少，地质环境有了明

26、显改善，水污染逐年减少， “十三五”期间，武平 县矿产资源勘查开发利用和保护的任务是： 1、 为全面建成小康社会提供资源安全保障。加快推进矿产资源勘查开 发与合理利用，构建矿产资源保障机制，提高资源保障能力。 2、加快推进资源利用方式和资源管理方式转变。按照生态文明建设的 总体要求， 统筹协调资源开发、环境保护与区域发展工作布局，大力推进资 源高效利用、环境恢复与绿色矿业发展，以资源利用方式转变推动经济发展 方式转变。 3、全面推进矿产资源管理改革发展。按照使市场在资源配置中起决定 性作用和更好发挥政府作用的总体要求，充分激发市场活力，加快构建矿产 资源管理新体制新机制，完善矿产资源领域治理体

27、系和治理能力，切实服务 改革发展。 具体要求如下： （1）加大矿产资源的勘查力度，为武平县“十三五” 期间经济社会的发展 提供资源的保障。 （2）进一步整合矿产资源，引导好煤炭矿山企业兼并重组，关闭淘汰落 后小煤矿， 彻底解决矿山规模化和集约化程度总体偏低问题。 （3）加快发展绿色矿业。全面做好矿业用地规划和调查，突出重点，分步 实施矿山地质环境恢复治理项目。 武平县矿产资源总体规划 13 第二章 指导原则与目标 一、指导原则 （一）指导思想 认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导， 认真落 实党中央、国务院关于支持福建加快发展和建设国家生态文明 试验区的重大决策部

28、署，牢牢把握党中央、国务院扶持原中央苏区振兴发展 的战略机遇，按照党中央“ 五位一体”的总体布局和“四个全面” 的战略布局， 以加快生态文明先行示范区建设为目标，以转变矿产资源利用方式为主线， 以改革创新为动力，在服从龙岩市矿产资源总体规划布局前提下，立足本县 实际，按照生 态优先、保护优先、 绿色发展的要求，依靠矿业绿色转型升级、 结构调整、科技创新、管理体制机制创新，大力拓展地质工作服务领域，积 极推进矿产资源优化配置和合理开发利用，统筹矿产资源开发、环境保护、 产业布局与区域经济社会协调发展，建立符合生态文明试验区要求的节约、 高效、绿色、和谐、可持续的矿产资源开发利用保护新格局，为建设

29、“ 机制活、 产业优、百姓富、生态 美” 的新武平提供可靠的地 质服务和有效的资源保障。 （二）基本原则 1、坚持生态优先 深入实施生态省战略，按照发展绿色矿业和生态保护优先原则，统筹规 划矿产资源勘查开发、区域产业发展布局、矿山地质环境保护和生态文明建 设，把矿山地 质环境恢复和综合治理摆在更加突出位置，强化资源管理对自 然生态的源头保护作用。 2、坚持服务发展 紧紧围绕重点产业、新型能源产业和重大项目建设对矿产资源的需求， 加强重要矿产资源的勘查部署，推进地质工作多元化服务，严格重要矿产资 源保护和开发管理，强化资源接替和储备，为我县社会经济发展提供资源支 撑与保障。 3、坚持节约与综合利

30、用 武平县矿产资源总体规划 14 树立节约集约循环利用的资源观，加强资源开发与保护，严格准入条件， 优化开发布局结构，推广先进的采选技术与设备，推进资源合理高效和综合 利用，强化 资源利用监管力度，促进矿产资源利用方式根本转变。 4、坚持改革创新 加大供给侧结构性改革，推进矿产资源管理体制机制改革与创新，突出 差别化管理政策，加快矿业转型升级，强化诚信体系建设，建立规范有序、 监管有力的矿业市场体系，增强矿业发展活力和竞争力。 二、规划目标 规划的总体目标：加强矿产资源调查评价与勘查，进一步提高区内矿产 资源的可供性；矿业权市场整顿取得成效，各类违法违规活动基本消除；矿 产资源开发利用总量得到

31、有效调控，矿产资源开发利用结构和布局得到进 一步调整和优化；资源的利用效率进一步提高，矿产资源开发利用方式逐步 实现由粗放向集约转变；矿山地质环境状况改善，矿产资源勘查、开发利用 及矿山地质环境保护与经济、社会发展相协调（专栏五）。 （一）近期（2016-2020 年）规划目标 1、矿业经济：助力矿业企业做强做大，推动武平矿业经济持续健康发展。 适度加大石灰岩的开发力度，缓解现有深加工企业的原材料需求缺口问题； 适度加大武平县需求较大、又有一定资源保障的高岭土、白云岩的开采力度； 从严控制煤炭开采的总规模；鼓励地热资源的开发利用，确保矿业经济稳定 发展；进一步加大悦洋银多金属矿区的开发力度，发

32、展矿产品深加工，努力 打造全国最大的银多金属矿区，建设成为“中国 银都” ； 武平县稀土资源丰 富，积极有序开展重点项目压覆稀土资源调查评价和综合回收利用，为县域 经济的发展作出贡献。 2、矿产资源调查评价与勘查：完成 1 幅 1:5 万矿产地质调查及远景评 价工作，评 价区域矿产资源潜力，圈定找矿靶区；完成全县已有的商业性勘 查项目，根据市场需求，适度投放地质勘查项目，提高矿产资源的可供性， 促进矿业的可持续发展；开展矿业用地现状调查和编制矿业用地土地整治 利用规划，完成 1:5 万武平县农业地质调查 ；加强煤、银、稀土、高岭土、白 武平县矿产资源总体规划 15 云岩、萤石、石灰岩等的勘查工

33、作。 专栏五 武平县第三轮矿产资源总体规划主要指标 主要内容 指 标 2020 年 属性 1:5万矿产地质调查 1 预期性 1:5万农业地质调查 全县域 预期性 新发现大中型矿产地 1 预期性 水泥灰岩（矿石 万吨） 4000 预期性 银（金属 吨） 1000 预期性 萤石（矿石 万吨） 80 预期性 稀土（REO 吨） 5000 预期性 矿产资源调查评价 与勘查 新增矿产资源储 量 高岭土（矿石 万吨） 200 预期性 煤炭（原煤 万吨） 30 约束性 萤石 （CaF2 万吨） 3 约束性控制性开采矿种 年开采总量 稀土（REO 吨） 省厅下达 约束性 矿产资源合理开发 利用与保护 矿产地储

34、备数量 2 预期性 矿山数量 35 约束性 大中型矿山比例（%） 35 预期性 矿 山“ 三率” 水平指标 达标率（% ） 开采回收率（） 100 约束性 矿业转型升级与 绿色矿业发展 绿色矿山比例（%） 35 约束性 矿山地质环境保护 与治理恢复 历史遗留矿山地质环境恢复治理面积 10 公顷 约束性 3、矿产资源开发利用与保护：对国家、省规定的重要优势矿种实行开采 总量控制， 规划期间煤炭产量原则控制在 30 万吨/年左右，萤石(CaF 2)产量 不超过 3 万吨/年；全县持证矿山数量控制在 35 个以内，通过资源整合，达 不到最小开采规模的矿山全部退出，大、中型矿山占矿山总数的比例达到 3

35、5%。 4、矿业转型升级与绿色发展：规范本县矿产资源开发利用结构调整和 矿产资源节约与综合利用指标；按照绿色矿山建设的条件，区分新建矿山、 生产矿山，提出绿色矿山建设思路、措施，至规划期末，绿色矿山比例大于 35%。 5、矿山地质环境保护与治理：开展废弃矿山“青山挂白” 调查建档工作， 完成历史遗留矿山地质环境恢复治理面积 10 公顷以上，矿山地质环境状况 武平县矿产资源总体规划 16 得到进一步改善，矿山环境监督管理得到加强。 （二）2025 年远景展望 矿产资源管理体制和运行机制进一步完善；实现基础性地质调查评价 与商业性矿产资源勘查良性互动；矿业开发结构全面优化，矿产品深加工技 术有新的

36、突破，矿产品附加值有较大的提高。矿山开采回采率、选矿回收率、 综合利用率进一步提高。基本建成绿色生态型矿业体系。 武平县矿产资源总体规划 17 第三章 矿产开发与产业布局 一、矿产资源勘查布局与调控 为促进矿产资源合理布局，实现资源优化配置，推进科学管理，建立矿 产资源勘查分区制度。按照以市场为导向，统一规划，合理布局的原则，结 合矿产资源赋存条件和对地质环境的影响程度，进行勘查开采分区的规划。 根据龙岩市矿产资源勘查规划布局和武平县矿产资源分布规律、勘查 评价现状，将勘查规划分区划分为：重点勘查区、限制勘查区。 1、重点勘查区 指按照矿产资源供需关系、国家产业政策及资源环境承载能力等，在成

37、矿条件有利和找矿前景良好的地区，划定的重点加强矿产资源勘查的区域， 还包括大中型矿山深部和外围等具有资源潜力的区域。 重点勘查区划定 3 处（总面积 722.87 km2），重点勘查金、银、铜、石灰 岩、萤石等 矿种（专栏六）。区内优选投放探矿权，引导财政性资金优先向重 点勘查区投入，加强统筹部署和重点监管，推进整装勘查，力争金、银、石灰 岩、高岭土等重要矿种勘查有较大突破，新增一批矿产地。 专栏六 武平县矿产资源重点勘查区一览表 序号 分区编号 分区名称 分区类别 分区面积 (km2) 主要矿种 1 KZ01 中堡-中山重点勘 查区 重点勘查区 457.37 稀土、金、银、铜、锰、硅石 2

38、KZ02 岩前-象洞重点勘 查区 重点勘查区 93.59 金、银、铜、 钼、煤、石灰 岩 3 KZ03 大禾-永平武北重点勘 查区 重点勘查区 171.91 金、脉石英、 萤石 2、限制勘查区 指对矿产资源勘查活动实行一定限制的区域，划定的依据如下： （1）陆域生态保护红线、自然保护区、地质公园（地质遗迹保护区）、风 景名胜区、森林公园、湿地公园、县级以上人民政府确定并公布的湿地保护 名录（重要湿地名录和一般湿地名录）、水产种质资源保护区、饮用水水源保 护区，重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹和具有重要历史文化价值 武平县矿产资源总体规划 18 的宗教活动场所； （2）铁路、高速公路、普通

39、国（省）道和天然气管道等重要线状工程两侧 规定的安全距离； （3）主要流域干流、一级支流沿岸一重山范围内。 根据以上条件，限制勘查区划分 26 处，其中面状限制勘查区 22 处，总 面积 259.33km2，涵盖了全县所有的重要饮用水源保护区 19 处、森林公园 1 处、湿地公园 1 处、自然保护区 1 处；另有线性限制勘查区 4 处，主要为高 速公路、国道、省道、铁 路等线性工程两侧的安全距离范围（专栏七）。 专栏七 武平县矿产资源限制勘查区一览表 序号 分区编号 分区名称 分区类别 分区面积(km 2) 1 KX01 梁野山国家级自然保护区 限制勘查区 173.71 2 KX02 福建武平

40、中山河国家湿地公园 限制勘查区 9.71 3 KX03 武平南坊森林公园（多区块合并） 限制勘查区 8.27 4 KX04 武平县西门水厂水源保护区 限制勘查区 8.26 5 KX05 武平县北门水厂水源保护区 限制勘查区 28.62 6 KX06 武平县东门水厂水源保护区 限制勘查区 0.79 7 KX07 中堡镇自来水厂水源保护区 限制勘查区 3.86 8 KX08 岩前镇米子坑水库水源保护区 限制勘查区 5.80 9 KX09 民主乡自来水厂水源保护区 限制勘查区 0.41 10 KX10 中赤乡自来水厂水源保护区 限制勘查区 0.49 11 KX11 东留镇自来水厂水源保护区 虎叫坑汇

41、水流域 限制勘查区 1.17 12 KX12 东留镇自来水厂水源保护区 五坑里汇水流域 限制勘查区 1.85 专栏七 续表 序号 分区编号 分区名称 分区类别 分区面积(km 2) 13 KX13 永平镇自来水厂水源保护区 限制勘查区 0.63 14 KX14 武东镇自来水厂水源保护区 限制勘查区 0.81 15 KX15 象洞镇大礤水库水源保护区 限制勘查区 1.38 16 KX16 大禾乡自来水厂水源保护区 限制勘查区 0.28 武平县矿产资源总体规划 19 17 KX17 中山镇自来水厂水源保护区 限制勘查区 1.00 18 KX18 桃溪镇自来水厂岩丰坑水源保护区 限制勘查区 1.16

42、 19 KX19 下坝乡自来水厂水源保护区 限制勘查区 3.12 20 KX20 湘店乡自来水厂水源保护区 限制勘查区 1.49 21 KX21 岩前镇杨梅畲水库水源保护区 限制勘查区 3.68 22 KX22 十方镇陈田水库水源保护区 限制勘查区 2.84 23 KX23 国道两侧线性禁勘区 线性限制勘 查区 两侧规定的安全 距离 24 KX24 省道两侧线性禁勘区 线性限制勘 查区 两侧规定的安全 距离 25 KX25 高速公路两侧线性禁勘区 线性限制勘 查区 两侧规定的安全 距离 26 KX26 铁路两侧线性禁勘区 线性限制勘 查区 两侧规定的安全 距离 限制勘查区内除开展公益性地质工作

43、外，禁止新设置探矿权，已设的 探矿权，依法有序退出。禁止在自然保护区核心区、缓冲区内勘查，在实验 区内原则上只安排中央财政出资的公益性、基础性地质调查和战略性矿产 资源勘查。限制勘查区内现有探矿权均不与限制勘查区重叠。 3、其它勘查区 除上述分区以外的其它区域，统筹生态保护与矿产资源勘查，严控探 矿权设置， 严格探矿权管理。 二、矿产资源开采布局与调控 （一）矿产资源开采矿种调控 按照生态文明试验区建设要求，依据全省产业结构调整方向，综合考 虑矿产资源开发利用对地区生态环境影响等因素，禁止开采砂金、可耕地砖 瓦用粘土；限制开采煤炭、稀土、萤石等矿种。 （二）矿产资源开采总量调控 落实上级规划对

44、矿产资源开采总量的调控指标，对稀土、煤等矿种实 行保护性控制开采，开采总量严格控制在国家下达的年度指标内。对萤石等 战略性矿产以及对饰面石材等生态影响严重矿产实行控制开发；新增产能 需经严格论证。 武平县矿产资源总体规划 20 （1）煤炭：通过整合升级改造，武平县煤矿与宁洋煤矿整合后生产规模 21 万吨/年，核定生产能力 15 万吨/年；武平县剪寮坑煤矿正在办理扩建项 目，扩建完成后生产能力 15 万吨/年；武平县 黄草斜煤矿与武平县猪麻山煤 矿整合项目已申请撤销并已经福建省经信委批复同意撤销，猪麻山已列入 2017 年关闭矿井并经武平政府网站公示，进入关闭程序，黄草斜煤矿正在 办理申报关闭程

45、序。到 2020 年，全县煤炭年开采总量控制在 30 万吨/年（预 期性指标）。 （2）稀土矿：继续实施稀土矿开采总量控制制度。建立稀土矿开采消耗 储量与新增储量、退出开采能力与新增开采能力动态平衡机制。加快追溯体 系建设，实现 稀土矿产品从开采、冶炼分离到流通、出口全过程的追溯管理， 实现来源可查、去向可追、责任可究。鼓励重点建设项目压覆稀土矿回收， 纳入开采总量指标管理。稀土矿开采总量严格控制在省厅下达的年度开采 总量指标内。 （3）萤石：从严审批萤石新建矿山，规划期内年开采矿物总量控制在 3 万吨内。 （三）开采规划分区的划定 开采规划分区划分为重点矿区、禁止开采区和限制开采区。 1、重

46、点矿区 指以战略性矿产或本行政区优势特色矿产为主，所划定资源储量大、 资源条件好、具有开发利用基础、地质环境承载力强的地区以及对国家、省 市资源开发具有举足轻重作用的矿产地或矿区。 依据以上原则和方法，共划分重点矿区 2 处，为十方- 岩前煤炭、石灰 岩、白云岩、大理岩开采区与中堡悦洋多金属开采区。区内鼓励矿山企业兼 并整合，优 化矿山布局，引导规模化开采，鼓励现有矿山企业开展探边摸底， 扩大资源储量。重点矿区矿山企业率先开展绿色矿山建设，优先建成绿色矿 业格局。规 划期内，根据重点矿区建设需求和矿业经济发展状况，适时将开 采总量调控指标向重点矿区倾斜。加强对国家规划区和其他重点矿区的保 护和

47、监管，避免破坏性开采，促进重要矿产资源合理利用。 武平县矿产资源总体规划 21 专栏八 武平县重点矿区一览表 序 号 分区编号 分区名称 分区类别 分区面 积(km 2) 主要矿种 1 ZK01 十方-岩前煤炭、石灰岩、白云岩、大理岩开采区 重点矿区 111.41 煤炭、石灰 岩、白云岩、 大理岩 2 ZK02 中堡悦洋多金属开采规划区 重点矿区 36.27 金、银、铜 2、禁止开采区 禁止开采区指在规划期内根据相关产业政策、经济社会发展及资源环 境保护的要求或特殊需要等，受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约， 禁止进行矿产资源开采的区域，划定依据如下： （1）陆域生态保护红线、自然保护区

48、、地质公园（地质遗迹保护区）、风 景名胜区、森林公园、湿地公园、县级以上人民政府确定并公布的湿地保护 名录（重要湿地名录和一般湿地名录）、水产种质资源保护区、饮用水水源保 护区，重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹和具有重要历史文化价值 的宗教活动场所； （2）铁路、高速公路、普通国（省）道和天然气管道等重要线状工程两侧 规定的安全距离； （3）主要流域干流、一级支流沿岸一重山范围内。 依据以上原则和方法，共划分禁止开采区 26 处，划分方法同限制勘查 区，其中：面状 22 处，总面积 259.33km2；线 状 4 处，为线状工程安全距离范 围，禁止开采区范围与限制勘查区相同（专栏七）。

49、禁止开采区内不得新设置采矿权，区内已有采矿权的由所在地市、县 (区) 人民政府按照国家及省相关政策限期关闭退出。铁路、高速公路、普通 国（省）道和天然气管道等线性工程安全距离至一重山范 围及城镇周围一重 山范围内，除治理性开采项目外，禁止露天开采 矿产资源。 涉及禁止开采区内矿业权有两个。武平县天盛矿业投资集团有限公司 李子窝矿区高岭土矿与下坝乡自来水厂水源保护 区重叠，重叠面积 0.1578 km2。由于重叠面积小、重叠面积不影响主体开采布局，由采 矿权人向发证 机关办理采矿权范围变更手续，剔除与禁止开采区范 围重叠的矿区范围；武 平县岩前鸿祥石灰石矿与 205 国道两侧线性禁止开采区重叠，重叠面 积较 武平县矿产资源总体规划 22 大且采矿权到期，给予关闭。 3、限制开采区 根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求，受经济、技 术、安全、环境等多种因素的制约， 对矿产资 源开发利用活动实行一定限制 的区域。主要包括：国家规定或具地方特色且需保护性限量开采的特定矿种 分布的区域；虽有可靠的资源基础，但当前市场容量有限，应用研究不够， 资源利用方式不合理的区域；需要进行矿产资源储备和保护的矿产地。 依据以上原则和方法，共划分限制开采区 1 处，为矿产