2篇扫黑除恶对照剖析材料及整改措施借鉴范文.doc

1、2篇扫黑除恶对照剖析材料及整改措施借鉴范文 按照*统一部署，遵照*有关要求，围绕中央扫黑除恶第*督导组通报问题，召开本次扫黑除恶专题民主生活会，下面，我代表县局党委班子进行全面对照检查如下：一、对照检查发现的主要问题对照中央扫黑除恶第*督导组通报的“政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导”六个方面为重点，围绕中央督导组补充通报的我县在扫黑除恶专项斗争中“政治站位、依法严惩、组织建设”三个方面问题，我们扎实开展了细致深入的对照检查，发现目前县局扫黑除恶专项斗争还存在以下五个方面主要问题：(一)思想认识不够深入。一是对中央精神领会不够系统深入。各单位虽然对中央扫黑除恶决策部署和

2、省市县工作要求进行了深入细致的学习传达，但还不同程度存在“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”的现象，对中央精神的领会存在逐级递减问题，扫黑除恶专项斗争的政治意识和思想基础还需要进一步巩固。二是存在本位主义思想。部分分管局领导和部门本位思想严重，认为扫黑除恶专项斗争工作主要是刑侦的事情，有组长、常务副组长，还有分管刑侦的局领导，与本人及分管的部门联系不密切，有的部门认为本单位已经抽调了民警加入县局扫黑队，就算是完成了任务，没有站在全局高度参与到扫黑除恶专项斗争中来。三是缺乏敢于担当精神。部分单位领导对黑恶势力危害性认识不深，考虑困难多、考虑客观多，缺乏一抓到底、动真碰硬的精神，多满足于上级怎么要求

3、，文件怎么规定，围着“上级”打转，不敢直面矛盾，对于本部门扫黑除恶专项斗争开展的方式方法缺乏创新。(二)线索排查不够精准。一是线索来源渠道不够多，仅仅依靠上级交办和群众举报，截止5月31日，县局共收到各类举报线索共计*条，其中上级交办*条，群众举报*条。二是线索核查效率不够高。*条线索中，办结回复*条，未办结*条，办结率49.8%，办结率不到一半。三是科技手段应用不够好。对涉黑恶线索的排查手段较为传统，不善于运用大数据等科技手段对线索信息进行比对分析、串联分析，导致线索挖掘深度不够，没有提取更多有价值的信息。(三)打财断血存在短板。查封、冻结恶势力犯罪集团案非法资产与所承办的案件不相匹配，已侦

4、办的*起恶势力犯罪集团案冻结资金共计不足*元。在办理所有恶势力犯罪集团案件中，由于前期对相关法律条文认识模糊不清，没有先行依法查询、查封、扣押、冻结任何财产，错失了同力推进深挖根治和打财断血的时机。(四)打网破伞仍有空间。县局在专项斗争中查处了一批村“两委”成员和公职人员，移送了一批腐败和“保护伞”线索，但与打击黑恶势力的战果存在不匹配。已侦办*起涉黑、*个涉恶团伙案件，仅向县纪委监委移送了“保护伞”线索*条(*人)，反映出在主动与纪委监委信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈上，力度仍然不够,不同程度存在“打伞破网是纪委监委的事和公安关系不大”的固化思维，如有的民警在侦办黑恶案件过程中，对挖

5、“伞”不重视，主要精力集中在固定犯罪证据、抓捕犯罪嫌疑人，对深挖腐败和“保护伞”问题着力相对较少,暴露出对中央把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来的要求理解不到位，深挖彻查意识不强的问题。(五)综合治理水平不高。一是行业领域整治覆盖不全。对容易滋生黑恶势力的重点行业和重点领域的日常监管不严、措施不实，源头风险防控机制不够健全，不能够及时发现苗头性、倾向性问题,例如，*乡*恶势力犯罪团伙案，该团伙从2014年开始强揽工程，强迫交易，直到2018年10月才被立案。二是打早打小措施不力。部分单位未能有效贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作要求，认为打牌打麻将、小偷小摸、小打小闹等属

6、于社会治安问题，没有从根本上认识到这些都是黑恶势力滋生蔓延的重要土壤，须知千里之堤毁于蚁穴。三是重点群体关注不够。部分单位没有对辖区辍学未成年人、无业游民、性格极端人群的教育管理引起高度重视，导致一些人被黑恶势力引诱走上了违法犯罪的道路，例如，*黑社会组织案中*名犯罪嫌疑人中有一大部分在作案时属于辍学未成年人。二、存在问题的原因剖析对上述问题产生的原因，归根结底是县局党委班子理想信念弱化以及包案责任落实不力等问题，主要反映在以下几个方面：一是理想信念根基不牢。扫黑除恶专项斗争开展以来，县局党委班子的表现可以用“冷热不均”来形容，反映出来的问题根源在于理想信念根基不牢，缺乏时刻警醒、修枝减叶的精

7、神和勇气。二是务实为民情怀不浓。在推进扫黑除恶专项斗争中，没有完美践行“以人民为中心”的发展理念，不自觉地把重点放在更好完成上级要求上，没有完全把群众现实意愿作为开展专项斗争的第一信号。三是担当尽责境界不高。存在怕出乱子、怕担责任的思想顾虑，缺乏敢抓敢管、舍我其谁的担当精神，对一些制定执行动真碰硬不够，对一些问题的反思精神和担当勇气不够，缺乏“逢山开路、遇水搭桥”的公安豪迈气概和敢为人先、敢啃硬骨头的决心勇气。三、下一步整改措施下一步，县局党委班子要以本次专题民主生活会为契机，加快有关问题的整改落实。一是要进一提高政治站位。结合理论学习、实践总结，进一步深学细照笃行，深入对扫黑除恶专项斗争长期

8、性、复杂性、艰巨性的认识，进一步提高政治站位，统一思想认识，把专项斗争作为一项重大政治任务牢牢扛在肩上、抓在手里，层层传导压力、压实责任，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。二是要进一步坚持依法严惩。要进一步对涉黑恶势力保持严打态势，特别是寻衅滋事、高利放贷、暴力讨债、砂霸等案件，始终坚持“快出警、快反应、快处置”。同时，集中研判深挖一批隐藏蛰伏的黑恶势力犯罪团伙，按照“四个必查”要求，第一时间查封扣押“黑财”，及时铲除其经济基础。结合全县开展重点行业领域扫黑除恶专项整治行动，紧盯工程领域、市场领域、招投标领域，紧盯沙霸、石霸、水霸、非法采砂等，以零容忍的态度，出重拳、下重手，聚焦打击锋芒，形

9、成压倒性态势。三是要进一步强化打财断血。抓住一批见黑见恶见“伞”不见财的典型案件，查找问题，深挖细查，加大追缴、没收力度，把打财断血作为今后工作重中之重，在侦办涉黑涉恶案件过程中，从案、人、财等方面同步发力，用足用好法律手段，依法及时查扣追缴“黑财”，确保打深打透，防止死灰复燃。四是要进一步加强队伍建设。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。身为公职人员，部门领导，要加强个人修养，提高思想觉悟，不断提高在执法过程中公平公正的法律意识，在扫黑除恶专项斗争线索核查过程中实行“日清周清月清”制度，防止民警在工作中推诿拖拉，督促民警按时办结案件和工作任务，从制度上杜绝了不作为、慢作为、乱作为问题，将群

10、众举报单位及民警现象扼杀在萌芽状态。五是要进一步明确工作职责。充分运用清单式管理，对照中央督导组工作要求，强化过程管控和刚性问责，组织专班对各单位开展扫黑除恶专项斗争工作开展情况，再次进行全方位现场指导、跟踪督导，通报突出问题，以督促改、倒逼落实。扫黑除恶对照剖析材料及整改措施 自全国扫黑除恶专项斗争全面启动以来，*市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委省政府的决策部署，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，对标对表、精准施策，有力推动专项斗争取得了明显成效。截至目前，全市共侦办涉

11、黑涉恶案件*件，破获刑事案件*起，打击涉黑犯罪团伙*个，拘捕犯罪嫌疑人*人，查处涉黑“关系网”“保护伞”的党员干部和公职人员*人。专题民主生活会召开前，市委领导班子通过多次召开常委会议、各类专题会议，及时学习传达贯彻习近平总书记重要指示精神，提升站位学、融会贯通学、知行合一学，更加提升了开展扫黑除恶专项斗争的思想自觉和行动自觉，更加坚定了推动扫黑除恶专项斗争胜利的信心和决心，为开好专题民主生活会打牢了思想基础。现将对照检查情况汇报如下：一、对照检查发现的主要问题对照中央明确的“政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导”六个方面的督导重点，围绕中央督导组提出的“不平衡、不持续、

12、不统一、不衔接、不协同”五个方面问题，我们扎实开展了细致深入的对照检查，发现目前全市扫黑除恶专项斗争开展中还存在以下七个方面主要问题(一)思想认识还不够深入一是对中央精神领会不够系统深入。一些地区和部门虽然对中央决策部署和市委工作要求进行了深入细致的学习传达，但还不同程度存在“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”的现象，对中央精神的领会存在逐级递减问题，扫黑除恶的政治意识和思想基础还需进一步巩固。同时，在工作措施谋划上与地区和部门实际结合还不够紧密，还存在动员部署上下一般粗、任务分解不够周密细致，斗争措施的系统性、针对性和实效性都有所欠缺。二是本位主义思想不同程度存在。一些部门本位主义思想较重，没

13、有从根本上认识到扫黑除恶专项斗争是事关国家治理发展全局的系统性、战略性重大政治任务，认为扫黑除恶专项斗争工作主要是公安、检察院和法院这些政法部门的事情，与本部门职能职责联系不紧密，导致在本部门、本领域推动专项斗争向纵深发展的主动性和积极性不足，站在全局高度协同参与专项斗争的意识有待进一步增强。三是对涉黑涉恶势力动向把脉不准。当前，个别地区干部群众在经济社会发展转型升级的大背景下，对黑恶势力的定性和认知不够准确，对黑恶势力在一些行业、领域渗透后的组织和行为模式“改头换面”的隐蔽性认识不深，对黑恶势力的滋生蔓延的动向把握不准，导致专项斗争缺乏针对性和准确性。四是政治责任感还需不断增强。有的地区、部

14、门打击黑恶势力的政治责任感不强，对黑恶势力危害性认识不深，对中央和市委工作部署了解不全，认为黑恶势力主要是对公共治安领域具有严重破坏性，只要本辖区范围安全稳定工作基础扎实、社会治安秩序良好，就说明黑恶势力蔓延已经得以有效遏制，从而产生了麻痹大意的思想。还有的干部只顾及眼前利益，缺乏政治上的远见，觉得专项斗争声势过于浩大可能会影响眼前社会经济秩序和市场营商环境。(二)动员覆盖力度还不够一是宣传发动不够全面。总体来看，在各级党政领导干部、公职人员、央企和国有企业职工、高校和城镇社区居民中的宣传覆盖面较广、发动力度较强，但对边远山区、农村流动人口以及个别行业领域宣传力度不够，全覆盖、全动员、全知晓的

15、面还需进一步扩大。比如，个别边远地区农村许多村民不清楚什么是扫黑除恶专项斗争，个别市场主体对专项斗争的知晓程度仅限于字面上的了解，缺乏深层次的概念认知和理解。二是宣传靶向不够精准。部分地区开展宣传的针对性和实效性较弱，多采取发传单、贴标语、喊口号等陈旧的方式，结合不同地域特点、文化层次、年龄结构等，谋划差异化、精准化的宣传措施力度不够，不善于使用微信、QQ等互联网新媒体平台开展的生动活泼的宣传，特别是很少用典型案例做示范，宣传的针对性不够强、群众知晓率不够高。三是宣传实效有待增强。目前，有的地方干部群众虽然对扫黑除恶专项斗争有所知晓，但对斗争的重要意义、中央的部署精神、具体整治对象是哪些等内容

16、知之甚少，从侧面反映出我们依靠群众、发动群众共同参与专项斗争做的还不够，还没形成黑恶势力全社会“人人喊打”的舆论态势。有的群众甚至存在多一事不如少一事的思想，也有害怕打击报复的顾虑，不敢或不愿提供相关线索。(三)线索排查还需更加精准一是线索来源渠道不够多。一些地区和部门对黑恶势力线索排查的重视程度不够、主动谋划不够，线索摸排触角延伸范围不够广、层级不够深，仅仅依靠上级交办或者群众举报。比如，个别地区群众多次反映交通运输行业存在的强买强卖、恶意堵路、碰瓷勒索、非法垄断等问题，但交通管理部门没有通过有效手段排查出线索。“谁主管、谁摸排、谁负责”的要求还有待更好落实。二是线索核查需进一步加强。线索核

17、查是开展扫黑除恶专项斗争的基础和先决条件。目前，全市涉黑涉恶线索总数多，内容参差不齐，核查任务牵涉面广、工作量大，还存在进度不理想、效率不高、结构不平衡等问题。比如，目前全市共收到线索问题*条。其中，查结了*条，查结率仅为*%，剩余线索还在加大排查力度。又比如，在交通运输、社会治安领域的挖掘有价值信息的成效较为明显，而在其他领域的线索核查还不够全面有效。三是智能化手段应用不足。对涉黑涉恶线索的排查手段较为传统，不善于运用大数据、云计算等智能化手段对线索信息进行比对分析、相关分析、判别分析、串联分析，导致对线索挖掘的深度不够，没有能够从线索摸排中提取更多有价值的信息。(四)斗争成效还不够明显一是

18、对法律政策理解存在分歧。有的办案部门对黑社会性质的组织特征把握标准、认定标准以及证据标准的理解不尽一致，对诸如“恶势力”、“套路贷”、“软暴力”等概念的界定标准还有待进一步细化明确。一些部门办案人员对黑恶势力人员结构的认定不尽统一，比如类似未成年人聚众斗殴等案件，在打击对象范围的界定和具体处置方面还存在不少分歧。二是黑恶势力辨别能力有待提升。当前，不少新型黑恶势力向新业态、新领域不断扩展，有的以注册多层控股的公司为掩体，建立了结构较为复杂的组织势力，推动组织头目“幕后化”，并通过从事不法资金募集和运营活动来谋求非法利益，作案手法愈加智能化、隐蔽化，给政法机关对案件的定性、取证以及法律适用等带来

19、了极大的困难和严峻的挑战。(五)深挖“关系网”“保护伞”还需更细一是纪法衔接机制还需完善。目前，许多地区纪检监察和政法部门之间建立了较为顺畅的线索移交和反馈机制，但双向移交和共同协查的调查机制还有待完善，信息共享和情况互通还需进一步加强。这直接导致了有的地方对党政机关党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败线索问题摸排不够全面深入，特别是对这方面的线索移送还不够及时。二是打击“保护伞”力度还需加强。目前，许多地区和部门存在就案办案、等待交办的倾向，没有主动深挖细查黑恶势力背后是否存在“关系网”和“保护伞”。还有一些地区的纪检监察机关没有对涉黑涉恶案件开展“一案双查”，导致一些黑恶势力滋生蔓延的根源问题没

20、有得到有效的解决，区域黑恶势力还存在“死灰复燃”的隐患。三是对“保护伞”概念理解不够准确。虽然在专项斗争中，我们对党政机关、央企国企和事业单位党员干部和公职人员参与涉黑涉恶违法坚决打击、绝不姑息，但在具体操作过程中，对于“保护伞”的概念界定和标准认定方面，客观上还存在不少的分歧，这方面还需要从顶层加以清晰的界定。(六)源头整治防范还需加力一是行业领域整治覆盖不全。有的地区和部门对容易滋生黑恶势力的重点行业和重点领域的日常监管不严、措施不实，源头风险防控机制不够健全，不能够及时发现苗头性、倾向性问题。比如，某地区黑恶势力盘踞二手车市场多年，但相关部门没有引起高度重视，没有在资格审查和日常执法中及

21、时发现，导致黑恶势力垄断行业多年，损害了正常的市场竞争秩序。二是打早打小措施不力。部分地区和部门未能有效贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作要求，认为黄赌毒、聚众斗殴、抢劫盗窃等属于社会治安问题，没有从根本上认识到这些都是黑恶势力滋生蔓延的重要土壤，对这类问题没有做到打早打小，没有运用综合治理手段开展集中整治，导致一些治安问题逐步演变为有组织、有计划、有预谋的恶性涉黑案件。三是对重点群体关注不够。有的地区和部门没有落实对辍学未成年人、无业游民等重点人群的管理职责，没有对这类人群的教育管理引起高度重视，导致一些人被黑恶势力引诱走上了违法犯罪的道路。比如，某地区涉黑组织牵涉了多名未成年人，多

22、数人早年因违反校纪被学校进行了退学处理，而辍学后的家庭教育和社会管理存在缺失，导致其最终被黑恶势力所利用。(七)部门协作配合还需加强一是政法部门内部协同配合不够高效。有的地方政法部门协同打击机制不够完善，会商机制落实不够，在案件定性和证据确认方面存在分歧时，未能及时提请政法委组织会商;有的未统筹安排好侦查取证，贸然办案导致个别案件存在证据不足、依据不足等退回补充侦查，从而导致办案效率受影响。二是政法部门与行业主管部门协作不够。由于一些地区政法部门与行业主管部门的沟通衔接和信息互通机制不够顺畅，导致行业主管部门在日常管理中发现一些线索时，未能及时移交政法部门。同时，政法部门在发现线索查办案件过程

23、中，未能对发现的行业监管漏洞及时形成反馈意见，反馈行业主管部门完善机制、堵塞漏洞，这就导致了肃清涉黑涉恶势力还不够彻底。三是扫黑办的统筹协调作用发挥不够。扫黑办作为扫黑除恶专项斗争的牵头统筹部门次业边，对行业主管部门和基层的工作指导和压力传导都不够，对专项斗争与综合治理的统筹谋划推动还不够深入。比如，对未成年人涉黑涉恶防范机制建设还不够健全，对重点案件的督促指导、会商和督办力度还需进一步加强。二、存在问题的原因剖析上述全市各地区和各部门在扫黑除恶专项斗争中存在的问题，现象在下、根子在上，归根结底是市委领导班子理想信念弱化以及管党治党责任落实不力等问题，主要反映在以下几个方面：(一)理想信念的根

24、基筑得还不够牢。坚定的理想信念，是党的凝聚力、战斗力的源泉，是共产党人精神上的“钙”。领导班子表现出来的问题，其根源在于理想信念的坚定性筑得还不够牢固，还缺乏时刻警醒、修枝剪叶的精神和勇气。有时也会以事务性工作繁忙为由，放松政治理论学习，存在不用不学、急学急用的现象;个别同志认为涉黑涉恶势力蔓延取决于大环境影响，凭借一己之力难以扭转，追求崇高理想信念的内生动力有所弱化。(二)党性锻炼的自觉性还不够足。党性作为一个政党固有的本质特性，是衡量党员立场和觉悟的根本准绳，也是党员干部立身立业立言立德的基石。对照党章和“四讲四有”合格党员的标准，市委领导班子在一定程度上放松了对党性的再锤炼、对意志的再磨

25、砺、对品行的再提升，没有做到时刻用正确的权力观、地位观、利益观和合格党员标准来对自己严格要求、反思警醒、改造提升。(三)务实为民的情怀还不够浓。市委领导班子在推动专项斗争中，虽然充分考虑了群众的意愿和关切，但有时还是不自觉地把重点放在更好完成上级要求上，没有完全把群众现实意愿作为开展专项斗争的第一信号，没有真正达到“群众利益无小事”的境界，缺少一点“功成不必在我”的境界、“精益求精”的工匠精神和“一张蓝图绘到底”的韧劲。这些问题归根结底还是群众立场站得还不够稳、政绩观念还有偏差所致。(四)担当尽责的境界还不够高。班子成员调查研究能力和处理复杂问题的能力还不够强，履职尽责、科学决策能力和水平还有

26、待提高;缺乏敢抓敢管、舍我其谁的担当精神，对一些制定执行动真碰硬不够，对一些问题的反思精神和担当勇气不够;面对艰巨繁重的专项斗争任务，少了一些“逢山开路、遇水架桥”的豪迈气概和敢为人先、敢啃硬骨头的决心勇气，有时存在怕出乱子、怕担责任的思想顾虑。三、下一步整改措施(一)抓深理论学习，进一步增强开展专项斗争的政治自觉。通过进一步开展党委中心组学习、各类专题学习等形式，持续深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和党中央的决策部署，与学习贯彻党的十九大精神相结合，坚决把习近平总书记的指示精神内化于心、外化于行，学思践悟、知行合一，悟出责任、悟出担当，进一步在全市营造“有黑必扫、有

27、恶必除、除恶务尽”的良好氛围。(二)加强党的领导，进一步巩固开展专项斗争的政治保证。坚持把党的领导贯穿专项斗争各方面和全过程，推动各级党委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，党委政法委、扫黑办充分发挥统筹协调作用，加强政法部门和各部门的协调配合，统筹运用各方资源，确保成员单位密切配合、高效联动，推动扫黑除恶问题综合治理迈向纵深，并充分调动全社会参与专项斗争的积极性和主动性，营造黑恶势力人人喊打的浓厚斗争氛围。(三)坚持依法严惩，进一步对涉黑涉恶势力保持严打态势。我们将进一步按照中央和省委省政府的部署要求，准确把握涉黑涉恶势力新动向，坚持依法严惩、打早打小，以零容忍的态度，出重拳、下重手，聚焦

28、打击锋芒、突出整治重点、严格依法办案，通过运用大数据手段精准摸排线索，严打危害治安秩序和影响人民群众安全感的黑恶势力，以及扎实推动涉黑涉恶案件办理依法办理工作等方式，进一步形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。(四)强化综合治理，进一步推动涉黑涉恶问题标本兼治。坚持统筹兼顾、综合治理，充分发挥体制优势，统筹协调各方资源，综合运用各种手段，通过强化重点地区、重点行业和重点领域的日常监管，加大农村地区黄赌毒等违法犯罪的查处力度，管好未成年人、外来务工人员等重点群体，既着眼当前，坚决打击黑恶势力犯罪的嚣张气焰，又立足长远，着力构建遏制黑恶势力滋生蔓延的防范机制，最大限度压缩黑恶势力的生存空间。(五)突出深挖彻查，进一步打击黑恶势力“关系网”“保护伞”。进一步把深挖彻查“关系网”“保护伞”作为衡量专项斗争成效的重要标准，推动扫黑除恶与反复倡廉同步推进、协同发力，着眼于把党员干部和公职人员涉黑涉恶问题作为执纪审查和腐败整治的重点，坚持抓早抓小、防微杜渐，综合运用监督执纪“四种形态”，加强日常教育监督，充分运用以案说法、以案说纪等方式，提高党员干部和公职人员拒腐防变的能力，防止小错酿成大过。以上对照检查，请党委班子成员进行评议。