西部大开发的政策效应分析——从政府投资的视角【开题报告】.doc

1、毕业论文开题报告题目西部大开发的政策效应分析从政府投资的视角一、选题的背景、意义西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。这是一项浩大的系统工程，涉及到基础设施建设、生态环境改善、文化教育事业发展等等诸多领域，单靠西部自身的现有资源和技术力量、资金条件是力不从心的，国家必然采取一些倾斜政策和措施，其中政府投资是一个重要内容。为保证政府投资正确、安全、有效，促进中央西部大开发战略的贯彻落实，找准西部大

2、开发中的政府投资及其现在存在的问题，并深入分析问题的成因就显得十分重要和迫切。政府的任何一个政策操作都是一种公共行为，它能够直接或间接地调整人们的利益，引起社会上更大的反应，影响其他主体的经济行为。地方政府作为公共利益的代表者,其作为投资主体与其他投资主体最显著的区别在投资范围上。这些非竞争性、微利或无利项目主要是基础性项目和公益性项目即公共投资项目,基础性项目与公益性项目投资通过与竞争性项目投资相结合,带来广泛的经济和社会效应，从而强有力地促进经济增长。实施扩张性财政政策之一，就是扩大政府对公共工程的投资支出，引起一个投资增量，通过产生乘数效应，从而启动企业和民问相关产业和部门的投资。因为我

3、国西部地区原有的经济基础相对比较差,经济结构不尽合理、人民生活水平较低、社会亟待进步和发展。十年来，西部地区的社会经济变化巨大。西部在基础性项目、农业生产、文化教育、生态环境等方面都有了很明显的进步，政策的效应波及广泛。政府的政策效应这一课题的研究现在仍然有很重大的理论意义和实践意义。二、相关研究的最新成果及动态（一）国外研究动态投资对经济总量的影响研究，主要集中在投资的供给作用和需求作用上。从理论发展史的角度来考察，主要体现在以下流派中以斯密和李嘉图为代表的古典经济学家的理论，以哈罗德多马模型为代表的凯恩斯主义的理论，以索洛为代表的新古典经济学家的理论，以罗默和卢卡斯为代表的新增长理论。对有

4、关投资与经济增长关系理论的研究，最早要从亚当斯密开始。斯密在他的国民财富的性质和原因的研究一书中就分析了投资对各类资本积累的影响及资本的配置对经济增长的影响。他认为国民产出的增长主要由两个因素决定，一是资本的积累，二是资本的有效配置,经济增长的最基本的决定因素是投资增长（斯密，1972，中译本）。英国经济学家约翰凯恩斯（JOHNMAYNARDKEYNES）从投资的需求效应出发，认为投资增加必然会刺激相互关联的国民经济其他部门的有效需求增加，从而拉动国民收入增长，即投资对国民收入增长有乘数效应（凯恩斯，1981，中译本）。而且国民收入增长对投资增加还具有加速效应，因为国民收入增长会引起消费支出增

5、加，从而提高社会有效需求，新增有效需求相应地会刺激新的投资。根据乘数加速数模型，国民收入增加和投资增加两者相互促进、互为因果（萨缪尔森，1999，中译本）。80年代中期以来，美国经济学家罗默（ROMER,PM，1986）和卢卡斯（LUCAS,RE，1988）在对新古典模型反思的基础上，把规模收益递增和内生技术进步引入模型，逐步形成了目前流行于西方的“新经济增长理论”。美国经济学家罗森斯坦罗丹指出由于基础设施即社会间接资本的供给存在“不可分性”和配置上规模的“初始集聚性”，以及基础设施相比较于直接生产部门存在的建设周期长、资金回收慢的特点，认为优先投资基础设施才能加速经济增长。二基础设施主要靠政

6、府投资。（二）国内研究动态1政府投资在西部大开发中的作用张海军（2009）分析指出由于受区位条件和投资环境的制约，西部地区的产出效果一般要低于沿海地区。在这种情况下,如果缺乏财政政策的的支持和积极引导,追逐高投资回报率的民间投资,将难以大规模进入西部地区。因此,在西部大开发中,财政政策实际上起着积极的投资诱导作用。王威（2008）就东部、中部、西部三个地区的政府投资进行了比较，从投资趋势上、人均投资上两个角度列出具体数据，进行了计量分析，证明区域政府投资对区域经济增长的影响显著为正。这说明增加区域公共投资的确可以促进区域经济增长。进一步比较东、中、西三个区域的分析结果，我们可以发现西部区域公共

7、投资的弹性系数最低。杨懋（2009）说明了必须改善西部地区的投资环境，才能引导西部民间投资。由于西部地区地方财政有限,地方财政入不敷出,需要中央财政给予更多的支持。尤其是西部一些重大的基础设施和生态环境建设项目,往往需要中央财政直接参与投资。马宁（2009）借助脉冲响应函数分别分析了政府投资于民间投资在经济增长中的作用，表明西部地区经济增长对来自政府投入的新息冲击，在一开始就呈现出正向效应，增长幅度很快，随后在保持一种稳定的水平状态，可见西部地区的经济增长在很大程度上是由政府投资主导的。西部地区民间投资对来自政府投入的新息冲击，在一开始出现正向效应并迅速扩大，后来有所下降。但一直保持平稳的正向

8、水平。从中可以看出，在西部地区的政府投资非但没有产生“挤出效应”。相反，政府投资带动了西部地区民间投资的发展。2政府投资的效应分析杨艳（2009）借鉴了其他研究所采用的函数模型，综合考虑，将基础设施资本作为变量，纳入柯布道格拉斯生产函数YALKG进行回归估计和分析，通过计算得出了劳动、资本、基础设施、技术对西部地区的平均贡献率，说明基础设施资本的平均贡献率在降低，资本的平均贡献率在增加，劳动的平均贡献率在降低。王丽华（2008），于大力（2008）运用误差修正模型检验得出结论，不管是基础设施投资还是固定。资产投资对GDP的贡献率都出现逐年下降趋势，这是由于基础设施和固定资产的投资规模逐年扩大，

9、并且不断积累，基础设施和固定资产的存量已经逐步适应经济发展的需要，不再是经济发展的主要制约因素，符合边际效用递减规律。黄萍2007运用乘数原理指出基础设施的投资需求在其动态过程中，会不断派生和引发其他需求。基础设施投资规模的扩大，从需求方面为许多产业或产品创造了市场，将产生明显的乘数效应。基础设施投资需求诱发了生产活动，进而涉及到个人消费和其他投资领域，最终是GNP出现了一定程度的增长。章继刚（2010）生动列举一批优势特色农业，如新疆的啤酒花、枸杞、红花、番茄等，广西的糖、蚕茧等，宁夏的枸杞、四川和贵州的茶叶、陕西的苹果、云南的烟草等。说明西部大开发以来这些产业迅速发展并在中国乃至世界占有重

10、要的行业地位。陈栋生（2010）列举出近几年三大产业对GDP增长的贡献的相关数据，依托丰富的能源和矿产资源以及土地辽阔、日照长、边境线长、口岸多一、二类口岸29个等条件,重点打造等特色品牌，并逐步向上、下游延伸，壮大产业链。坚持对内对外开放两手抓,大力开展以边贸为主的进出口贸易，拉动区域经济发展。黄思宁（2006）对西部地区农业的发展情况和财政农业支持的总体状况分析指出政府财政对西部农业投资的绝对规模稳定增长，而相对规模出现弱化趋势。从1999年开始西部财政支农的速度明显大于全国水平，国家政策向西部倾斜，但仍然存在政府农业支出不足与农业在国民经济中的地位明显不符的现象。因此，财政支出对西部农业

11、经济增长起着关键作用，尤其是政府投资，对尽早实现西部农业现代化影响深远。曹爱军（2010）采取随机抽样的方法,以问卷调查和实地走访为主要形式，对兰州周边农村地区农民的文化生活和公共文化服务进行了调查，证明各级政府强化对文化事业的财政资金投入，以促进文化服务均等化为导向，建立区域、城乡人均经费相对均衡的农村文化服务财政投入结构；建立文化服务财政资金的稳定增长机制，实现财政资金在文化服务和其它公共服务之间的均衡分配。王贝贝（2009）总结了西部农村的基础设施建设的困难，政府投资发挥了主导性作用建设基础设施，这是改善农村生活环境、提高农民收入、增强农业生产能力、消除过剩生产能力、激活农村市场的基础，

12、从而促进农村社会经济的发展，缩短城乡差距。3政府投资存在的问题及对策邹洁（2009）通过JOHANSEN协整检验得出结论出西部地区经济发展与政府投资有着长期的均衡关系，但私人投资与西部地区经济发展不存在长期均衡关系。从长期来看，因为投资主体具有企业化、社会化的内在要求，市场有多元化投资渠道以及高投资回报率的要求，民间投资对经济的贡献作用明显要优于政府投资。杜淑玲（2007）通过数据指出我国西部资本市场发育滞后,西部企业通过股票、债券，直接融资的比重很小。西部国有经济比重过高,国有垄断行业改革滞后,资本市场发育滞后,民间投资进入渠道狭窄,项目审批种类繁多,企业投资自主权难以落实,构成了制约市场主

13、导的资金西流的体制性障碍,这些障碍集中表现为投资主体政府化、行政化。杨帆（2010）对东西部21个省市主要城市的地方政府投融资平台与区域经济增长的面板数据进行单位根检验和协整检验发现西部地区投融资平台发展程度低、地方政府资源分散导致单个平台力量较小。就平台资产规模而言，东西部地区的平台的资产规模对经济增长的影响差异较小，就平台发展程度而言，东西部地区差异巨大。李慧（2010）通过对增强西部地区吸引民间投资能力的机制创新研究，指出西部靠中央政府大规模投资拉动经济发展已不可持续,必须通过利益导向、法制保障、政策创新、社会服务体系创新等方面的一系列机制创新来增强吸引民间投资的能力,进而增强自身的发展

14、能力。三、课题的研究内容及拟采取的研究方法、研究难点，预期达到的目标（一）研究内容与方法本文主要研究的就是政府投资所带来的经济和社会效应，讨论地方政府投资和经济增长的关系，要探究二者关系，肯定离不开数据的支撑，本文通过截面数据和西部大开发十年以来的面板数据，利用乘数效应研究了西部地区基础设施、农业及生态环境等方面演变，论证分析了地方政府投资与经济增长和社会进步的关系。（二）研究难点本文的目的在于通过对西部地区十年来数据的收集，借鉴国内外所采用的计量经济分析方法，从而将政府投资及经济和社会的关系用自己的语言加以理论分析。对于基础设施的投资用乘数原理弄清楚地方政府投资促进经济增长的实际情况，用恩格

15、尔系数体现对西部农村贫困状况的改善，再通过对其相关性的分析揭露相关关系。要完成本文的任务，难点在于对现存的数据进行收集、分析并归纳，将人们用肉眼看不到、摸不着的经济现象用形象经济学原理表达出来。其中对理论的创新难度比较大，很多没有现成的结论能根据西部实际情况可套用，而需在已有的经济学的理论和有关公式的基础上经过对现实数据的反复斟酌推导出来的。此外，本人尚未熟练掌握计量经济学的有关模型，原本预想的建立回归模型也具有一定的难度。在这个探索过程中要不断地对样本进行回归和分析，将滞后阶数取到最优，并且要不断的对模型进行修正，最终得出结论。（三）预期达到的目标本文在众多学者文献的基础上对政府投资所带来的

16、经济效应和社会效应做了具体研究，在肯定政府投资对区域经济增长贡献的同时也引出了一些思考。预期利用外资和民间投资多方面投融资渠道拉动经济增长，促进西部发展。从而能够为相关部门提供理论或应用方面的参考。四、论文详细工作进度和安排2010年10月确定选题，检索文献；2010年11月下达任务书；2010年12月完成文献综述、开题报告和外文翻译等；2011年3月上交论文初稿；2011年4月论文修改和完善；2011年5月中旬论文定稿、评审；2011年5月下旬论文答辩。五、主要参考文献1李慧中国区域开发政策的效应分析J统计与决策，2010，（7）1181202王顺敖对国家财税政策与西部发展的几点思考J商场现

17、代化，2009，（568）2311323陈耀，郑鑫内生增长动力与西部发展方式转型J开发研究，2010，4144杨帆，梁邦海，李勇区域经济增长中的地方政府投融资平台效应研究J煤矿机械，2010，31（7）2522555刘德华，杜淑玲投资主题转换与积极推进西部大开发J内蒙古民族大学学报（社会科学版），2007，33（1）73766马洪亮西部大开发对FDI区位选择影响实证分析J合作经济与科技，2010，40260617章继刚西部放歌写在实施西部大开发战略十周年之际J中国外资2010，（4）28388尹思源中国欠发达地区财政转型问题与对策研究D贵州，贵州大学，200642499张海军继续实施西部大开发

18、的财政制度安排J兰州工业高等专科学校学报，2009，16（1）666810王威公共投资的区域经济增长效应J当代经济管理，2008，30（2），141711官升东国家意愿与西部地区经济的持续增长基于陕西的实证研究J当代经济科学，2008，291899412陈栋生中国西部大开发，10年回顾与前瞻J云南财经大学学报，2010，（1）3813李慧增强西部地区吸引民间投资能力的机制创新研究J西部论坛，2010，20（2）576514周然地方政府的支出竞争对地区经济增长的影响J商业经济论坛，2010，（5），929315刘伦武基础设施投资对经济增长推动作用的动态计量模型与分析J数理统计与管理，2005，2

19、4216杨艳，罗霄论西部地区基础设施的经济增长效应J经济问题探索，2009，（5）111517黄萍西部民族地区基础设施投资与经济发展研究D武汉中南民族大学，2007121518王丽华，于大力基础设施投资与固定资产投资对GDP贡献率的比较J铁路运输与经济，2008，30（9）1319王贝贝西部农村基础设施建设投资模式研究J金卡工程，2009，217220曹爱军，方晓彤西部农村公共文化服务及其制度梗阻基于甘肃农村的调差分析J贵州社会科学，2010，（2）767921杨峰涛论我国西部生态环境重建的投融资问题J四川经济管理学院学报，2008（1）414322温晓芸，王平侠论内资“BOT”方式及其在西部

20、大开发中环境基础设施建设领域的应用J生态环境，201035435723孙雷完善公共项目管理，提升政府投资J团结，2009，3353624张弘，常云昆西部地区投资困境及对策J生态经济，2008，6707425王卓西部开发十年社会效应研究J农村经济，2010，23826贺凡政府投资项目社会效益的影响因素分析及其改进建议D山东，中国海洋大学，2009232527李怀，赵万里宏观经济风险下的政府投资对策探讨J西部金融，2009，2252828施发启我国投资效率有明显改善N上海证券报2007，062029伍楠林影响中国投资乘数效率发挥的因素分析J哈尔滨工业大学学报社会科学版，2006，811001033

21、0中共四川省委党校校课题组西部大开发中政府投资存在的问题及其原因J中共四川省委党校学报，2003，4828431周丽俭，刘将斌，邓小军政府投资效益评价标准研究J经济研究导刊，2006，4,727532PARTHAPRATIMGHOSH,ARPITADHAR,DEBESCHAKRABORTYGOVERNMENTFINANCEANDECONOMICGROWTHAPOLICPERSPECTIVEONTHEDEVELOPMINGECONOMYOFSRILANKAJASIAPACIFICDEVELOPMENTJOURNAL,2008,15233MIGUELDRAMIREZNADERNAZMIPUBLICINVESTMENTANDECONOMICGROWTHINLATINAMERICANANEMPIRICALTESTJREVIEWOFDEVELOPMENTECONOMICS，2003，0134ZHANGWEIGUO，HOUYONGJIANTHEEFFECTSOFLOCALGOVERNMENTINVESTMENTONECONOMICGROWTHANDEMPLOYMENTEVIDENCEFROMTRANSITIONALCHINAJECOLOGICALEECONOMY,2009,512837