推进网格化服务管理,提升社会治理水平(修改版).doc

1、1 推进网格化服务管理 提升社会治理水平 党的十八届三中全会提出，坚持把完善和发展中国特色 社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全 面深化改革的总目标。党的十九大报告指出要打造共建共治 共享的社会治理格局；提高社会治理社会化、法制化、智能化、 专业化水平。运用大数据、云计算等网络化、智能化管理平 台，加强基层组织服务管理，推动社会治理重心向基层下移 是当今社会治理模式的必然选择，有利于及时有效地贯彻党 的路线、方针、政策，满足人民群众的需求。在调研和学习借 鉴外地先进经验的基础上，结合我区工作实际，谈一谈个人 的想法。 一、网格化服务管理的概念 网格化服务管理理念是新形势下加强和

2、创新社会治理 的一种新模式。在不打破现有行政区划、管理格局和基层民 主自治的前提下，通过一定的标准和要素将城乡社区（村）合 理地划分为若干网格单元，通过构建服务管理网络，搭建服 务管理工作平台，实现网格内“人、地、事、物、组织” 等全要 素信息的常态化管理与服务，运用信息化手段，促进社会治 理由“ 粗放型管理 ”向 “精细型管理”转变 ，促进居民服务由“ 分 散服务”向 “一站式服 务”转变，形成“网中有格、格中有人、人 尽其责”的网格化服务管理新模式。 二、网格化服务管理的实施路径 2 推行网格化服务管理，就是通过实施扁平化、精细化、 高效化管理，变过去“ 上面千条线，基层 一根针” 为“上

3、面千条 线，基层一张网”，使每一寸土地都有人精细管理，让每一户 人家都有人贴心服务，把党委政府的管理服务延伸至整个社 会的最末梢，打通为人民服务“最后一公里” 的瓶颈。 (一）定模式。坚持党委领导，政府主导的原则，按照系 统治理、综合治理、依法治理、源头治理的要求，整合政务服 务信息资源，运用大数据信息系统，推行一站式服务模式， 做到简化流程，一人受理，网上流转，方便群众。实现信息、 资源和力量联动融合，增强服务的精细、精准和高效。 (二) 划网格。科学合理划分网格。紧密结合实际，根据 城市社区、农村的不同构成要素，以及居民的认同度、便于 服务管理等因素，按照 400 户或 1200 人左右的

4、标准，对社区 （村）划分为若干个“ 网格” 。对自成体系、 “单门独院”、物业管 理健全且达到一定规模的居民小区、机关企事业单位，可单 独设立一个“ 网格” 。将区域内所有主次干道、大街小巷、公共 场所、居民小区等全部纳入网格，实现全覆盖。每个网格应 有唯一的编码，实现网格地理信息数字化。 （三）配人员。网格工作人员要紧紧依托社区（村）现有力 量，以专职为主、兼职为辅，采用“1+X ”模式配备人员力量， 所有网格员采取政府购买服务。在每个网格要配备 1 名专职 网格管理员，在选配时，要注重对其文化程度、能力素质、道 3 德修养等条件的考察。专职的从现有街道临聘人员、社区（村） 管理人员、两保专

5、干、以及社会公开招聘本地人员等人员中 产生。兼职的尽量从村（居）民小组长、人民调解员、大学生 村官、小区物业管理等人群中选任。同时整合公安、城管、消 防等相关人员入网格，逐步实现社区（村）去行政化的人员向 网格员转变。 (四)搭平台。按照“互联网+ 管理” 的模式，建设网络化、 广覆盖的网格化服务管理平台，建立的平台实现一站式受理 服务，方便人民群众办事，满足人民群众需求。区级设综治 中心、网格中心、政务服务中心、矛盾纠纷调解中心平台，四 大平台要信息互联互通。街道、社区（村）参照区级平台模式 相对应设立。网格员使用 pda 与对应层级 的平台相连，将采 集的“ 三实 ”信息、矛盾 纠纷、安全

6、隐患、社情民意等相关基 础 信息上传、更新到平台，并接收平台的信息反馈和工作调度， 确保及时解决网格内人民群众的需求，处理各类矛盾纠纷和 安全隐患等。同时建立严格的信息安全等级保护和信息保密 制度，提升网格服务管理的科技支撑水平。 （五）常培训。对网格员采取培训上岗，按照集中培训、 分批轮训等方式，开展以政治思想、法律法规、业务知识、经 验交流等内容的培训，提升网格员的综合素质和管理服务能 力。 （六）建机制。按照“ 一 格 多 员 、 一 员 多 能 、 一 岗 多 责 ” 4 的 工 作 模 式 ，建立健全“采集上报、指挥派遣、处置反馈、核 查结案、综合评价、事件归档”网格化服务管理运行机

7、制。网 格员综合履行基层党建、流动人口、出租房屋、矛盾调解等 基本职责。民情收集及时通过网格管理信息平台或移动终端 报送事件和处理。通过点对点地管理服务，努力实现“小事处 置不出网格，大事化解不出社区（村）”。 (七) 抓宣传。把网格化服务管理宣传纳入平安石峰建设 宣传的重要内容，不断创新方式方法，充分利用报刊、广播、 电视等传统媒体和网络、微博、微信等新兴媒体，多层次、多 形式、多渠道地加大对网格化服务管理的宣传。充分调动社 会各界和广大群众参与网格化服务管理的积极性、主动性和 创造性，不断提高群众对网格化服务管理的认知度、知晓率 和参与面。 （八）享资源。网格化中心要联通党建、民生、公安、

8、城管 等部门信息平台，统筹各方面信息资源，强化同各有关部门 信息系统资源互联互通，增强网格化服务大数据分析处理能 力，构建纵向贯通、横向集成、共享共用的深度合成应用，实 现信息资源共享。 (九) 严考核。制定网格员工作绩效考核制度，根据网格 员的工作业绩和日常表现、辖区单位和居民满意度评价等方 面，对网格员进行绩效考核，并将考核结果与其薪酬、奖惩、 培训、使用挂钩。对考核不称职或违法违纪的网格员依法依 5 规解聘。 （十）强保障。将网格服务管理经费纳入年初政府财政预 算，合理确定网格员劳动报酬、工作补贴和绩效奖励，缴纳 五险一金，建立激励机制，并根据经济发展和财力情况完善 网格员待遇正常增长机

9、制，确保网格员队伍稳定。 三、实施网格化服务管理应注意的问题 当前，成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、 社会矛盾复杂化的特点日益凸显，实施网格化服务管理，主 要是通过健全管理体制和运行机制，以划分管理网格为基础， 以服务站和工作队伍建设为重点，加强协调反馈，探索基层 治理模式。 （一）要加强“三治” 建 设。坚持党的领导 ，人民主体的原 则，统筹协调好“自治、法治、德治 ”辩证统 一关系，强化群众 自我管理、自我教育、自我服务的主体地位，与法治和德治 相结合，逐渐形成党组织领导、议事会决策、居委会执行、工 作站办事、监委会监督、单位和居民广泛参与的管理新格局。 （二）要加强队伍建设。要以思想政治建设为根本，业务 能力建设为重点、廉政建设为关键，加强网格员队伍建设。 完善网格员选拔聘用、目标考核、学习培训、管理使用等机 制，建立动态化管理的网格员数据库，打造一支听党指挥、 服务群众、廉洁高效的网格员队伍。 6 （三）要加强跟踪服务。对网格员收集、反映、上传的事 项，要跟踪回访，看是否落实，人民群众是否满意。做到及时 协调解决人民群众各方面各层次问题，把工作的着力点放到 服务和落实上。