安庆美好乡村建设工作领导小组办公室文件.DOC

1、 1 安庆市美好乡村建设工作领导小组 办公室 文件 庆美办 发 2014 4号 关于开展全市 2013 年度美好乡村建设 考核工作的通知 各县（市、区）美好乡村建设工作领导小组，市美好乡村建设工作领导小组相关成员单位： 为认真贯彻落实安庆市美好乡村建设年度考核办法（试行）（庆美组发 2014 2号，以下简称考核办法），客观评价各地美好乡村建设成效，根据市美好乡村建设工作领导小组负责同志意见 ,现将开展全市 2013 年度美好乡村建设考核工作有关事项通知如下。 一、考核对象及方式 全市 2013年度美好乡村建设 85个重点示范村及所在县（市、 2 区）党委、政府。 1、对重点示范村 建设成效类指

2、标 实行逐村考核，主要方式是现场察看建设情况，查阅有关材料，走访群众，听取有关情况介绍等（具体评分办法见附件 1），并结合市领导小组相关成员单位日常考察评价结果进行评分。 2、对县（市、区） 组织保障类指标 实行综合考核，主要方式是查阅有关材料，由市美好乡村办、市财政局、市国土局根据各县（市、区）提供的相关佐证材料，结合日常考察评价，分别对政策制定、资金投入、用地保障等指标进行评分（具体考核分工见附件 2）。资金投入（含县级财政专项投入加分） 、用地保障的评分结果于 3 月 5 日之前报市美好乡村办汇总。 3、各县（市、区）综合得分按照考核办法第三条规定计算，再结合市美好乡村建设督查组日常督查

3、情况和重点示范村建设任务数，进行综合评价，结果报市美好乡村建设领导小组审定。 二、考核组织分工 考核工作由市美好乡村建设工作领导小组统一领导，市美好乡村办牵头组织实施。成立 3个考核工作组，分别由市委、市政府相关副秘书长、市美好乡村办负责同志担任组长，成员从市美好乡村办及相关指导组抽调。 第一组考核区域：潜山县、宿松县（共 29个中心村）。联络员：陶勉，手机： 13905560468。 第二组考核区域：桐城市、枞阳县、岳西县（共 29 个中心村）。联络员：王祥，手机： 13866619456。 第三组考核区域：怀宁县、太湖县、望江县、市辖三区（共 3 27 个中心村）。联络员：姚小兆，手机：

4、18956965579。 三、考核时间及考核前准备工作 考核定于 3月初启动，至 3 月 10 日前结束。各县（市、区）具体考核时间，由各考核组联络员与县（市、区）美好乡村办联系确定。 各县（市、区）要提前组织所在各重点示范村准备好建设成效类指标相关材料，在考核时提供给各考核组；各县（市、区）美好乡村办要提 前准备好组织保障类指标相关材料，其中政策制定指标相关材料交由考核组带回，其他指标相关材料的准备工作分别与市财政局、市国土局联系确定。 市美好乡村建设领导小组中承担日常考察责任的成员单位，要于 2 月 28 日之前，将日常考察评价结果报市美好乡村办。 四、相关要求 1、各县（市、区）提供给考

5、核组的材料必须客观真实，发现弄虚作假的一律按考核办法第六条规定处理。 2、考核工作组要严格执行下基层有关纪律要求，不得接受任何馈赠，不给基层增添负担，确保考核公平公正。 3、对重点示范村建设中存在的突出问题，考核工作组现场向所 在县（市、区）美好乡村办反馈，由县（市、区）美好乡村办组织整改。 附件： 1、安庆市美好乡村建设中心村建设成效类指标考核评分表 2、安庆市美好乡村建设县（市、区）组织保障类指标考核评分细则 4 市美好乡村建设工作领导小组办公室 2014 年 2 月 26 日 5 附件 1： 安庆市美好乡村建设中心村建设成效类指标考核评分表 考核对象： 县（市、区） 行政村 中心村 考核

6、时间： 2014 年 月 日 指 标 (100分 ) 考 核 内 容 及 评 分 标 准 评 分 说 明 得分 1、建设规划编制 (10分 ) （ 1）中心村选址科学合理的，得 1 分；符合新一轮土地利用总体规划，并与产业发展规划、村镇建设规划等相衔接的，得 1分。 （ 2）规划人口规模达到安徽省美好乡村建设规划（ 20122020）要求的，得 1 分；预留建设发展空间的，得 1 分。 （ 3）规划体现乡村特色和地域特点的，得 2 分。 （ 4）在规划制定过程中，充分尊重农民意愿的，得 2 分。 （ 5） 中心村建设规划编制按时完成的，得 1 分；按程序报批的，得 1 分。 （ 1）查阅县（市

7、、区）村庄布点规划和中心村建设规划，两个规划一致，中心村交通便利、相对集中连片、在城镇规划区以外的，得 1 分；规划中有与其他三个规划相衔接的内容，得1 分。否则酌情扣分。 （ 2）查阅规划。皖中、沿江中心村集聚 500 人、服务 2000人以上，皖西集聚 200 人、服务 1500 人以上，规划中没有人口规模表述的，不得分；人口规模规划达不到上述要求的，得0.5 分；规划上没有预留空间的，不得分。 （ 3）查阅规划并实地察看，规划有历史文化、生态环境保护等内容，建筑风格协调统一的，得 2 分，否则酌情扣分。 （ 4）查阅规划编制中征求农民意见的文字、图片等记录。 （ 5）查阅规划和报批材料，

8、 6 月底以前完成的得 1 分， 6 月底以后完成的得 0.5 分；未按程序报批的，不得分。 2、基础设施建设 (25分 ) 道路硬化 (9 分 ) （ 6）村内路网布局合理，主次分明的，得 1 分。 （ 7）除受有关政策法规和特殊自然条件限制的，通村和村内主干道路路宽一般不低于 3.5 米，采用水泥或沥青进行硬化，古村落、景区村等可以用青石、砖石、块石、碎石等乡土材质硬化，得 4 分。 （ 8）次干道全部 硬化，便于群众出行的，得 2.5 分； （ 9）实现“户户通”的，得 1.5 分。 （ 6）结合村庄道路规划实地察看，酌情得分。 （ 7）实地察看，若主干道工程建设未完工的，扣 1 分；宽

9、度达不到要求的，扣 0.5 分。 （ 8）实地察看，未全部硬化的，酌情扣分。 （ 9）实地察看，未全部实现“户户通”的，酌情扣分。 6 安全饮水 (6 分 ) （ 10）通过区域集中供水、小型集中供水、农户自建水井等方式，安全饮水普及率达到 100%的，得 4 分。 （ 11）水质符合国家生活饮用水卫生标准，水压水量能够较好满足生活需求的，得 2 分。 （ 10）实地察看农户家庭用水情况。 （ 11）实地察看，并询问农户用水情况，如果农户反映水质、水压、水量有问题的，酌情扣分。 电力 （ 4分） （ 12）集中新建型中心村供电设施达到新农村电气化标准，改造提升型中心村供电安全稳定，满足农民日常

10、用电需求的，得 4 分。 （ 12）实地察看，并询问农户用电情况，如果农户反映有经常性停电、跳闸等问题的，酌情扣分。 通 信 （ 3分） （ 13）有线电视（含直播卫星电视）、网络、电话通村的，得 3 分。 （ 13）实地察看有线电视线、网络线、电话线架设和信号开通情况，要求信号 送到村。 村庄亮化 （ 3分） （ 14）村内主干道及公共场所路灯安装量满足实际需求的，得 2 分。 （ 15）维护到位、使用正常的，得 1 分。 （ 14）实地察看，主干道安装路灯的，得 1.5 分；村民活动广场安装路灯的，得 0.5 分。 （ 15）现场开启路灯试亮，查阅维护制度、记录等。 3、公共服务设施建设

11、(10分 ) 公共服务中心 （ 6分） （ 16）中心村建有或就近共享公共服务中心，具备为民服务全程代理、科技信息及就业服务、群众议事等便民服务功能的，得 6 分。 （ 16）实地察看，有服务场所和配套硬件设施的，得 2 分 ；为民服务工作流程规范、公开的，得 2 分；制定工作人员管理制度的，得 1 分；档案管理规范的，得 1 分。 配套服务设施建设 （ 4分） （ 17）坚持因地制宜、功能整合原则，村内建有卫生室、农家书屋（图书室）、文化站（室）、室外体育文化场所、便民超市等服务设施的，得 4 分，每缺一项扣 0.8 分，建设标准达不到相关要求的酌情得分。 （ 17）实地察看，卫生室、农家书

12、屋（图书室）、文化站（室）、室外体育文化场所、便民超市面积分别达到 50、 30、 50、 300、30 平方米的，分别得 0.8 分；达不到要求的，该项得 0.5 分；该项缺 少的，不得分。 4、环 境整 治 (30分 ) 垃圾处理 （ 7分） （ 18） 合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池、垃圾收集和清运设备的，得 3.5 分。 （ 19）生活垃圾及时清扫、收集、分类，日产日清，中心村内无暴露和积存垃圾的，得 3.5 分；未日产日清的扣 0.5 分，未分类的扣 0.5 分，每发现一处暴露和积存垃圾的扣 0.1 分，本项扣完为止。 （ 18）实地察看，垃圾桶（箱）一般按 15-30 户集中设置一

13、个、服务半径一般不超过 70 米的，得 1 分；配置 垃圾房或垃圾池的，得 0.5 分；配置垃圾收集设备的，得 1 分；配置清运设备的，得 1 分。 （ 19）实地察看并进行统计评分。 7 污水处理 （ 7分） （ 20）村内建有排污管道或硬化沟渠的，得 1 分。 （ 21）村内建有污水集中处理设施且正常运转，达到 级 B 排放标准；或接入市政、企业污水管网；或农户居住比较分散、污水不宜集中处理的中心村，通过“三格化”污水净化池、沼气池等简易污水处理设施进行处理，并进行回收利用的，得 4 分。 （ 22）生活污水处理率达到 100%的，得 2 分。 （ 20）实地察看。 （ 21）实地察看，三

14、类污水处理设施中只需一类即可得 4 分，但如果污水集中设施不能或没有正常运营的，至少扣 2 分。 （ 22）入户抽查，生活污水处理率达到 100%的，得 2 分；达不到的，酌情得分；没有进行生活污水处理的，不得分。 村庄绿化 （ 3分） （ 23）村庄主次干道、公共场所、水系及农户庭院四周开展绿化，除受有关政策法规和特殊自然条件限制的，村庄建成区绿化覆盖率达 40%的，得 1 分；村庄建成区范围内道路、河渠绿化率达 90%的，得 1 分。 （ 24）村前屋后因地制宜发展小果园、小竹园、小桑园、小药园、小菜园等 ，实现庭院美化的，得 0.5 分。 （ 25）村庄绿化适地适树，以乡土乔木树种为主，

15、绿化效果较好的，得 0.5 分。 （ 23）实地察看。 （ 24）实地察看。 （ 25）实地察看。 卫生改厕 （ 2分） （ 26）卫生厕所普及率达到 90%以上的，得 1 分。 （ 27）无露天粪坑和简易茅厕的，得 0.5 分，否则不得分。 （ 28）村内至少建有 1 所水冲式公厕，得 0.5 分，否则不得分。 （ 26）入户抽查。农村卫生厕所标准：厕所有墙、有顶，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭，及时清除粪便，并进行无害化 处理。 （ 27）实地察看，只要发现 1 处露天粪坑和简易茅厕即不得分。 （ 28）实地察看，无公厕的不得分；公厕达不到第（ 26）条标准的，酌情

16、扣分。 沟塘清淤 （ 3分） （ 29）村内河道、沟渠、塘坝完成清淤，水系畅通的，得 1.5 分。 （ 30）无淤积、无白色污染、无垃圾等杂物，水体清澈的，得 1.5 分。 （ 29）实地察看，未清淤的不得分。 （ 30）实地察看，每发现一处淤积、白色污染、垃圾的，扣0.2 分；水质污浊的，扣 0.5 分。本项扣完为止。 农房整治 （ 2分） （ 31）村内危旧房屋得到拆除或改造，农村 住房安全实用的，得 1 分。 （ 32）村庄内没有乱堆乱放，没有违章建筑，电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂的，得 1 分。 （ 31）实地察看，拆除或改造全部完成的得满分，只要发现 1户危房且有人居

17、住的，即不得分。 （ 32）实地察看，每发现一处乱堆乱放的，扣 0.2 分，扣完为止；存在建筑安全、通行安全、用电安全、通信安全等隐患的，酌情扣分。 8 村容美化 （ 2分） （ 33）直观感觉村庄房屋布局错落有致，村容村貌较好的，得 1 分。 （ 34）村庄和村庄周围自然景观优美，田园特色突出的，得 1 分。 （ 33）实地察看，村 内房屋立面破旧、脏乱的，酌情扣分。 （ 34）实地察看，如果涉及该村的“三线三边”环境整治未开展的，酌情扣分。 长效管护机制 （ 4分） （ 35）实现垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁等长效管护，建立以公共财政补助为主导的经费分担保障机制，做到有制度、有资金、有人

18、员的，得 4 分。 （ 35）实地察看并查阅管护人员、制度、经费保障等落实情况的书面材料。 5、经济发 展 (10分 ) 产业发展 （ 6分） （ 36）制订操作性较强的中心村产业发展规划的，得 1分，否则不得分。 （ 37）中心村参加农民合作社或加入公司化 经营的农户比重达到 30%以上的，或中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数占农户比例达到 30%以上的，得 2 分。 （ 38）中心村所在行政村、乡镇被评为“一村一品”示范村、镇或休闲农业与乡村旅游示范点，其中县级示范村镇得 1 分，市级示范村镇得 1.5 分，省级以上示范村镇得 2 分；若中心村所在乡镇被评为“一村一品”示

19、范镇，但中心村没有发展同类产业的，不得分；或中心村纳入粮食生产“三大行动”核心示范区以及各类农业示范园区的，得 2 分，或中心村主导产业突出，主导产业产值占总产值 50%以上的，得 2 分。 （ 39）中心 村土地（包括耕地、林地、水面）流转率超过本县（市、区）平均水平 10 个百分点以上的，得 1分。 （ 36）查阅中心村产业发展规划。 （ 37）查阅合作社营业执照或订单合同、农户与企业签订的协议书等；或入户抽查农户收入来源情况。 （ 38）查阅中心村和所在乡镇获得“一村一品”示范村、乡镇或休闲农业与乡村旅游示范点称号的文件；不是“一村一品”示范村的，查阅是否纳入其他示范园区或主导产业发展情

20、况的材料。 （ 39）查阅土地流转合同等相关材料，比照县（市、区）土地流转平均水平，土地流转率低于本县（市、区）平均 水平的，不得分；超过 5 个百分点的，得 0.5 分；超过 10 个百分点的，得 1 分。 集体经济 （ 4分） （ 40）村集体年经营性收入达到 10 万元以上的，得 4分。达不到 10 万元的，按照以下方式计分： 村集体年经营性收入 5 万 10 万元的，得 2 分； 村集体年经营性收入年度增幅 10%以上的，得 2 分。 （ 40）查阅村集体年经营性收入证明（不包括土地征用补偿费、上级拨款、银行贷款等项目的收入），如果达不到 10 万元的，同时需要查阅 2012 年村集体

21、 收入证明 ，计算出年度增幅。 9 中心村总分： 考核组组长： 6、基层组织和乡风文明建设 (10分 ) 组织建 设 （ 5分） （ 41）以党组织为核心的村级组织体系健全，村两委班子团结协作，战斗力强，村党组织达到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求的，得 1 分。 （ 42）村党组织书记达到“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）要求的，得 1 分。 （ 43）扎实开展三级联创、双培双带先锋工程、为民服务全程代理等载体建设，认真实施村级重要事务决策“四议两公开”工作法的，得 1.5 分。 （ 44）村务管理公开民主的，得 0.5 分；成

22、立村民理事会、村务监督委员会等各类村民自治组织，一 事一议开展较好的，得 1 分。 （ 41）查阅相关材料， 2012 年以来被县（市、区）及以上评为“五个好”或“五星级”党组织的直接得 1 分；未获评的，综合群众评价和该中心村建设情况，在 0.5 分以内酌情得分。 （ 42）查阅相关材料， 2012 年以来被县（市、区）及以上评为优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀村党组织书记或“五星级”党员的直接得 1 分；未获评的，在 0.5 分以内酌情得分。 （ 43）查阅开展相关载体建设的制度、工作记录、获得奖励文件等材料。 （ 44）查阅村务公开有关材料；查阅相关组织人员花名册、工作开展记录、一 事

23、一议开展情况的相关材料。 乡风文明 （ 5分） （ 45）培育乡村文明新风，积极开展文明村镇、文明户、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等创建活动的，得 1 分。 （ 46）村规民约简约规范的，得 0.5 分。 （ 47）有效开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女活动的，得 1.5 分。 （ 48）经常性开展群众喜闻乐见的文体活动的，得 1 分。 （ 49）中心村治安状况较好的，得 1 分。 （ 45）查阅文明创建活动材料，文明评选结果要通过授奖授牌等形式充分运用。 （ 46）查阅村规民约，无村规民约的不得分，村规民约不符合要求和未上墙的 ，酌情得分。 （ 47）实地察看和查阅材料，有活动场所的，得

24、 0.5 分；有组织的，得 0.5 分；有活动内容（档案材料）的，得 0.5 分。 （ 48）查阅开展文体活动的文字或影像材料，有活动记录，且全年开展活动 3 次以上的得满分，否则酌情得分。 （ 49）查阅当地派出所提供相关材料。 7、群 众评 价 (5 分 ) （ 50）由市统计局设计问卷，在年度考核时统一开展。 （ 50）现场开展问卷调查。 加 分 村内实现雨污分流的，加 1 分。 实地察看。 10 附件 2： 安庆市美好乡村建设县（市、区）组织保障类指标考核评分细则 指 标 (10 分 ) 考 核 内 容 及 评 分 标 准 考 核 办 法 得分 1、政 策 制 定 （ 2 分） （ 1

25、）将美好乡村建设纳入政府任期目标及年度重点工作任务的，得 1 分；建立考核体系和工作机制的，得 1 分，否则不得分。 由市美好乡村办根据各县（市、区）提供的材料和日常督查、考察情况，进行评分。 2、资 金 投 入 （ 6 分） （ 2） 按照省、市要求落实财政专项资金的，得 3 分； （ 3）以县级为主整合涉农资金成效较为显著的，得 2 分； （ 4）吸引社会资本参与美好乡村建设成效显著的，得 1 分。 由市财政局负责考核并向市美好乡村办提供评分结果。 3、用 地 保 障 （ 2 分） （ 5）省下达到县的增减挂钩指标，为农村预留不少于 10%的非农产业发展建设用地指标，达到要求的得 2 分，否则不得分。年度内没有增减挂钩指标的，此项得 2 分。 由市国土局负责考核并向市美好乡村办提供评分结果。 加 分 在省里规定投入基数的基础上，县（市 、区）财政专项资金投入每增加 500 万元，加 0.5 分，最高加分不超过 1 分。 由市财政局负责考核并向市美好乡村办提供评分结果。