1、1,在公共危机中彰显领导力,主讲：何精华上海财经大学公共管理系主任、教授、博导EMAIL:联系电话：13585744102,2,主 要 内 容,一、公共危机与公共危机管理二、公共危机管理的重要性三、提高公共危机管理的能力,3,一、公共危机与公共危机管理,（一）公共危机 公共危机，又称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。,4,1、公共危机的成因与特征,公共危机的成因 自然因素。 社会因素。内在与外在 互为因果。公共危机的一般特征突发性和时间紧急性非预期性和不确定性高度威胁性和风险性,5,2、突发公共事件的分类分级
2、,6,（二）公共危机管理,危机管理“刀尖上的舞蹈”。危机管理与危机处理？所谓危机管理，就是针对潜在的或显露的危机有序而专业化的管理过程。危机管理过程，即是组织为避免或减轻风险损害而不断学习、谋划、适应、成长的过程。,7,（三）危机管理目标,每一次危机既包含导致失败的根源，又孕育着成功的种子。发现、培育，以便收获这个潜在的成功机会，这是危机管理的精髓。 美奥古斯丁危机管理主要目标： a.确保组织生存、 b.促进组织发展、 c.履行社会责任,8,二、公共危机管理的重要性,（一）加强公共危机管理是构建社会主义和谐社会的重要内容 （二）我国公共安全面临的严峻形势要求政府科学应对公共危机 1.重大自然灾
3、害频发 2.重大、特大安全事故频繁发生 3.重大传染性疾病形势严峻 4.影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在,9,三、努力提高公共危机管理的能力,（一）公共危机管理的必要条件 1.思想准备条件居安思危，思而有备，有备无患。 左传襄公 增强两种意识：一是全员危机意识。 二是常规管理中的“问题意识”。,10,2.组织体制条件,1）建立组织机构：,11,2）明确总体要求：,机制健全，形成网络。“党政机关生态网”：新闻媒体、社会公众。 分工明确，密切合作。指挥畅通，执行有效。（提升领导力与执行力）,12,3.预案计划条件,1）危机管理预案（计划）：序言、正文、附录正文应包括：危机管理应遵循的主要原则、
4、机构设置、责任分工、应对程序（包括预警、报告、处理、善后等）。预案是积极主动应对公共危机的先决条件。（相关案例）预案的分层与分类：中央级、地方各级。总体预案、专门预案。,13,2）设计预案的要求 完备性。 针对性。 明确性。 应变性。 实用性。,14,4.信息沟通条件,发生级或级突发公共事件应在4小时内报告国务院。 迟报、谎报、瞒报和漏报要追究责任。突发公共事件信息发布：及时、准确、客观、全面。,15,5.法律、财力和物质条件,法律顾问或法律咨询。应对公共危机的法律法规。财政财务预算安排。必要的物资储备。,16,(二) 危机处理的主要对策,危机管理主要步骤：,危 机 善后,危机预警,识别危机,
5、隔离危机,处理危机,反馈,反馈,反馈,反馈,反馈,17,1.建立预警机制，主动防范危机,最好的危机管理：成功防范和避免危机。 预警机制，即一整套预防和警惕突发危机事件的组织机构、相关制度和工作程序。 1)信息搜集反馈：准确、全面、及时。 2)制定多种预案，确保有备无患。 3)力量整合。,18,2.沉着冷静决策，有效掌控危机,1）准确识别危机。借助专家，正确评估： 事件的性质。 事件的紧迫性。 事件的发展趋势。2）有效隔离危机。及时启动“防火墙”。确保在第一时间进入状态。,19,3）针对不同危机，采取应对措施。,（1）对于灾害性危机：重反应、重过程、重人本。（2）群体性事件：摸清“头”绪，不要轻
6、易定性。 （3）经营管理危机：积极回应、查明原因。态度决定成败。,20,3.调动各种资源，全力消除危机,危机处理的借力艺术：上级领导的资源。组织内部的资源。 “非正式组织”资源。新闻媒体资源。,21,4.善用公关策略，力促化险为夷,及时而有效的沟通：危机公关“第一宝典”。危机管理专家杰斯特：公共危机信息传播应遵循“三T”准则： 我来说。以我为主提供情况（Tell Your Own Tale） 及时说。尽快提供情况（Tell It Fast） 完整说。提供全部情况（Tell It All）,22,一种声音：由指定的新闻发言人对外发布信息。,一个态度：对利益相关者和媒体坦陈相待。,一个系统：专门的部门与媒体建立友好关系。,一个形象：保证政府形象保证一致性。,危机公关策略：坚持“四个一”,23,（三） 危机管理的善后工作,1.抓紧恢复重建1）自然灾害过后的恢复重建2）其它危机事件后的恢复重建2.建立独立调查机制3.危机后遗症的处理 4.危机后的学习机制5.危机后的组织变革,24,讨论： 你亲历或处理过突发公共事件吗？请将 经验或教训与大家分享。 如何看待在公共危机状态下提升领导力重要性？,25,谢谢观看！欢迎指正！,
