森林植被恢复费征收使用管理暂行办法.doc

1、森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 （财综200273 号） 森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据中华人民共和国 森林法和中华人民共和国森林法实施条例(国务院令第 278 号)的有关规定， 制定本办法。 第二条 森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用， 年终结余结转下年安排使用。 第三条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级 林业主管部门的监督检查。 第二章 征 收 第四条 凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需 要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主

2、管部门审核同意或批准的，用 地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。 第五条 县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费： (一)占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称“重点林 区”)林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。 (二)占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部 门负责预收。 (三)临时占用重点林区以外林地的，由县、地(州、市)、省(自治区、直辖市) 林业主管部门按照国家林业局占用征用林地审核审批管理办法(国家林业局令 第 2 号)规定的审批权限负责预收。其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、

3、 直辖市林业主管部门负责预收。 第六条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森 林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下： (一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取 6 元。 (二)未成林造林地，每平方米收取 4 元。 (三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取 8 元；国家重点防护林和特种用 途林地，每平方米收取 10 元。 (四)疏林地、灌木林地，每平方米收取 3 元。 (五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取 2 元。 城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准 2 倍收取。对农民按规定标准 建设住宅占用林地，在“

4、十五”期间暂不收取森林植被恢复费。 第七条 县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费，按照财务隶属关系使用 财政部和省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。 第三章 缴 库 第八条 县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上 缴国库。 (一)国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，全额缴入中央 国库。 (二)省、自治区、直辖市以下各级林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额 缴入同级地方国库。 第九条 森林植被恢复费实行就地缴库办法。县级以上林业主管部门收取森林 植被恢复费后，自取得收入之日起 3 日内就地缴入同级国库。 第十条 县级以上林业主管部门在办理

5、缴库手续时，应填制一般缴款书，并填 列“基金预算收入”科目中第 84 类“农业部门基金收入”第 8409 款“森林植被恢 复费收入”。国务院林业主管部门及其委托单位在缴款书的“收款单位”栏填写 “财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”；省、自治区、直辖市以下林业主管 部门按同级财政部门的有关规定填写。 第十一条 占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将 预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由有关林业主管部门汇总实际发生的 退还金额，并附有关证明材料，按照财政部规定的退库项目，向同级财政部门申请 办理森林植被恢复费退库手续。 第四章 使用管理 第十二条 森林植被恢复费实行专

6、款专用，专项用于林业主管部门组织的植树 造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害 防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。 第十三条 国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，纳入中 央财政预算管理。其中：占用或者临时占用大兴安岭林业集团管理的林地收取的森 林植被恢复费，列入中央本级支出预算，用于大兴安岭林区植树造林、恢复森林植 被；占用或者临时占用内蒙古、吉林、黑龙江森工集团管理的林地收取的森林植被 恢复费，列入中央补助地方专款预算，用于有关森工集团管理林区范围内的植树造 林、恢复森林植被。 省、自治区、直辖市林业主管部门收取的森林植被恢复费

7、，纳入省级财政预算 管理。其中：省、自治区集中用于全省(自治区)范围内异地植树造林、恢复森林植 被的比例不得高于 20%；通过省、自治区财政专项转移支付返还被占用或征用林地 所在地县、地(州、市)级财政，用于植树造林、恢复森林植被的比例不得低于 80%。直辖市集中用于全市范围内异地植树造林、恢复森林植被的比例可高于 20%。具体比例由各省、自治区、直辖市财政部门商林业主管部门制定。 县、地(州、市)级林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入同级财政预算管 理，全部用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被。 第十四条 县级以上林业主管部门应当按照规定编制森林植被恢复费收支预决 算报同级财政部门审核

8、，并按照批准的预算以及财政部门核拨的资金安排使用。 第十五条 森林植被恢复费支出时，填列“基金预算支出”科目中的第 84 类 “农业部门基金支出”第 8409 款“森林植被恢复费支出”。 第五章 违规处理 第十六条 占用或者临时占用林地的单位和个人不按照本办法规定缴纳森林植 被恢复费；县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或 者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费，由上级或同级财政部门会同有关 部门责令改正，并按照国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定(国发1987 58 号)等有关法律、行政法规的规定进行处罚。 第十七条 对违反第十六条规定行为中涉及有关部门或单位直接负责的主管人 员和其他直接责任人员，按照违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规 定行政处分暂行规定(国务院令第 281 号)，给予行政处分；构成犯罪的，移交司 法机关依法追究其刑事责任 第六章 附 则 第十八条 本办法自 2003 年 1 月 1 日起执行。各省、自治区、直辖市有关规定 与本办法不一致的，一律以本办法为准。 第十九条 本办法由财政部、国家林业局负责解释。 第二十条 各省、自治区、直辖市财政部门、林业主管部门可以根据本办法规 定制定具体实施办法，并报财政部、国家林业局备案。