顺德区深化村务公开民主管理工作示范创建活动工作方案.doc

1、乐从镇罗沙村村务公开和民主管理工作示范创建活动工作方案 根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（中办发200417号）、广东省村务公开条例、广东省村务公开民主管理示范创建活动方案（粤村发20064号）、顺德区村务公开和民主管理工作示范创建活动工作方案（顺政务和村务20092号）、乐从镇政府（乐府办发200984号）和上级有关文件要求，为提高本村村务公开和民主管理工作的整体水平，推进社会主义新农村建设，结合本村实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步推进中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务

2、公开和民主管理制度的意见（中办发200417号），以加强本村基层民主政治建设、维护本村社会稳定、建设和谐罗沙村为核心，以健全和完善村务公开和民主管理制度为重点，进一步推进我村村务公开和民主管理的制度化、规范化、程序化，切实保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，促进全镇农村经济和社会各项事业全面发展。二、创建范围和工作目标、步骤（一）创建范围乐从镇罗沙村村民委员会。（二）工作目标根据省、市、区、镇文件要求，我村从今年年底开始到2010年6月前（即创建时间为2009年12月至2010年6月），达到省示范创建单位标准；2010年下半年为巩固提高阶段。（三）工作步骤根据目标安排，示范村的创建分三个

3、阶段进行：1准备阶段(2009年12月2010年1月)本村政务公开和村务公开工作领导小组对照“省示范村标准”进行调查摸底，结合本村的基础条件和实际情况制定创建工作方案和详细的日程安排表。然后，组织村“两委”成员、股份社理事长、村务公开档案员、选举资料员、报帐员等人员召开工作会议进行动员，并成立村务公开领导小组，组长由村委会主任梁润松担任，小组成员包括：政工副书记张建流、村委会副主任何洪新、村委会会计员（报账员）马淑华、股份社会计员（报账员）何绮华、资产办副主任（村务、财务宣传栏管理员）梁铭俊、档案员潘巧莹组成，同时全面部署开展村务公开民主管理示范创建工作。2实施阶段(2010年2月2010年3

4、月)本村村委会要根据“省示范村标准”开展创建，并规范做好以下几方面工作。（1）规范设置公开栏。村委会严格按照印发关于进一步规范和深化镇（街道）政务公开和村务公开工作的意见的通知（顺办发200547号）村务公开栏统一模板样式规范设置公开栏。（2）规范公开程序。村务公开由罗沙村村务公开领导小组负责，具体工作由村委会会计（报帐员）马淑华、股份社会计（报账员）何绮华、村委会档案员潘巧莹落实。公开前，村务公开领导小组预先制定村务公开的工作方案。每月6日前，由会计人员将上月的村委会行政账和资产办账的财务资料交村委会和资产办负责人审查签名，再交村务公开领导小组审查签名，然后交村务公开监督小组（民主理财监督小

5、组）审核，监督小组成员提出审核意见，填写理财报告书，于每月20日前由会计在公开栏进行公布；代管村财务的中介公司接到我村委会理财报告书后，核实村委会单据出具一式两份的财务报表，并加盖财务核算代理机构印章，然后交由单位负责领导、村务公开监督小组（民主理财监督小组）、会计等成员审核、加盖印章后于每月20日公开栏公布。村务公开资料一式叁份，一份上墙公布，另两份归档（存档于财务和公开记录册）。每月由本村的财会和档案员统一收集整理，在每年年底装订成档案，严格档案管理。财务情况每月公布，村务一般事项每季度公布，年度工作情况、年度审计、年度计划年终年初公布，重大事项及时公布。（3）完善村民自治章程和村规民约。

6、本村委会要建立健全村民自治章程和村规民约。要结合村的实际和形势发展需要，修改完善村民自治章程和村规民约，并召开村民会议或村民代表会议表决通过。在制定过程中，村务公开工作领导小组要加强对各村村民自治章程和村规民约的指导和审查，不得与法律法规和政策相抵触。村民自治章程和村规民约表决通过后，要印制成小册子派发到各家各户，全村广大干部群众要依法办事、依章依规办事，相互监督制度的执行，实现村务的规范化、制度化管理。（4）落实民主决策制度。要严格执行村民会议和村民代表会议制度，凡村内重大事项交村民会议或村民代表会议表决通过。村内重大事项包括：村委会工作报告、财务收支计划和执行情况报告；本村建设规划、经济和

7、社会发展规划及年度计划，有关公共事务、公益事业的其他重大事项；本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，村集体经济收益的使用；兴办公益事业的经费的筹集办法；重大工程建设项目的招投标；征用集体所有土地各项补偿费的使用和宅基地分配、计划生育指标安排方案；对村级财务和村委会主要负责人任期经济责任进行审计，评议村委会成员工作，等等。要统一使用上级印制的各类会议记录册规范进行记录，对村内重大决策事项要详细记录表决内容、参加表决人数、同意人数、不同意人数、弃权人数以及表决结果等，表决结果要在村务公开栏公布。（5）落实民主评议制度。每年年底，由镇组纪办、镇考核组牵头，联同其他部门分别召开村

8、民代表会议，对村委会及其成员的年度工作情况进行民主评议。评议分为“优秀、良好、称职、不称职”等四个档次，评议结果纳入本村村委会干部年终考核内容，并与工资报酬挂钩。对评议结果为不称职的村委会干部将进行诫免谈话，对连续两次评议不称职的村委会干部，镇将责令其辞职，不辞职的则依法启动罢免程序进行罢免。3验收总结阶段(2010年4月)根据上级规定，我村的村务公开、民主管理示范单位阶段创建工作完成后，由村务公开领导小组向镇委镇政府报告；并在2010年4月由镇政府进行初检，验收采取自下而上、逐级申报的办法进行。三、工作措施（一）加强领导，落实责任。示范创建活动是我村当前加强农村基层组织建设重要的基础性工作，

9、因此，村务公开小组各成员必须高度重视村务公开和民主管理示范单位创建工作，将这项工作纳入支村两委的重要议事日程，有组织、有计划、分步做好这项工作。创建工作由村务公开工作领导小组和行政村村务公开领导小组统一组织领导，并制定工作方案，并在此基础上，结合实际制定切实可行的具体工作方案和工作日程表。要落实工作责任制，村“两委”成员抓具体工作方案的落实。（二）加强协调，形成合力。村务公开工作领导小组各成员单位要根据工作职能，加强协调沟通，密切配合，上下联动，齐抓共管，积极指导开展示范创建工作。（三）注重结合，务求实效。示范创建活动要与学习实践科学发展观活动结合起来，要与创建“顺德好村居”和“民主法治村”结合起来，重点解决群众普遍关心的热点难点问题，使创建活动自始至终成为为群众办好事办实事的过程，务求取得实效。要以群众满意不满意作为检验活动成效的根本标准，创造性地开展工作，为我村社会和谐和大局稳定服务。 罗沙村民委员会 2010年1月8日5