我国城乡一体化社会养老保险体制研究【文献综述】.doc

1、毕业论文文献综述金融学我国城乡一体化社会养老保险体制研究2008年中央一号文件明确提出“探索建立农村养老保险制度，鼓励各地开展农村社会养老保险试点”。十七届五中全会进一步将健全覆盖城乡居民的社会保障体系作为我国民生建设的主要目标之一。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。积极稳妥推进养老基金投资运营。加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应

2、用，实现精确管理。因此，现阶段研究我国社会养老保险城乡一体化，符合我国的大政方针政策，具有现实的可行性，具有重大意义。一资料来源以下资料来源于CNKI中文数据库，统计数据来源于中国2009年的统计年鉴。我国是发展中国家，尚处于各项政策制度的逐步发展与完善阶段。我国在推行城乡社会养老保险一体化的进程当中可以而且应当借鉴外国的成功经验。在许多发达国家，都拥有完善的城乡一体化的社会保障制度。究其原因一是因为西方发达的资本主义国家工业化程度高，农业人口所占的比重较小。来自国家统计局2008的国际统计数据显示，一些发达国家的农业人口比重如下表农村人口比重美国183德国264英国101日本335韩国185

3、中国569二是因为在发达国家，农民拥有相当丰富的土地资源，而且劳动生产率远远高于中国，很多农民所拥有的财富要多余城市居民。因此，农民的幸福指数，要超过城市居民。中国自建国以来就开始实行二元的社会养老保险制度，一是因为中国的农村人口所占比重大，超过城市居民所占比重。二是因为，我国经济社会发展水平不高，社会保障在财政收入中占有极小的比例。从全世界范围来看，各个国家社会保障制度都是现在城市实施，而后推广到农村，下表显示的是一些国家社会养老保险的建立时间，以及在农村与城市建立的时间差。由下表可得，这几个发达国家在城市和农村建立养老保险制度的实间差平均为60年。在中国，1951年原政务院公布的中华人民共

4、和国劳动保险条例，标志着我国诚镇养老保险制度的建立。至今已有60年的发展历程，尽管我国的人口基础大，人口增长速度比一些发达国家要快。但是，我国的经济社会以世人瞩目的速度在发展。中国应该而且已经处于建立并完善农村养老保险制度的阶段了。在欧美国家，往往是现有立法，通过法律程序，将各项养老保险制度强制实行。并朝着在国家，雇主和雇员三方合作的基础上共同建立多支柱的养老保险制度的方向发展。2005年世界银行提出“五支柱”的养老保障模式，即提供最低水平保障的以税收为基础的非缴费型“零支柱”；与本人收入水平挂钩的缴费型“第一支柱”；不同形式的个人储蓄账户性质的强制性“第二支柱”；灵活多样的雇主发起的自愿性“

5、第三支柱”；建立家庭成员之间或代际之间非正规保障形式的“第四支柱”；到目前为止，许多学者都对城乡社会养老保险一体化进行了研究。在新农保缴费方面，即筹资方面，韩俊江，严新明等认为新型农村社会养老保险制度的建设关系到农民目前和将来的生活状况和生活质量的提高，必须明确具体操作层面的问题个人应在在几个层次上缴费，集体怎样补助，中央财政和地方财政责任界定，省财政和县财政责任划分，财务可持续性等一系列问题。汪浩认为，在基金筹集方面，应将原来农村居民养老保险在农民参保时进行财政补贴，改为对城乡居民，改为对城乡居民领取待遇是进行补贴。无经济能力的，年度可以不缴费，以后可以补缴，不影响享受养老待遇。陶志勇认为，

6、实现养老保险的目标必须依托于科学的制度设计和高效的管理。我国城乡二元社会结构在短期内无法彻底消除，但不能据此无视农村居民长时间里没有养老保障的事实。因此应该建立普惠式的国民基础年金。积极稳妥地清偿养老保险历史债务，顺利实现养老保障制度从现收现付的旧体制转向部分积累的旧制度。刘昌平认为，在当前我国城镇基本养老保险制度缺失的现实条件下建立覆盖城乡居民的养老社会保障体系，首先应从进一步完善多支柱的城镇基本养老保险制度和建立新型农村社会养老保险制度入手，然后再实现从城乡养老保险制度衔接向覆盖城乡居民的养老社会保障体系过渡。也有一些学者对统一我国养老保险制度的可行性进行了探析。胡海春，刘丽霞等认为统一我

7、国养老保险制度的过程中，最大的障碍就是如何将公务员养老保险制度纳入到统一的制度体系。要消除这一障碍可以通过建立公务员补充养老金，纳入诚镇职工基本养老保险制度统一管理。童广印，薛兴力从政治条件，经济条件，政策条件和制度条件四方面论证了统筹城乡社会养老保险的可行性。并提出统筹城乡社会养老保险的实施措施。认为要实现城乡一体化的社会养老保险制度，就应该以产业为界，将全体劳动者划分为农业劳动者和非农业劳动者，来实施新的养老保险制度。二对上述研究的评价与自我研究方向纵观上述研究文献，我们发现许多学者都集中研究，我国养老保险城乡一体化实施的必要性与紧迫性，以及我国养老保险的制度变迁。都根据不同的视角和侧重点

8、得出不同的结论。本论文将借鉴各学者的研究分析结论，比较国内外促进社会养老保险城乡一体化制度方面的异同点。分析我国目前建立新农保，形成社会养老保险城乡一体化新格局的条件和社会养老保险在消除城乡二元结构当中所起的作用着重研究社会养老保险融资模式创新与社会养老保险基金运营与管理创新。参考文献1刘昌国浅谈我国农村社会养老保险制度J农村金融研究,2008,052林琳,陶传平我国农村养老保险制度的路径选择J改革与开放,2008,083石清华,郑智,李怡我国农村社会养老保险探讨J浙江金融,2007,074赵明农村社会养老保险制度研究J硕士论文西安交通大学，20095孙红民中国农村养老保险现状及其问题J人口与

9、经济,2009,S16张志辉,商凯我国农村双元养老模式探析J山东理工大学学报社会科学版,2008,037李玉虎,韩国珍人口老龄化阶段我国农村养老保险的机制创新J兰州学刊,2009,048史维良中国建立农村社会养老保险制度的可行性分析J统计与信息论坛,2006,069周莹中国农村养老保障制度的路径选择研究D复旦大学,200610刘昌平建立覆盖城乡居民的养老社会保障体系的战略思考J西北大学学报哲学社会科学版,2008,0411袁文全,邵海社会养老保险城乡一体化的理论基础与制度设计J社会科学辑刊,2009,0612袁志刚中国养老保险体系选择的经济学分析J经济研究，2001，（5）13何巧白，虞拱辰论

10、城乡社会养老保险制度的整合浙江社会经济条件的实证分析J统计研究，2004，（5）14骆勤从制度转轨看浙江养老保险制度可持续性发展J浙江学刊，2004，（6）15曹信邦城乡养老社会保险制度一体化障碍性因素分析J理论探讨，2006，（5）16宋斌文，张琳东部发达地区农村养老保险的实践与探索来自浙江省宁波市的案例分析J农业经济问题，2006，（11）17杨宜勇，顾加佳，顾严统筹城乡养老保险体系问题研究J经济与管理研究，200718ASOCIALINSURANCESTATEWITHERSAWAYWELFARESTATEREFORMSINGERMANYORATTEMPTSTOTURNAROUNDINACULDESACHINRICHS,K2010ALONGGOODBYETOBISMARCKTHEPOLITICSOFWELFAREREFORMSINCONTINENTALEUROPE19MODELINGASSETSANDLIABILITIESOFAFINNISHPENSIONINSURANCECOMPANYAVEQCAPPROACHKOIVU,M,PENNANEN,T,RANNE,A2007SCANDINAVIANACTUARIALJOURNAL