江油市矿产资源总体规划.doc

1、江油市矿产资源总体规划（20162020年）江油市国土资源局二一六年九月江油市矿产资源总体规划（20162020年）江油市国土资源局二一六年九月目 录总 则1一、现状与形势2（一）矿产资源概况及开发利用现状2（二）形势与要求11二、指导原则与目标12（一）指导原则12（二）规划目标15三、矿产开发与资源产业布局19（一）矿产资源勘查开发调控方向19（二）矿产资源产业重点发展区域24（三）矿业布局优化调整与转型升级24四、砂石粘土小型非金属矿产资源开发管理29（一）合理调控开采总量29（二）优化资源开采布局30（三）严格开采规划准入管理32五、加强矿山地质环境保护与治理34（一）加强矿山地质环境

2、保护35（二）实施矿山地质环境治理重点项目37（三）创新矿山地质环境治理恢复工作机制37六、 积极发展绿色矿业40（一）加快推进绿色矿山建设41（二）建设绿色矿业发展示范区45七、矿业权设置区划及监督管理48（一）探矿权设置区划48（二）采矿权设置区划49（三）严格勘查开发监督管理52八、规划环境影响评价56（一）环境影响分析依据56（二）环境现状评价56（三）环境影响分析、预测与评价57（四）环境影响减缓及治理措施59九、规划实施管理61（一）明确责任分工，实行目标考核61（二）严格规划审查，发挥管控作用62（三）开展实施评估，完善调整机制63（四）建立监管制度，强化监督检查63（五）搭建数

3、据平台，提升管理水平64附图：附图一 江油市矿产资源分布与开发利用现状图附图二 江油市矿产资源调查评价与勘查规划分区图附图三 江油市主要矿产资源勘查规划区块图附图四 江油市矿产资源开发利用与保护规划分区图附图五 江油市主要矿产资源开采规划区块图附图六 江油市矿山地质环境保护与治理恢复规划图附表：附表1 规划基期江油市主要矿产资源储量表附表2 规划基期江油市主要矿产开发利用现状表附表3 江油市矿产资源重点调查评价区规划表附表4 江油市矿产资源勘查分区表附表5 江油市主要矿产资源探矿权设置区划表附表6 江油市矿产资源开采分区表附表7 江油市主要矿产资源采矿权设置区划表附表8 江油市矿产资源开发重大

4、项目规划表附表9 江油市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表10 江油市主要矿区最低开采规模规划表附表11 江油市矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表附表12 江油市矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理项目规划表总 则为更好地落实省、市两级矿产资源总体规划目标任务，加强和改善对矿产资源勘查开发的宏观调控，促进资源利用方式和管理方式的根本改变，促进矿业持续健康发展，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。按照四川省国土资源厅的统一部署，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法、国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知、国土资源部办公厅关于印发省级矿产

5、资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知、四川省矿产资源管理条例、四川省国土资源厅关于印发四川省第三轮市县级矿产资源规划编制方案的通知、四川省国土资源厅印发四川省第三轮市县级矿产资源规划编制指南的通知等相关法律法规和文件要求，以及四川省矿产资源总体规划（2016-2020年）和绵阳市矿产资源总体规划（2016-2020年），结合江油市实际编制江油市矿产资源总体规划（2016-2020年）（以下简称规划）。规划是四川省矿产资源规划体系的重要组成部分，是加强矿产资源管理和宏观调控的基本手段，是江油市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理的指导性文件，是依法管

6、理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。规划以2015年为基年，目标年为2020年，展望到2025年。适用于江油市所辖行政区划范围。1一、现状与形势四川省江油市位于四川盆地西北部、涪江中上游地区，与一市（广元市）六县（区）相毗邻，辖40个乡镇，幅员面积2719平方千米，人口88.87万人，城镇化率为54%，森林覆盖率达43.2%。是四川省经济较发达的中等城市。（一）矿产资源概况及开发利用现状1、矿产资源概况及特点（1）矿产资源基本情况江油市大地构造位置位于上扬子陆块（）北西部，龙门山前陆逆冲-推覆带（）与四川陆内前陆盆地（）两个级构造单元的接合部位。成矿区带在区域上属滨太平洋成矿域（-4）-扬子成

7、矿省（-15）-龙门山-大巴山Fe-Cu-Pb-Zn-Mn-V-P-S-重晶石-铝土矿成矿带（-73）-广元-江油（仰天窝复向斜）Fe-Mn-Pb-Zn-S-Ag-铝土矿-砂金成矿带（-24）-广元-北川Mn-Fe-Pb-Zn-铝土矿-S矿集区（42）。所处地理位置特殊，成矿地质条件良好，矿产资源较丰富。（2）矿产资源概况及特点江油市独特的地质环境，沉积了古生界、中生界较为完整的地层系统，形成了种类较多的矿产资源。既有居绵阳首位的能源矿产，又有黑色、有色、贵金属矿产，更有丰富的非金属矿产，特别是建材冶金类非金属矿产名列全省前茅，如铸型用砂、水泥配料页岩储量居全省第一，玻璃用石英砂岩、冶金用白云

8、岩储量居全省第三，米黄色饰面灰岩享誉国内外，具有显著的资源优势。江油市矿产资源的分布，在不同区域相对集中，并有不同的矿产组合，构成了五个矿产组合集中区，即：唐王寨向斜层控型铅锌矿、沉积型宁乡式赤铁矿、石灰岩、石英岩、白云岩组合集中区；仰天窝向斜沉积改造型硫铁矿、石英岩、石灰岩、白云岩组合集中区；矿山梁-天井山复背斜玻璃用砂岩、煤、石灰岩、白云岩组合集中区；马角坝-二郎庙石灰岩、白云岩、石英岩组合集中区；武都-含增-香水饰面灰岩、白云岩组合集中区。江油市矿产资源较丰富，已发现矿种包括煤、铁、铅锌、砂金、硫铁矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、饰面用灰岩、冶金用白云岩、玻璃用白云岩、冶金用石英岩、铸型用砂

9、岩、玻璃用砂岩、水泥用砂岩、水泥用页岩、砖瓦用页岩等16种。截至2015年底，江油市已查明具有一定资源储量并开发利用的矿产地有87处，有大型矿床5处。查明并开发利用的矿产资源有硫铁矿、水泥用灰岩、饰面用灰岩、熔剂用灰岩、建筑石料用灰岩、玻璃用白云岩、冶金用石英岩、玻璃用石英岩、玻璃用砂岩、水泥配料用砂岩、建筑用砂岩、砖瓦用页岩、铸石用辉绿岩、矿泉水等14种。现将市内主要矿产资源简述如下：1）硫铁矿赋存于唐王寨-仰天窝向斜泥盆系中统观雾山组中的沉积改造型硫铁矿，有中型矿床1处，小型矿床1处，矿产资源潜力大。保有矿石资源储量130.90万吨。2）水泥用石灰岩是江油市优势矿产，分布广泛，面积大，厚度

10、较大，质量较好，其资源储量大，潜在远景好。保有矿石资源储量33642.10万吨。3）饰面用灰岩赋存于三叠系中统天井山组中的饰面用灰岩矿，有中型矿床2处，成矿地质条件好，矿层多且较厚，产出稳定，其地质储量潜力大，保有矿石资源储量4228.00万立方米。4）建筑石料用灰岩为江油市的优势矿产。其产出层位多，厚度大，质量较好，从成矿地质条件分析，其资源储量大，潜在远景好。保有矿石资源储量648.70万立方米。5）玻璃用砂岩为江油市优势矿产，分布广泛，面积大，厚度较大，质量较好，其资源储量大，潜在远景好，保有矿石资源储量331.00万吨。6）水泥配料用砂岩为江油市优势矿产，分布广泛，面积大，厚度较大，质

11、量较好，其资源储量大，潜在远景好，保有矿石资源储量232.70万吨。7）砖瓦用页岩为江油市优势矿产，其产出层位多，厚度大，质量较好，从成矿地质条件分析，砖瓦用页岩潜在规模大，远景好，保有矿石资源储量2030.70万吨。总体来说，江油市现开发利用的矿产资源以有色金属矿产、非金属矿产为主，有色金属矿产相对较少。 2、矿产资源勘查（1）基础性地质调查江油市地质调查工作程度较高。从上世纪70年代以来，全市已先后完成120万区域地质调查、区域水文地质调查、化探扫面；150万区域环境地质调查、区域重力调查、区域航测调查；125万区域生态地区化学调查；15万区域地质调查等基础性的地质调查工作。通过上述的地质

12、矿产调查工作，已基本查明全市地质构造的基本情况，基本摸清全市主要矿产的分布、规模、质量及潜在远景，发现并探明一批有价值的矿产资源，为江油市经济社会发展和矿产资源勘查与开发利用打下了良好基础。近年来，又对市内丰富而独特的地质遗迹开展调查研究，建立了一批国家级和省级地质公园和保护区。（2）矿产资源勘查近年来，江油市矿产资源勘查工作不断深入和加强，商业性勘查呈良好发展态势。截至2015年底，探矿权设置数为11个，勘查区块总面积为184.47平方千米。按勘查矿种划分有：锌矿、铅矿、油砂矿、硫铁矿和水泥用石灰岩。其中，锌矿1个、铅矿4个、油砂矿2个、硫铁矿3个、水泥用石灰岩1个。勘查成果表明，江油市成矿

13、地质条件良好，有色金属及非金属矿产资源潜力巨大，是四川省重要的找矿靶区之一。产在雁门镇王家坝-会龙场一带泥盆系地层中的油砂矿和二郎庙镇青林口-辛家沟一带侏罗系地层中的油砂矿，正在勘查中，属于近几年发现的新矿种，可望达到中型规模。3、矿产资源开发利用与保护现状截至2015年底，全市有各类矿山企业83个。其中，大中型矿山5个。硫铁矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、饰面用灰岩、玻璃用白云岩、水泥用砂岩、玻璃用砂岩、砖瓦用页岩等主要矿产的开采量，均有大幅度增长，原矿总产量（不含天然气、矿泉水）898.20万吨，矿业总产值1.0846亿元。以建材、冶金类非金属矿产为主的开采加工体系，日臻完善。新型饰面石灰岩板

14、材初具生产规模，资源开发利用水平有所提高。矿业经济总量与全市经济总量相互促进，同步增长，已成为推动全市经济蓬勃发展的重要动力（专栏一）。根据国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针，江油市全面整顿矿山开采秩序，关停开采不规范、资源浪费较大的小矿山和煤矿、铁矿等产能过剩的矿山28个，对部分生产矿山进行扩能和技改。在采矿权总数、开采总量、综合利用资源和配套勘查开发方面进行调控，在结构与布局方面进行一定调整，使矿业开发秩序较大好转，矿业开采规模不断增大。4、矿山环境保护与恢复治理绵阳市从2003年试行矿山开采恢复治理环境保证金制度，2006年绵阳市政府出台

15、绵阳市矿山地质环境管理办法。截至2015年底，江油市已征收矿山地质环境治理恢复保证金891.18万元，恢复治理面积0.36平方千米，投入治理资金84.35万元，初步建立完善矿山生态地质环境动态检查体系。开展以规范采场秩序、规范弃渣排放、加强采矿现场管理为主要内容的建设规范矿山专项行动。结合整治工专栏一 矿产资源开发利用情况指 标2007年2015年增幅（%）查明资源储量的矿种（个）1615-6.25查明资源储量的矿区（处）578854.39矿产保有资源储量煤炭（万吨）547.10铁(矿石万吨)1944.80铅锌(金属吨)9253388686-4.15砂金(金属千克)89540水泥用灰岩(矿石万

16、吨)7240833642.1-53.54饰面用灰岩(矿石万立方米)3748422812.81熔剂灰岩(矿石万吨)4495.81089.1-75.78冶金、玻璃用白云岩(矿石万吨)5200.3146.3-97.19冶金用石英岩(矿石万吨)1983.31698.1-14.38铸型用砂岩(矿石万吨)139.20玻璃用砂岩(矿石万吨)1575.31273.1-19.18硫铁矿(矿石万吨)404.2130.9-67.62水泥用砂岩(矿石万吨)1161232.7-79.96水泥用页岩(矿石万吨)22220砖用页岩(矿石万吨)910.42030.7123.06矿产开采量煤炭（万吨）6.00硫铁矿(矿石万吨)

17、9.01566.67水泥用灰岩(矿石万吨)240.8674.5180.11熔剂用灰岩(矿石万吨)1030200冶金用白云岩(矿石万吨)1.00玻璃用白云岩(矿石万吨)3.06100冶金用石英岩(矿石万吨)2.52.50玻璃用砂岩(矿石万吨)11.236221.43水泥用砂岩(矿石万吨)6.015150水泥用页岩(矿石万吨)00砖用页岩(矿石万吨)33.699.3195.54饰面用灰岩(矿石万立方米)4.66.541.30注：1、查明资源储量的矿区不包括石油、天然气、矿泉水三个矿种的矿区。2、2007年矿产保有资源储量，来源于江油市第二轮矿产资源规划。3、2015年矿产保有资源储量及年度开采量源

18、于四川省绵阳市江油市矿山开发利用统计数据库管理系统、矿产资源储量数据库管理系统。作，同时推广深孔爆破和机械化装运矿石等先进经验和新工艺、新技术，提高了采矿企业装备水平和技术含量，改善了企业经营管理和安全生产状况，矿山地质环境初步改善。5、矿业经济发展现状和问题（1）矿业经济发展现状为了维护矿产资源的国家所有权，严格执行有关规定，科学规划、合理配置矿产资源。截至2015年底，全市完成矿业权设置122个。其中，探矿权11个，采矿权111个（已关闭采矿权28个）。自2008年以来，全市新设置和延续登记的矿业权，除法律、法规另有规定外，全部实行有偿出让。全市通过拍卖挂牌方式，出让采矿权31个。对优势矿

19、产（石灰岩、玻璃用砂岩、冶金用石英岩等）加大开发力度。约三分之一石灰岩开采企业，对原矿进行加工，生产粉渣、钙粉、重钙和新型饰面石材，大幅度提高了产品附加值。引进干法水泥生产线、粉煤灰综合利用等，对江油市产业结构调整、节能减排、资源循环利用，产生重大的促进作用。（2）存在的问题江油市当前矿业经济发展存在生产技术上和产品结构上的问题，仍属于粗放型的发展模式。主要表现在：多数矿山企业开采方法相对落后，设备陈旧老化，矿山规模化、集约化程度较低，经济效益不佳；矿山规模结构不尽合理，存在大矿小开的情况；技术结构层次低，矿产品主要以原矿和初加工产品为主，深加工产品档次低，矿产品结构单一，综合利用差，未形成完

20、整的产业链；矿山不合理开采造成的地质灾害时有发生，尤其是露天开采的矿山，废石无序堆放，造成一定的矿山生态环境问题；矿产资源开采与环境保护的矛盾日益显现；旅游地学资源还未得到深层次的开发和利用。6、上轮规划实施成效评估四川省江油市矿产资源总体规划（2008-2015年）（以下简称“上轮规划”）实施期间，在矿产资源勘查开发、矿山地质环境治理恢复与保护等方面起到很好的调控和指导作用，使全市矿产资源勘查开发活动合理有序开展，为全市矿业经济发展提供有力保障，加快了江油市经济社会可持续发展的前进步伐。其取得的成就主要体现在以下几个方面：（1）矿产资源勘查卓有成效1）上轮规划中在全市范围内规划了3个鼓励勘查

21、区。着力推进矿产资源勘查，实现找矿突破，增加矿产资源储量。新查明和划定矿产地1处，增加硫铁矿资源储量58.6万吨。2）上轮规划中规划探矿权设置总数为10个，实际至2015年底全市设置各类探矿权总数23个，较上轮规划设置探矿权总数增长13个，增长率130%。3）上轮规划在全市范围内规划了8个限制勘查区（自然保护区和地质遗迹保护区）、8个禁止勘查区（限制勘查区核心区），强化了资源环境保护。（2）矿产资源开发利用与保护成就显著1）依照上轮规划要求，大力加强了矿产资源保护，在全市范围内全面整顿了矿山开采秩序，关停开采不规范、资源浪费较大的小矿山和煤矿、铁矿等产能过剩的28个，对部分生矿山进行扩能和技改

22、。在采矿权总数、开采总量、综合利用资源和配套勘查开发方面进行调控，在结构与布局方面进行一定调整，使矿业开发秩序有较大好转，矿业开采规模不断增大。2）上轮规划在全市范围内规划了3个矿产资源重点开采区、3个矿产资源鼓励开采区、8个矿产资源限制开采区（自然保护区和地质遗迹保护区）、8个矿产资源禁止开采区（限制开采区核心区），为矿山地质环境保护与恢复治理工作提供了依据。3）矿山地质环境恢复治理工作取得一定成效，全市矿山占用破坏土地面积1.279平方千米，上轮规划已恢复治理0.36平方千米，恢复治理率为28%。（3）矿产资源管理上轮规划的实施，促进了江油市经济协调发展，为合理部署矿产资源调查评价提供了依

23、据，促进了矿产资源勘查有序开展，为规范和整顿矿产资源开发秩序提供了依据，有效指导矿业权的合理设置，促进了矿山环境的改善和恢复治理。总体而言，江油市较好的完成了上轮规划预期的目标任务，在新一轮矿产资源规划中，要总结和借鉴上轮规划的成功经验。推动和引导江油市矿业经济绿色发展、科学发展和可持续发展。（二）形势与要求“十三五”时期，是国家推动“一带一路”和长江经济带建设，深入实施西部开发战略，加快建设成渝城市群，实施精准扶贫、精准脱贫，全面建成小康社会的决胜阶段。为江油市实施“高标准的全面小康，高品质的文明城市和高质量的现代经济”三大经济社会发展目标提供了重大机遇。随着经济社会发展进入新常态、新周期，

24、江油市矿产资源勘查开发与矿业发展面临新形势、新要求。必须充分把握利用矿业下行周期的有利条件和历史契机，进一步加大上游矿产资源开发与下游产业发展的统筹协调，力争在推动经济社会转方式、调结构方面取得实质性进展。江油市地处广元-北川Mn-Fe-Pb-Zn-铝土矿-S矿集区，铅锌等重要金属矿产的总体查明程度不到三分之一，具有良好的找矿前景；非金属矿产资源的地质勘查程度亦不高，为社会资本投入、加大勘查力度、赢得最大找矿效益提供了良好契机。工业化、城镇化加速推进，重大基础设施加快建设，将对全市水泥原料、砖用原料、玻璃原料等建材类矿产，有强劲需求，建材类矿产资源优势会快速转化为经济优势。根据各类矿产保有资源

25、储量，开发规模和生产消费需求测算，预计到2020年，江油市能保证满足需求的矿产有水泥原料类矿产、冶金用白云岩、玻璃用砂岩、冶金用石英岩、饰面用灰岩、砖瓦用页岩等。经勘查方可保证需求的矿产有硫铁矿及铅锌矿。需外地供应的矿产有低硫煤、铁矿等。因而，需完善矿产资源开发总量调控制度，落实重要矿产总量调控指标，合理设置和投放全市发证的矿业权；优化调整矿业布局与转型升级，稳步推进铅锌、石灰岩、石英岩等传统优势矿产的开发利用；优化矿产资源开发布局和结构，严格矿产资源勘查开发准入条件，加快砖瓦用页岩、砂岩等矿产资源整合，促进矿产资源规模化集约化开发；加快转变矿产资源开发利用方式，加大饰面用灰岩等优势矿产资源开

26、发力度，建立大理石产业园区；加大油砂等新能源矿产的勘查开发力度。同时，党的“十八大”将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，江油市必须大力推进绿色矿山建设和绿色矿业发展，大力实施矿山地质环境恢复治理与土地复垦重点工程，落实矿山地质环境保护与恢复治理职责，加强生态环境保护在矿产资源利用与矿业发展中的重要地位，明确“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的国土资源职责。规划期间，必须认清经济发展形势，把握难得的发展机遇，合理分析和预测市场需求，围绕“节约集约开发”和生态文明建设两条主线，合理布置矿产资源勘查开发活动，确立矿产资源勘查开发重点，提高矿产资源保障能力，为全面

27、建成小康社会夯实基础。二、指导原则与目标（一）指导原则1、指导思想全面贯彻党的“十八大”、“十八届三中、四中、五中全会”和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，遵循全国、省、市矿产资源规划的导向，紧密结合江油市“高标准的全面小康，高品质的文明城市和高质量的现代经济”的经济社会发展目标，及其对矿产资源勘查开发的需求，加快矿业转型升级。把提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力放在突出地位，统筹矿产资源勘查，合理开发利用与保护矿产资源，推进矿产资源勘查开发与环境保护协调发展，促进全市矿业经济科学发展、又好又快发展。为全面建设小康社会、谱写中国梦江油篇章提供

28、有力的资源保障。2、基本原则从江油市实际出发，以提高矿产资源对“高标准的全面小康，高品质的文明城市和高质量的现代经济”的经济社会发展的保障能力为根本目标，以保护和合理开发利用矿产资源，推进资源开发与环境保护协调发展为重点，增强矿产资源规划的调控作用。规划编制应遵循以下基本原则：（1）服从并服务于经济社会发展大局坚持以经济社会发展需求为导向。紧紧围绕建成“高标准的全面小康，高品质的文明城市和高质量的现代经济”的经济社会发展目标。地质勘查工作要统筹部署、适度超前、拓展服务领域、加强重要矿种和重点成矿区带勘查、提高矿产资源保障程度，矿产资源配置要公平合理、向优势企业和重大建设项目倾斜，采矿总量调控要

29、切实可行、适应经济社会发展水平，重要矿产资源要加强储备、提高持续供应能力。（2）合理布局有序发展按照经济社会发展宏观布局要求，结合矿产资源分布特点和开发利用条件，矿产资源勘查开发要确定各具特色的区域发展方向、重点和时序，发挥政府财政资金的引导作用，鼓励社会多元化资金有序投入，形成协调、有序的勘查开发区域发展新格局。优化勘查、开发布局，发挥优势，体现特色，形成区域协调发展的勘查、开发新格局，促进资源优势转化为经济优势。（3）转变增长方式，绿色开发按照推进生态文明建设的总体要求，矿产资源勘查开发要加快由粗放型向集约型转变。加强综合勘查、综合开采和资源保护，发展矿产资源领域的循环经济，提高节约与综合

30、利用资源的水平。树立矿业绿色发展理念，统筹资源开发的经济效益和环境效益，强化矿区生态环境保护，推动资源利用方式根本转变，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。（4）提高自主创新能力突出矿山企业的创新主体地位，加强人才队伍建设，鼓励原始创新、集成创新和再创新，增强自主创新能力，推进矿产资源勘查、开采和综合利用等环节的科技进步和结构调整，提升矿产资源勘查开发综合竞争力，促进矿产资源勘查开发走创新型发展道路。依靠科技进步和科学管理，加强资源的综合利用和循环利用，推进矿产资源利用从粗放型向节约型转变，提高资源利用效率，降低耗竭速度，增强其持续供应能力。（5）改革创新，增强活力全面推进矿产资源勘查开发管

31、理体制机制改革，构建保障和促进科学发展的新机制，加强统一规划和管理，充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范矿产资源勘查开发秩序，增强矿产资源勘查开发自主增长活力。矿产资源勘查开发要立足市内，实行对内对外开放并举，着力改善投资环境，强力推进招商引资工作，“引进来”与“走出去”相结合，以大开放促大发展。（二）规划目标规划期内，江油市矿产资源勘查开发奋力实现以下目标：发挥有地方特色的石灰岩、玻璃用砂岩、冶金用石英岩三大资源优势，大力推进规模化、集约化开发，把江油市打造成四川省最大的水泥原料基地和最发达的建材、冶金原料基地之一。发展水泥工业、石灰岩深加工及新型建材产业，发展硅质原料后续加工产业，把江油

32、市建成西南地区建材生产基地。1、矿业经济又好又快发展矿业产值增幅高于产量增幅，矿业利税增幅高于产值增幅，全市矿业产值年均增长8.5%以上，2020年达到1.5亿元，2025年超过2.0亿元。2、矿产资源保障程度稳步上升加大矿产资源勘查力度，全市矿产资源储量有较大增长，提供一批可供规模开采的矿产地和勘查开发后备基地。探矿权设置数2020年和2025年均保持在20个左右。2016-2020年，新发现和评价矿产地3处，提供开发基地1处。2021-2025年，新发现和评价矿产地4处，提供开发后备基地2处。以商业性勘查为主体，继续加强优势非金属矿产和铅锌矿勘查，水泥用灰岩、玻璃用砂岩、冶金用石英岩、油砂

33、岩、硫铁矿等矿产的可供性进一步提高。到2020年，全市基本实现重要矿产的储量增长大于消耗储量，重要矿产的保障程度将继续提高（专栏二）。专栏二 矿产资源勘查规划主要目标指 标2020年2025年属性矿产资源勘查探矿权设置总数（个）2020预期性新查明和划定矿产地（处）34新增查明资源储量铅锌（金属万吨）13硫铁矿（矿石万吨）1020玻璃用砂岩（万吨） 200400水泥用灰岩（亿吨）0.30.5冶金用石英岩（万吨）100200油砂油（万吨）100012003、矿产资源合理开发利用与保护进一步调整和优化矿产资源开发利用结构和布局。有效调控矿产资源开采总量，平稳增加矿产资源开采量。矿产资源开发利用布局

34、不断优化，开采结构更趋合理，矿业集中程度有序提升，矿产资源节约与综合利用水平明显提高。到2020年，全市原矿总产量达到1300万吨，水泥用灰岩产量达到600万吨，铅锌矿达到9万吨。全市采矿权设置数为80个，大中型矿山比例达到40%以上，矿产资源总回收率分别增至80%以上。到2025年，全市采矿权设置数为75个，大中型矿山比例达到45%以上，矿产资源总回收率增至83%以上。矿产资源利用水平基本达到省内先进水平（专栏三）。专栏三 矿产资源开发利用主要指标指 标2020年2025年指标属性重要矿产年开采量全市原矿总产量（万吨）13001700预期性铅锌（矿石万吨）910硫铁矿（矿石万吨）22水泥用灰

35、岩（万吨）600800冶金用石英岩（万吨）1015玻璃用砂岩（万吨）3035玻璃用白云岩（万吨）68水泥用砂岩（万吨）2030砖瓦用页岩（万吨）100150饰面用灰岩（矿石万立方米）3040年底采矿权设置数（个）绵阳市450430预期性其中：江油市8075矿产资源开采规模结构大中型矿山比例（%）4045预期性生产矿山“三率”达标率（%）9598重要矿产矿山平均开采规模铅锌（万吨/年）35预期性水泥用灰岩（万吨/年）3050砖用页岩（万吨/年）66矿产资源节约与综合利用矿山平均开采回收率（%）8992约束性主要矿产平均选矿回收率（%）9092矿产资源总回收率（%）80834、基本实现矿业转型升级

36、与绿色发展按照生态文明建设总体要求，全面推扩矿产开发的先进技术和设备，提高矿产资源利用率和水平，推动综合利用水平整体提升。建立新的矿业经济区，发展“高、深、精”加工产品及矿业后续产业。到2020年和2025全市生产矿山“三率”水平达标率达到95%和98%以上。建立绿色矿业发展政策保障体系和长效机制，加快发展绿色矿业。到2020年，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业绿色矿山的比例达到65%以上，基本建立不同类型矿山绿色发展模式，以绿色矿山建设带动全市矿业整体形象转变。5、矿山地质环境和矿区土地复垦状况明显改善实施矿山地质环境保证金制度，不断加大解决矿山地质环境遗留问题的力度，矿山“三废

37、”治理率达到国家要求；新建和生产矿山的地质环境破坏区域得到全面恢复治理，毁损土地得到全面复垦利用。到2020年和2025年，历史遗留的矿山地质环境破坏区域恢复治理率分别达到25%和35%，历史遗留的矿区废弃土地复垦率，分别达到25%和30%以上。到2025年，绿色矿山格局基本建立，矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平全面提高（专栏四）。专栏四 矿山地质环境和矿区土地复垦主要指标指 标2020年2025年指标属性矿山地质环境恢复治理率（%）新建和生产矿山全面治理约束性历史遗留矿山2535矿区土地复垦率（%）新建和生产矿山全面复垦历史遗留矿山25306、矿产资源管理能力与水平明显提高深化矿产资源有偿

38、使用制度和矿业权市场建设。按市场规则进行矿权运作，实行招标、拍卖和挂牌方式公开出让并实行出让年限管理。进一步完善矿产资源勘查、开发的利益共享机制、激励机制、约束机制，矿山地质环境保护与恢复治理的长效机制；进一步健全矿产资源勘查、开发的监督管理体系，矿产资源开发秩序明显好转，管理有规、市场有序、开发有责、监督有力的局面基本形成。7、增强矿山依法安全生产水平禁止一切无证开采、过期开采、越界开采、超规模开采等违法行为，进一步加强矿山安全基础建设工作，改善矿山安全生产条件。到2020年，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，生产安全事故持续下降，努力杜绝较大以上安全事故发生。三、矿

39、产开发与资源产业布局（一）矿产资源勘查开发调控方向1、矿产资源勘查开发总体方向根据国家和省、市矿产资源的资源战略政策、紧缺程度、未来资源储量消长趋势，结合江油市不同矿产的禀赋特点、探明储量、保有储量和储采比等，以及不同矿种的矿产勘查开发可能对生态环境造成的影响，确定江油市重点、限制和禁止勘查开发的矿种。全市境内重点勘查开发矿种为饰面用灰岩、水泥用灰岩、玻璃用砂岩、冶金用石英岩、铅、锌及新型能源矿产油砂矿等；限制勘查开发矿种为中高硫煤、低品位硫铁矿等勘查开发利用对环境影响大和供大于求、产能过剩的矿种；禁止勘查开发可耕地的砖瓦用粘土等易造成生态环境恶化的矿产和砂金等国家和省政府规定禁止勘查开发的矿

40、种。2、矿产资源勘查开发分区为在空间上统筹勘查开发与保护活动，发挥规划空间管治依据作用，综合考虑江油市矿产赋存特点、资源储量、采矿技术经济条件、市场需求和规划区域功能不同等因素。合理划分区内重点、限制和禁止勘查开采区，有效指导矿业权设置。（1）重点勘查区在油砂类新型能源矿产具有找矿前景区域共划定1个重点勘查区，统筹安排矿产资源勘查工作。通过集中各方资金和力量勘查，力争在重要和优势矿种的资源储量上有较大突破，形成一定规模的勘查开发基地（专栏五）。专栏五 重点勘查区KZ001 江油马角坝-雁门坝油砂矿重点勘查区。位于江油市马角镇、二郞庙镇、云集乡、雁门镇，面积117.66平方千米，主攻矿种油砂矿，

41、目前区内已设油砂矿探矿权2个，石灰岩矿探矿权1个，加强资金投入和勘查力度，新增一批油砂矿资源储量及勘查开发基地。（2）限制勘查区为保护资源和生态环境，对全市境内的国家级、省级、市级自然保护区、地质公园、风景名胜区、森林公园、湿地公园和地质遗迹保护区及重要城镇、铁路、高速公路、水库等重大工程设施及其周围500米范围内，依法限制勘查活动，严格控制探矿权设置数量。共划定限制勘查区9个（专栏六）。专栏六 限制勘查区类别编号限 制 勘 查 区 名 称面积(平方千米)限制勘查区KX001国家级地质公园观雾山景区、省级观雾山森林公园63.93KX002国家级地质公园窦圌山景区8.75KX003国家级地质公园

42、佛爷洞吴家后山景区61.80KX004省级李白故居名胜KX005市级乾元山风景区KX006市级白龙宫风景区KX007市级老君山风景区KX008市级养马峡风景区KX009省级观雾山自然保护区274.52重要城镇、铁路、高速公路、水库等重大工程设施及其周围500米范围内（3）限制开采区由于低品位硫铁矿的开发利用对环境影响较大，省规划将硫铁矿产划为限制开采矿种，加之全市硫铁矿资源有限，因此将仰天窝地区雁门硫铁矿（CQY005）、五家山硫铁矿（CQY006）开采规划区块，划定为限制开采区，编号CX001、CX002。设置矿山2个，采矿权2个，硫铁矿年产量限制在9万吨以内。（4）禁止开采区禁止在全市境内

43、的国家级、省级、市级自然保护区、地质公园、风景名胜区、森林公园、湿地公园和地质遗迹保护区；铁路、高速公路、旅游专用公路、国道沿线两侧可视一定范围内；桥梁、隧道、水利工程设施等重要基础设施周边安全防护距离内；城镇、港口、码头周边安全防护距离或一定直观距离范围；流程1000千米以上江河干流及一级支流的源头汇水区；重要水源涵养地、基本农田、集中式饮用水源地的一级保护区（或上游1000米、下游100米）范围内；森林分布上限与高山植被上限之间的区域、天然林地、公益林地以及实行矿产资源储备和保护的矿产地开展矿产资源开采活动。在不影响禁止开采区主体功能，并征得相关部门同意的情况下，可进行矿泉水资源的勘查开发

44、（专栏七）。对本轮未掌握保护区范围的，经查实属保护范围内，该区块不纳入规划。专栏七 禁止开采区类别编号禁 止 开 采 区 名 称面积(平方公里)禁止开采区CJ001国家级地质公园观雾山景区、省级观雾山森林公园56.79CJ002国家级地质公园窦圌山景区4.25CJ003国家级地质公园佛爷洞吴家后山景区64.02CJ004省级李白故居名胜CJ005市级乾元山风景区CJ006市级白龙宫风景区CJ007市级老君山风景区CJ008市级养马峡风景区CJ009省级观雾山自然保护区274.52以及国防工程设施圈定地区、高速公路、旅游专用公路、主干公路、铁路、武都引水工程、沉水水库库区、重要水源涵养地、城填及

45、其它重要基础设施周围一定距离内。（5）矿产资源经济区结合江油市经济社会发展目标和矿产资源分布特点，为发挥矿产资源特色和优势，将矿产资源开发利用与地区经济发展紧密结合起来。为加强武都-含增的优势矿产水泥用灰岩、冶金用石英岩、玻璃用石英岩的开采，培育开发独具特色的米黄色饰面用灰岩，将其划为武都-含增建材化工矿产资源经济区（编号JJ001）。3、矿产资源勘查开发规划分区管理措施（1）加强禁止、限制勘查开采矿种管理制度不得新设禁止勘查开采矿种矿权，已设禁止勘查开采矿种矿权将逐渐退出；严格限制勘查开采矿种设置、调整矿权基本准入条件，合理调控矿权数量、开采总量，不得随意设置、调整矿权；加强国土执法部门监督管理力度，禁止一切非法勘查开采活动。（2）严格重点勘查区和限制勘查区的管理统筹安排重点勘查区内的矿产资源勘查，加强勘查资金投入，加强资金投入、勘查力度和监管力度，新增一批矿产资源储量和一定规模的勘查开发基地。限制勘查区内新设立矿产资源勘查项目或新设探矿权必须经过严格的地质环境影响评价并经相关行政主管部门审核同意，已设立探矿权的矿产勘查项目在勘查过程中要切实做好地质环境评价和环境保护工作，确保生态环境不受破坏。（3）严格禁止开采区和限制开采区的管