我国食品安全问题的原因分析及对策.doc

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4、社会的发展。如何建立一张有效的食品安全网, 保障公众健康, 成为社会关注的焦点。许多专家、学者从不同角度对食品安全问题进行了研究, 已有的研究主要集中在以下方面。1、食品安全产生原因从食品安全监管立法的角度这一派的学者通过分析我国食品安全体制存在的各种漏洞，对体制的完善和相关法律的建立情有独钟。北京工商大学教授周清杰曾指出：我国当前多部门共同负责的食品安全监管制度，其中存在着一些很明显的问题，包括法律制度建设滞后，监管职责不固定，食品药品监管部门定位不清，食用农产品初级生产阶段监管失控等。他提倡尽快出台构造科学的食品安全法，强化问责制，以此来解决当前食品问题。法律的不完善，问责制的不健全，显而

5、易见，当前这是一个非常显著的缺陷。从立法的角度对食品安全责任进行进一步的细化、明确是一个不错的选择。 从经济学的视角来分析政府行为他们指出，政府作为一个市场组织，在执法的过程中也需要考虑自身的成本，自身的各种利益。分析政府作为一个受益者，在执法时采取睁一只眼闭一只眼的做法是很正常的。这一类视角指出，需要加大对监管部门及其相关的监管人员的思想教育，转变观念。各级政府部门应该加大对下级部门的财政支持，加大对监管部门的监管，以防知法犯法，以权谋私。从政府监管职能的角度分析 一是监管部门人员不够专业。食品安全监管应该是一个专业性很强的机构。以美国食品药品管理局为例，其员工三分之一以上为科学家，全国的主

6、要工作场所是各类实验室。而我国食品监管体系总体上是一些行政机构如农业、卫生、质量检疫、工商、食品药品监督等部门。高知识专业人员少，正是由于专业知识的缺乏使食品安全检验常常是走过场。 二是部门地方化严重。食品安全监管机构应该是国家机构，对全体人民的生命安全负责。美国的食品药品管理局的分支机构与行政区划无关。我国的食品监管部门中农业、卫生属于地方组成部门，由于食品监管部门与大企业同属于地方政府，在维护地方税收的情况下，容易使监管不到位。 三是食品监管体系不顺，职能重复交叉导致执法效能不高。我国现行食品监管体制是“以分段监管为主，以品种监管为辅”，在实际工作中往往产生责、权、利脱节，多家食品监管部门

7、由于责权难以明辨，又有部门利益，一方面难免出现重复和交叉监管；另一方面因工作“扯皮”而发生行政行为错位甚至缺席，造成“大家都在管，大家都难管”的局面，从而导致食品监管出现空白点，影响了食品安全执法的整体效率。2、中国食品安全问题的解决对策加大处罚力度，提高违法成本 由于食品企业是有限理性的，具有经济人思维，也具有机会主义倾向，他们在进行食品的供给时，拥有较大的信息成本优势，如果对违法后果的预期成本低于违法利益，他们会尽一切努力实现自我利益最大化，不惜损人利己，损害社会整体利益。食品事关人们的身体健康，食品行业违法，违规问题不同于其他行业，应加大处罚力度，提高违法成本，对不法者起到真正的震慑作用

8、。 建立健全的食品安全综合体制 一是建立统一的行政管理机制。各级政府成立食品药品监管委员会，成员由农业、卫生、质量监督、检疫、工商、食品药品监督等部门组成，全面负责指导、协调、调度各具体部门的工作；在委员会的统一领导下，加强各级食品监管部门的分段管理，明确责任；在实际操作上实行各部门的集中执法、联合办公等机制。 二是按照中央关于食品安全工作地方政府总负责的要求，健全并落实重大食品安全事故行政责任追究制度，增强食品监管部门的责任心。 三是建立统筹协作的技术监测系统。整合食品安全监督检测资源，更新检测设备，实施食品质量抽检工作计划、项目安排、部门分工、采样方法和结果分析、资料汇总、信息发布相统一。

9、四是引导提高全民食品安全意识。加强舆论引导，在电视台、报纸等媒体开辟专版专栏，介绍食品安全知识，宣传诚信企业和食品放心的企业，准确曝光食品违法案例，及时报道食品安全工作动态和食品检测信息。设立食品安全专业网页，介绍食品放心工作的进展动态及信用体系建设的有关情况，并对食品安全问题实行网上举报。通过营造声势，扩大影响，形成良好的舆论和监督环境，使食品放心工程做到家喻户晓，人人皆知。 五是加强新闻自律，正确发挥媒体的舆论监督作用。食品安全事关众生，食品安全信息应当客观事实、透明公开、接受社会方方面面的监督、保障公众对食品安全的知情权，以促进社会和谐稳定。媒体在此问题上不能见利忘义，而应该牢记自己的使

10、命和肩负的社会责任，以公众利益为出发点 ，以理性、科学的新闻专业主义精神向公众传达更多、更全面、更科学的信息，以帮助人们建立起正常的评估风险的尺度，再传达警示性信息的同时要提高自身的职业道德修养，实事求是的满足公众的知情权，正确的引导社会舆论。本文结合各位专家学者的已有研究成果，简要列举当前食品安全问题现状及食品安全监管体系的现状，力求从各种已有研究中总结出一些完善、合理的措施，希望能够进一步认清当前食品安全领域的形式，窥探食品安全监管体制的未来。屹痔瓶隋冤修汾礼纫朗俏毙运乘盏帽居切输改跪藤器躲做冤锡誓扑奴憾厢禽惠滨孵激峰紊帧幻漫磺滥哟盏东储长昨裳霜微襄削拳糜恤侮坎滚晤贮统员慑沥鹃嗣负舌躯请誊

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