铁路车务系统安全生产标准化建设实施方案.doc

1、乌鲁木齐铁路局车务系统安全生产标准化建设实施办法第一章 总则第1条 为加强全局车务系统安全专业管理基础工作，推进安全生产标准化建设，根据铁道部车务系统安全生产标准化建设指导意见、关于推进车务系统安全风险管理的实施意见、铁路车务站段专业管理办法制定本办法。第2条 指导思想和建设目标:全面引入风险管理的理念和方法，牢固树立安全风险意识，以安全生产标准化站段、标准化安全科、标准化技统科、标准化车间、标准化中间站（班组）创建为载体，通过安全生产标准化建设，建立完善的安全风险管理控制体系，实现安全管理、专业管理、设备管理、教育培训管理、现场作业、应急救援等的标准化、规范化，强化车务安全基础，确保车务安全

2、有序可控、持续稳定。 第二章 组织机构及职责第3条 成立车务系统安全生产标准化建设领导小组。组 长: 运输处处长副组长: 运输处副处长、总工和处长助理成 员: 车站科、技术科、运输组织科、设备信息科、货工营销科、货运计划科车务系统安全生产标准化建设领导小组办公室设在车站科。第4条 安全生产标准化建设领导小组负责对全局车务系统安全生产标准化建设工作指导、督促和考核评估；结合实际，制定车务系统安全生产标准化建设实施办法，明确站段、主要科室、车间、中间站（班组）安全生产标准化建设标准和考核评估办法，组织开展安全生产标准化建设工作。第5条 安全生产标准化建设领导小组下设标准化考核评估组，每半年组织开展

3、标准化车务段、直属站、科室考核评估工作,对标准化车间、中间站（班组）进行抽验。定期对车务系统安全生产标准化开展情况进行重点检查调研，树立典型示范单位，组织车务站段观摩交流安全生产标准化建设经验，不断提高全局车务系统安全生产标准化水平。第6条 车务站段应成立安全生产标准化建设领导机构。主要职责：依据路局标准化车间、标准化中间站（班组）管理和考评办法，和本单位车间、班组验收内容有机结合，每季度对车间、班组开展一次考核评估；指导本单位车间、班组标准化创建工作，向路局推荐标准化车间、中间站（班组）名单；定期对本单位安全生产标准化开展情况进行重点检查调研，不断提高安全生产标准化水平。 第三章 运输处和车

4、务站段管理职责界定第7条 为规范、明确路局运输处对车务站段的安全管理和在生产经营中的职责，按照“运输处和车务站段职责界定表”（见附件1）做好车务安全生产工作的对接联系，确保各项工作责任明确，落实到位。 第四章 车务系统安全生产标准化建设重点第8条 人员配备和职责标准化1. 各站段、车间、中间站(班组)要按照路局相关规定设置安全生产岗位及管理人员。2. 各站段、车间、中间站(班组)要结合各部门以及管理人员、岗位作业人员的工作性质，建立健全岗位责任制，明确各级机构、管理人员、作业人员的岗位职责以及工作标准。第9条 安全管理标准化1. 各站段建立健全安全生产委员会、车间应成立安全生产小组，班组设安全

5、员（兼职），明确工作制度、工作内容以及工作要求，各负其责、各尽其职。2. 建立健全安全风险管理制度、安全风险识别研判、日常安全信息统计分析制度以及安全风险过程控制检查监督和考核机制，并严格执行。逐级分层、分类建立安全风险控制表，动态分析安全风险，强化安全风险的动态掌握和控制措施的制定完善。站段、车间要按照分层管理、逐级负责的原则，定期、不定期组织对下层安全管理情况进行检查、指导和考核。3. 站段建立健全月度(季度)安全分析会、专题安全分析会、半年及年度安全总结分析会等安全会议制度，车间、班组建立健全月安全生产分析会、专题安全分析会等安全会议制度。各级安全会议的召开时间、会议程序、参加人员明确，

6、并按规定召开，会议记录完整齐全。4. 站段建立健全季度安全评估、干部包保等安全管理及检查考核制度，明确各级管理人员安全检查的量化指标，强化对车间、班组安全管理情况的检查、指导和考核，掌握安全生产情况，规范现场安全风险管理，强化安全风险点控制。5. 建立健全安全信息反馈制度，明确各类安全信息反馈的时机、途径及负责人，加强安全信息的横向、纵向沟通。对管内发生的各类铁路交通事故及突发事件，应积极组织救援和处理，按规定上报并将整改或处理情况及时反馈给有关部门；对重要信息进行专题分析，制定整改措施，实行追踪验证；对上级部门检查发现的安全问题和安全隐患，应按规定认真整改，并及时反馈给有关部门。6. 建立安

7、全信息库，及时收集安全信息，做好安全信息的总结、分析，及时发现安全风险，遇重大问题及时向路局主管处室汇报。按月对安全情况进行总结、分析、提炼、归纳，并及时上报路局运输处。建立定期安全通报制度，站段每月及时下发安全通报，对安全中存在的问题进行分析，提出下月安全重点工作及指导性意见。7. 建立健全安全台帐管理制度，有关安全台帐及资料及时正确填记并妥善保管。站段应设立铁路交通事故（行车、职工伤亡）登记簿、铁路交通事故（ 路外伤亡） 登记簿、安全会议记录簿、安全奖惩登记簿、防止事故登记簿、安全天数统计簿、车机联控台帐、各类安全分析资料、各类事故处理报告等台账和资料。第10条 基础管理标准化1. 各站段

8、、车间、班组要根据实际需要，建立健全日常管理、运行图管理、施工管理、技术管理、运输组织管理、奖惩管理、文电管理、考勤管理、文明生产以及车间管理、班组管理等管理制度并认真落实。2. 建立健全运输组织管理制度。根据铁路局下达的年度、月度生产计划，分劈指标、制定措施、组织落实；积极开展货运营销工作，了解、掌握管内运输需求及企业生产情况，做好客流、货源的调查、分析、组织工作。3. 加强季节性运输组织工作，建立不同季节工作制度，制定春运、暑运、假日运输和其它重点运输的具体组织措施，采取对应的组织方法，有计划、有步骤地组织落实。4. 做好日常生产分析工作，提供各种运输生产统计资料；针对生产经营中存在的突出

9、问题进行专题调研和分析，提出整改措施和建议；认真贯彻落实上级有关统计工作的文件、命令和要求，加强统计工作的管理，明确专人负责，质量良好地完成运输统计工作，做到日、旬、月、季、年报等各种报表、资料齐全，提高统计工作质量；加强统计工作基础建设，建立统计质量考核评比制度，结合运输统计工作要求开展统计业务培训，检查指导运输统计工作，总结推广先进经验，促进统计工作规范化、标准化。5. 建立健全能力分析制度。加强车站能力以及列车运行图、编组计划执行情况分析，掌握列车运行图、编组计划执行情况，针对薄弱环节，研究挖潜提效的组织措施和扩能措施，提出扩建改造项目和新技术应用建议方案。6. 建立健全车间管理制度。一

10、是加强班组建设，狠抓职工“两纪一化”，落实安全生产责任制，强化安全基础建设工作，质量良好地完成运输生产任务，确保安全稳定、有序可控。二是完善岗位管理，合理安排生产岗位人员，保证正常作业需要。三是建立健全车间现场检查制度，加强关键岗位、关键时间段、关键作业的检查与巡视。四是遇有非正常行车、影响行车的施工维修及重要任务时，到现场进行把关与盯控。五是加强干部职工业务培训和模拟演练，开展应急演练、劳动竞赛、安全攻关等活动。六是掌握职工思想动态，稳定职工情绪，消除安全隐患。7. 建立健全班组管理制度。一是组织开展自控型班组建设，开展班组升级、岗位达标活动，每季组织一次班组验收，对不合格班组进行帮促，对优

11、秀班组进行表彰奖励。二是完善班组长考核与激励机制，确保班组长责、权、利统一，调动班组工作积极性，不断增强班组自控能力。三是建立健全班组长选拔制度。选配政治思想好、技术业务精、组织能力强的生产骨干担任班组长，并落实后备班组长选拔培训制度。四是建立健全班组考核资料，主要包括班组人员出勤情况、生产任务完成情况、“两违” 情况、技术业务学习情况等。五是以加强作业纪律、劳动纪律和落实作业标准为中心，质量良好地完成各项运输生产任务。做好班前安全预想、班中互控和班后总结，开展岗位练兵活动。六是建立健全班组管理台帐，统一规范、保管妥善。8. 建立健全奖惩制度。依据路局有关奖惩办法，制定安全生产奖惩制度，明确防

12、止事故、好人好事、运输生产任务奖励办法以及各类事故考核和责任追究办法，形成激励机制，定期考核。9. 建立健全联劳协作制度。加强与站区相关部门的联劳协作，定期召开会议，研究解决日常运输生产和安全工作中结合部的问题。10. 建立健全文电管理制度。一是文电实行档案化管理，分门别类收集、整理，妥善保管，并填记文电保管目录。二是文件、电报必须按规定及时审批、传阅，并指定办理部门（ 科室），按照文电办理的时限要求抓好落实。三是对须传达到全体干部职工的文件、电报, 应按记名式、非记名式或进行讨论等不同要求在规定时间内及时传达到干部职工，记录齐全；对因休假等原因未传达的职工，返回后必须在规定时间内进行补课。四

13、是文电应严格按时限进行保管和交接，发现丢失或不全时，应及时补齐。11. 建立健全考勤管理制度。制定并实施站段机关及车间班组考勤制度，考勤簿填记及时、准确。12. 建立健全文明生产管理制度。制定完善文明生产制度，设备及备品按照岗位定置管理图摆放整齐，生产岗位和作业环境整洁、绿化、美观，作业人员着装整齐，按规定配戴标志。第11条 规章管理标准化1. 各站段建立完善规章管理制度，明确规章制度修、废、补、建的具体要求以及规章管理人员的工作职责和工作标准。2. 各站段要根据本单位行车设备和作业组织方式变化情况，及时编制、修改、完善有关规章制度、作业标准。3. 各站段要加强对下层规章制度管理及落实情况的监

14、督检查，定期组织车间、班组进行规章清理，保证规章制度的时效性、可操作性。每年一季度公布有效技术规章目录。4. 规范站细管理，做好站细编制、修订、审核、批准和落实工作，将车站有关成熟的作业组织办法、措施及时纳入站细，确保站细质量。5. 各级管理岗位及作业岗位按规定配备有关规章制度，岗位配备的规章齐全有效、修订符合要求。第12条 设备管理标准化1. 建立健全自管行车设备管理办法（或制定单项自管行车设备的用管修办法）、日常检查考核制度，建立健全有关技术履历簿、设备管理台账和技术档案，按规定地点存放，落实到岗，责任到人，保证资料完备,使行车设备保持良好状态。2. 加强自管设备的检查、维护、维修以及春秋

15、检工作，根据需要定期开展自管行车设备联合检查，发现问题集中力量及时整治，做到设备运行状态良好、管理标准落实到位，确保自管行车设备运用质量良好、安全可靠。3. 建立自管行车设备故障分析制度，每月对自管行车设备故障情况进行分析、通报。4. 审核、提报及落实自管行车设备更新、改造、大修项目计划。积极推广应用新技术、新设备，开发、应用现场作业安全控制设备，强化“机控”保安全，不断提升自管设备的科技含量。5. 加强自管行车设备购置管理及资金保障，购置、使用规范设备。新设备投入使用前要严格落实培训制度，未经培训或培训不合格不得上岗。6. 站段、车间要根据技规、行规要求，定期组织对管内行车设备进行联合检查，

16、了解掌握管内行车设备的运用情况和状态，提出车站行车设备改、扩建建议。第13条 教育培训管理标准化1. 站段要建立健全干部职工教育培训机制、聘用机制、考核约束机制以及奖励分配机制等制度办法，规范新职、转岗、晋升人员的培训考试使用机制，不断提高职教培训管理工作的科学化、制度化、规范化。2. 站段要成立职工教育培训管理委员会，车间应指定专人统筹管理本单位或部门的职工教育培训工作。各级职教组织应有明确的工作任务及职责分工，各负其责，抓好各项工作的推进落实。3. 规范新职、转岗、晋升人员培训，健全培训档案；按作业需要配齐各岗位人员，组织实施脱产培训、各类新技术培训和岗位适应性培训；新职、转岗、晋升人员必

17、须严格坚持“先培训，后上岗”的基本原则；根据设备和运输组织、行车组织变化，及时开展适应性培训，在新设备启用前、新颁行车规章办法实施前均要组织进行全员培训考试；每年组织主要行车工种人员开展职业技能竞赛活动，确保培训的针对性、实效性和超前性。 4. 站段要根据各岗位职工年龄结构、作业组织和新线建设等需求，提前做好各岗位人员的调整、储备及教育培训等工作。5. 站段建立职工培训基地，并配备相应的教学、演练设备，配足、配强专兼职教师队伍，不断提高职工培训师资水平，充分调动各层次培训人员的积极性，切实提高培训质量。6. 站段建立、完善、实施职工培训、考核、使用、待遇一体化的管理制度。7. 加强站段专兼职教

18、师队伍建设，提高职教培训质量。职工培训要有计划、有目标、有重点、有步骤、有秩序地开展，坚持业务技能和职业道德并重，按月、季、年度制定各工种培训计划并组织实施，确保职工教育工作科学化、制度化、规范化。第14条 现场作业标准化1. 建立推标检查制度。站段将主要工种的推标检查纳入日常管理，制定本单位现场推标制度，并认真落实。通过推标检查，提升现场作业人员执行各项规章制度以及作业标准的能力和自觉性，对推标检查和日常检查发现的安全问题落实整改情况。2. 建立健全现场控制制度。一是建立健全现场检查制度，明确各级管理人员每月下现场天数、添乘次数、夜查次数，偏远岗位、关键岗位检查次数，发现问题及时处理，防止影

19、响扩大。二是建立本单位安全“红线”管理制度，明确安全“红线”范围和责任人处理办法，发生安全“红线”问题应组织召开分析会，查找问题发生的原因、教训，并纳入安全通报。三是规范违章违纪行为的考核，明确违章违纪范围、考核办法，车间、班组对违章违纪应逐件进行分析并做好记录。四是明确本单位安全重点和关键作业干部上岗监控办法。五是站段要加强安全检查人员和监控人员的业务培训，提高发现问题、解决问题的能力。建立健全各级管理人员现场检查制度落实情况的考核办法，规范对安全检查人员的检查，确保现场检查制度的有效落实。3. 规范定置管理，作业岗位设定置管理图，并严格按照定置管理图配备、保管、摆放岗位揭挂和备品。行车设备

20、检查登记簿、行车设备施工登记簿、交接班簿、行车日志及各类行车凭证、防溜措施揭示、占线板等岗位行车簿册填记标准、规范。第15条 劳动安全管理标准化1. 履行法律、法规赋予的劳动安全管理职能，落实劳动保护和人身安全管理责任，把劳动安全工作纳入安全管理、安全监控、安全考核、安全风险管理，督促检查下属有关部门履行劳动安全管理职责。支持各级工会劳动保护监督检查委员会和职工代表履行职责、开展工作，听取和接受其要求、意见和建议，及时制定有力措施，切实抓好整改落实。2. 完善劳动安全管理和监督机制。定期组织人身安全分析、人身安全信息反馈、人身安全隐患排查整治工作，通过有效的形式和途径不断加强对劳动安全工作的领

21、导和管理。3. 建立健全劳动安全培训和警示教育制度，利用各种宣传材料和案例进行教育和引导，不断增强干部职工自我保护的意识。新职、转岗、晋升人员未经劳动安全培训、培训考试不合格不得上岗。职工劳动安全培训资料管理规范。4. 加大对现场作业场所的平整整治，健全有关警示标志，加强对关键时段、薄弱环节等劳动安全关键的检查监控，确保劳动安全万无一失。5. 加强对现场设备及作业组织情况的检查、调研，重点监督检查职工安全教育、持证上岗、劳动保护及劳动防护用品的采购、发放、使用等落实情况，及时发现和解决存在的劳动安全隐患，优化作业组织和劳动安全控制措施。第16条 应急救援管理标准化1. 按照针对性和可操作性强的

22、原则，建立健全铁路交通事故、非正常情况下接发列车、大风天气、洪水灾害、火灾爆炸事故、群体性突发事件、突发公共卫生事件、危险货物运输事故以及车辆溜逸等特殊情况的应急预案，定期组织应急培训和演练，提高干部职工的应急处理能力。2. 建立完善应急救援演练制度，定期组织应急救援演练，加强对救援出动、设备使用、救援组织等的演练培训。3. 各站段、车间、班组要提高救援工作的管理水平，全面掌握管内救援处所设置、救援备品配备等情况，并定期组织专人进行检查、检测，确保设备质量良好。第17条 保障措施标准化建立安全生产投入保障制度，规范安全费用的提取和使用。按年度制定设备投入计划，不断完善和改进安全生产条件，做好现

23、场作业安全控制设备的配备、研发。第五章 考核评估及奖励第18条 路局运输处负责对站段、科室（技术科、安全科）安全生产标准化建设情况进行考核，每半年一次。考评前，运输处从车务站段分别抽调分管领导和安全、技术科（副）长各一名参加路局检查考评，站段、科室（技术科、安全科）提前自验并有书面自验材料。第19条 站段根据所辖车间、班组工作性质，负责制定、推进本单位安全生产标准化车间、班组考评奖惩办法和创建考评工作。考核标准和结果纳入站段车一体化安全管理范围；负责向路局运输处择优推荐本单位标准化车间、中间站（班组）名单。第20条 安全生产标准化单位基本条件安全生产标准化直属站、安全生产标准化车务段：全年未发

24、生铁路交通事故（主要责任及以上）、未发生一般C类及以上铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职工人身伤害事故，管理机制健全规范并有效落实，现场作业安全可控。安全生产标准化技术科、安全科：本单位全年未发生铁路交通事故（主要责任及以上），未发生一般C类及以上铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职工重伤及其以上人身伤害事故；所属单位在路局标准化考评中成绩合格，且主管工作无路局通报批评，科室人员按规定完成干部量化任务。安全生产标准化车间：连续3年未发生铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职工人身伤害事故；管理机制健全规范并有效落实，现场作业规范、标准，安全稳定、有序可控。安全生产标准化中间站（班组

25、）：连续3年未发生铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职工人身伤害事故；班组长作用发挥较好，班组凝聚力强，管理规范，作业标准，有效控制安全风险。第21条 安全生产标准化单位表彰1. 标准化单位考评周期为上年10月至本年10月。2. 每年11月份，路局运输处依据周期内对车务站段、科室（技术科、安全科）标准化考评成绩的平均成绩和创建条件，确定局级标准化车务段、标准化直属站和标准化科室（技术科、安全科）。3. 每年11月份，站段根据周期内车间班组考评成绩和创建条件，做好本单位安全生产标准化车间、中间站(班组)的自查自验和申报工作，择优推荐上报本单位安全生产标准化车间、安全生产标准化中间站（班组）名

26、单。路局运输处对上报单位进行抽查验收后，确定局级安全生产标准化车间、安全生产标准化中间站(班组)。第22条 路局每年命名表彰局级安全生产标准化直属站1个，安全生产标准化车务段2个，安全生产标准化车间10个，安全生产标准化安全科3个，安全生产标准化技术科3个，安全生产标准化中间站（班组）20个。从中择优推荐部级安全生产标准化直属站、安全生产标准化车务段、安全生产标准化中间站。第23条 局级安全生产标准化单位由路局于次年年初进行全局通报表彰。上报铁道部的安全生产标准化直属站、安全生产标准化车务段、安全生产标准化中间站由铁道部运输局调度部抽查验收后，于次年年初由铁道部进行全路通报表彰。第24条 命名为“部级”、 “局级”安全生产标准化的单位，按照路局有关文电给予奖励（文件另发）。获得多项命名的单位,按照最高标准进行奖励。附件：1. 运输处和车务站段管理职责界定表2. 车务系统安全生产标准化车务段管理细则及考核评估办法3. 车务系统安全生产标准化直属站管理细则及考核评估办法4. 车务系统安全生产标准化车间管理细则及考核评估办法5. 车务系统安全生产标准化中间站（班组）管理细则及考核评估办法6. 车务系统安全生产标准化技术科管理细则及考核评估办法7. 车务系统安全生产标准化安全科管理细则及考核评估办法 乌鲁木齐铁路局运输处 二一二年五月二十八日