嘉兴“两分两换”土地流转制度的经济学思考【开题报告】.doc

1、1毕业论文开题报告题目嘉兴“两分两换”土地流转制度的经济学思考一、选题的背景、意义（一）选题背景中国农村土地制度不健全，分散、粗放的土地经营方式难以适应生产力的发展要求，这就要求农村土地进行适度流转和集中经营。农村的土地制度与政策被视为稳定农村社会的重要基础，农村土地流转制度改革已经成为我国农业现代化过程中亟待解决的问题。党的十七届三中全会作出关于推进农村改革发展若干重大问题的决定后，新一轮的农村土地制度改革由此拉开了帷幕。我国目前已有很多地区开展了农村土地流转的试点工作。2008年，浙江省嘉兴市在加快推进新农村建设、城乡一体化的实践过程中，被省委省政府确定为统筹城乡综合配套改革试点地区。在此

2、背景下嘉兴市提出“两分两换”的土地流转制度。试图通过置换农民的宅基地，推进土地资源整合和实现农民的社会保障权益。（二）选题意义“以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障”为重点内容的“两分两换”是破解城乡二元体制的核心内容。它推进农居集聚城镇、撤村让地、集约节约用地，改善农民居住环境，提高农民生活质量。“两分两换”作为一种新的土地流转制度，迫切需要从理论和实际等方面加以研究。在充分了解“两分两换”土地流转制度并对各试点进行实地考察的基础上，运用经济学的相关理论进行思考，能够为相关部门提供理论或应用方面的参考。二、相关研究的最新成果及动态随着新一轮的农村土地制度改革的展开，学术界很多学

3、者对此从多重视角进行了研究。然而就总体而言，主要涉及我国土地制度变迁及其绩效分析、农村土地流转主要模式、土地流转的相关政策建议等。2（一）我国土地制度变迁及其绩效分析袁林,赵雷2008认为不同的制度安排对于经济绩效有着重要的影响，主要涉及土地产权稳定性效应、资源配置效应以及社会保障和失业保险功能等。1我国土地制度变迁学术界结合马克思对人类社会历史阶段划分的理论和我国历史学家的研究成果，新中国农村土地制度的变迁主要经历了农业合作化时期、人民公社化时期、家庭联产承包责任制时期三个阶段。按所有权的主体不同，大致可以分为三个阶段农民土地所有权阶段、合作社的集体土地所有权阶段和农民的集体土地所有权阶段。

4、王紫东2009将我国农村土地产权从农业合作化人民公社制度家庭承包责任制的变迁路径，纳入到ESCP分析框架内。2土地绩效分析（1）定性分析卢红岩2009认为中国农村土地制度变迁使农民思想观念发生深刻的变化，减少了制度变迁成本，同时对制度变迁理论做出了突出的贡献。汤钦乐（2010）建立了一个统一的关于流转双方成本和收益的经济分析框架。他指出农地流转是解决农地分割零散，农户经营规模过小等弊端，提高土地资源配置效率的根本途径。金晶,蒲春玲2005认为当前我国农村的土地流转制度对于实现土地规模经营，优化土地资源配置、提高土地利用效率，促进农业结构调整，增加农民收入以及推进农村经济发展均有积极作用。夏渝2

5、010认为农地市场的发展可以促进农地以及与农地相关的资源的流转，从而促进资源的配置效率，进而提高生产率。农地流转的资源配置效应,可以从边际产出拉平效应和交易收益效应来看。刘晗（2010）认为土地流转的意义在于可以合理配置资源，提高农业生产水平；促进农业经济结构优化，提高农民收入水平；加快农村剩余劳动力的转移。（2）定量分析3郑仁泉,宇文飞2008主要从农业总产值、劳动生产率和土地产出率三个绩效指标分析我国建国以来土地制度的经济效率。张玉周2008运用统计方法对新中国成立后不同阶段农村土地制度与粮食生产绩效的关系进行实证分析，结果表明不同时期的土地制度对粮食生产绩效的影响有显著差异。（二）农村土

6、地流转主要模式随着改革开放的深入和发展，家庭承包经营制这一制度的局限性也逐渐暴露出来，阻碍了农村生产力的继续发展。为此，广大农民在生产过程中，不断地尝试和实践了有效的土地经营方式，促进土地流转方式的出现和发展。1土地流转模式分类（1）农村土地股份合作社模式。这是当前比较普遍的一种农村土地流转模式，也是农村土地流转制度改革的方向。其中具有代表性的为甘肃庆阳模式、枣庄模式、扬州苏州模式。（2）农地规模化集中经营模式。这种模式仍然是目前土地流转的主要模式之一，其中具有代表性的有温州模式。（3）土地集体租赁模式。这种模式仍然是目前土地流转的主要模式之一，其中具有代表性的是宁夏平罗模式。（4）资产置换模

7、式。这种模式主要指“宅基地换住房，承包地换社会保障”、“土地换社会保障，农村住房换城市住房”、“双置换”模式，最具代表性的是浙江嘉兴模式。2各地主要流转模式2008年，党的十七届三中全会审议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定后，各地纷纷开展了土地流转的各种试验。具代表性的有山东模式、重庆模式、浙江萧山模式。（三）土地流转的相关政策建议1为农村土地流转创造宽松的外部环境加快城乡户籍制度改革，完善农村社会保障体系；加大金融机构资金支持力度；加速农村城市化和农业产业化进程。42建立健全土地流转的监管系统对于流转后的土地,各级政府部门应加强检查监督和事后管理。这样才能保证土地流转中权利

8、及义务的顺利履行,真正使有限的土地资源得到充分利用和合理的开发，保证流转后的土地大部分用于农业生产，保护我国的粮食安全。3建立健全土地流转市场体系按照中华人民共和国土地承包法的要求,按照市场经济的要求,建立规范有序的市场化流转机制,做到流转程序合法、合同规范、手续完备。制定和完善农村土地流转法，规范土地流转过程和各经济主体的行为，以确保土地流转的平稳有序进行。三、课题的研究内容及拟采取的研究方法、研究难点，预期达到的目标（一）研究内容在回顾国内理论研究成果和各地实践的基础上，本课题以嘉兴市“两分两换”土地流转制度为研究对象，具体分析“两分两换”土地流转制度产生的背景及主要做法、创新之处以及存在

9、的问题，在借鉴了苏州土地流转模式的基础上探讨如何规范问题。1土地流转相关文献回顾。回顾中国土地制度变迁，了解土地流转的主要模式以及相关的政策建议。2嘉兴“两分两换”土地流转制度介绍。分析“两分两换”土地流转制度产生的背景以及其在各试点的实际做法。探讨这一土地流转制度的创新之处，如突破以往局限、涉及面广，农村宅基地可进入土地市场，农村土地承包经营权可上市流转。总结这一土地流转制度在实施过程中存在的问题，如资金需求量大、平衡困难，宅基地置换与预期有差距，土地流转及后续招商困难，被征地农民就业困难等。3苏州土地流转模式借鉴和启示。借鉴以苏州为代表的农村土地股份合作社模式。探讨“苏州模式”对嘉兴实行“

10、两分两换”土地流转制度的启示。4嘉兴“两分两换”土地流转制度规范研究。指出需要为农村土地流转创造外部环境，建立和健全土地流转市场体系，解决被征地农业的就业问题等。5（二）研究方法1文献资料法。在中国学术期刊、维普中文科技期刊、万分数字化期刊、外文数据库等电子资源中查询相关文献，对学术界内已有文献进行归纳总结。2案例分析法。以当前嘉兴市各试点的具体情况为例，运用经济学思维思考“两分两换”土地流转制度。3宏观与微观相结合。从宏观层面把握嘉兴市实行“两分两换”土地流转制度的目标，从微观层面分析实行“两分两换”土地流转制度的经济效益及意义。4理论与实践相结合。在充分了解“两分两换”土地流转制度的基础上

11、，对试点进行实地考察。5定性与定量相结合。本文主要采用定性分析法，主要探讨“两分两换”土地流转制度的创新之处。同时结合各试点反馈的数据，运用定量分析，思考土地流转的经济效益。（三）研究难点经济应用研究不但要有理论分析更要有相关数据的分析。而嘉兴市实行“两分两换”是一大制度创新，各试点的最新相关数据收集和整理有一定难度，运用定量分析思考土地流转的经济效益就更难实现。各试点情况各异，简单地从个案分析不能得出普适性的结论，因此需要因地制宜。理论界关于土地流转的文献很多，但是专门针对“两分两换”土地流转制度的文献及资料却相当少。（四）预期达到的目标目前“两分两换”作为一种新的土地流转模式在学术界有很大

12、争议，本文从经济学角度，运用所学专业理论知识，在理论与实践相结合、定性与定量分析相结合的基础上，探讨嘉兴市“两分两换”土地流转制度，思考其经济效益，这对其他地区实行土地流转具有一定借鉴意义，希望能够为相关部门提供理论或应用方面的参考。四、论文详细工作进度和安排2010年10月确定选题，检索文献；2010年11月下达任务书；2011年1月完成文献综述、开题报告和外文翻译等；2011年3月上交论文初稿；62011年4月论文修改和完善；2011年5月上、中旬论文定稿、评审；2011年5月下旬论文答辩。五、主要参考文献1袁林,赵雷国家与产权农村土地制度变迁的绩效分析J经济与管理,2008,2232陈艳

13、文建国以来我国农地所有权制度变迁的特点及绩效分析D西南财经大学,20073卢红岩基于新制度经济学的中国农村土地制度变迁研究D河南大学,20094余文飞我国农村土地制度的历史变迁绩效分析D南昌大学,20085王紫东ESCP分析框架与中国农地制度变迁实证研究J广东农业科学,2009,126汤钦乐从制度经济学的角度分析农地的流转J现代经济信息,2010047金晶,蒲春玲农村土地流转制度的绩效分析与选择会议论文20052005年全国中青年农业经济学者年会8夏渝基于资源配置效应的农村土地流转经济分析J知识经济,2010069刘晗土地流转制度及其问题思考J现代商贸工业，2010,1210郑仁泉,宇文飞我国

14、农村土地制度变迁的绩效分析J价格月刊，2008,1011张玉周粮食生产与土地制度变迁我国土地制度绩效分析N郑州轻工业学院学报社会科学版,2008,9312骆东奇,朱莉芬,李颖慧农村土地市场型法流转模式设计与风险防范J生产力研究，2009,1913张晟南我国农村改革中土地流转模式探索J国土资源，2008,1014杜朝晖我国农村土地流转制度改革模式、问题与对策J当代经济研究,20100215黄贤金城市化进程中土地流转对城乡发展的影响J,现代城市研究,2010,416柏青,郑亚秋土地流转模式的比较及需要注意的问题试析山东模式J商场现代化，2010,1517蒋波,邱长生,吴鸣,秦娇蔓土地流转模式的比较

15、研究试析重庆模式J7经济研究导刊,2008,1018向前统筹城乡发展中的农村土地流转模式探析以重庆市为例J农业经济,2009,519王冠国浅谈我国统筹城乡发展中土地流转模式J农村经济与经济,2009,20120陈爱娟,程湘虹萧山区土地流转模式、存在问题和对策研究J上海农业科技，2009,621应武,陈文岳,吴根良,俞祥群,庞新和杭州市农村土地流转的发展、问题及对策建议J乡镇经济,2009,1122DEWANG1999SOCIOECONOMICCHARACTERISTICSOFRURALURBANIZATIONINSOUTHERNJIANGSU,CHINAINTERNATIONALJOURNALOFSOCIALECONOMICS,26129029723ZHANGWENXIAN1989THETRANSFORMATIONOFTHEAGRICULTURALPOPULATIONANDTHEURBANISATIONPROCESSINCHINAINTERNATIONALJOURNALOFSOCIALECONOMICS,