第四讲教育行政体制.ppt

1、校长领导力提升的理论与实践,南京师范大学 刘 建 手机：13815883448；E-Mail:,引言：,受价值多元（缺乏信仰）、市场主义（只重金钱）、权力主义（官僚习气）、庸俗文化（低级趣味）、应试教育（难题？）等思想的负面影响，教育问题层出不穷，学校管理困境加大。学生教师校长，校长是办学质量的第一责任人！于是，如何认识校长专业发展与领导能力，怎么激发校长的工作动机，实现校长专业发展成为人们关心的普遍化话题,向左看，向右看，“王顾左右而言它”，我们一直在现实社会中回避那些问题逼视的眼光，但是请你记住，我们永远回避不了的是教育的主体和良知！“致良知”，在今天的社会中，校长的良知能力专业发展是多长

2、的重要！,2,主要内容,领导与领导力的内涵领导理论与领导力提升的理论分析校长领导力修炼,一、“领导”与“领导力”的义涵,领导：领，即人头通过脖子支配身体。说文，领者，项也。 导：即以手（寸）牵引。说文，导者，引也。 英文：LEAD ，开沟放水。,5,6,（一）学校领导与管理的概念,学校领导（school leadleadership）是在一定的社会组织和群体内，为实现学校预定目标，学校领导者运用职权影响力和非职权影响力影响教职员工的行为，并将其导向学校目标的过程。 职权影响力基于权力与权威，因权力而服从。谓之“畏”，“张校长”之于老师，“校长”两字最重要。非职权影响力基于人格与才识，因人格而追

3、随。谓之“敬”，“张校长”之于老师，“张某某”这人最重要。,韦伯的三种权力类型:,法理:由理性的秩序与全民契约得来。由管理的复杂性、以能为本，权力受到束缚为特点。传统：由传统惯例或世袭得来。人们对领袖的服从主要基于领袖占据着传统支配的权力，强调忠诚。超凡：来源于别人的崇拜与追随。权力基于别人对领袖的信仰。,何谓管理 管：乐器，六孔，各负其音。 理：纹路，层次，秩序，规律。学校管理(school management)就是在教育活动中，学校领导者或管理者依据上级所拥有的权利，通过一系列管理职能活动，对学校人力，物力，财力，时间，空间，信息及其他资源进行协调或处理，以达学校预期目标的活动过程。法约

4、尔：计划、组织、 指挥、协调和控制 戴明环：PDCA循环,可以看出： 学校领导与学校管理（执行）是一对既有区别又有联系的概念（领导：做对的事情，强调价值；管理（执行）：把事情做对，强调技术）,10,（二）什么是校长领导力,校长领导力：校长个人或领导团体在学校教育、教学与领导管理过程中发挥的能力与作用。是贯彻学校发展战略意图，完成学校预定发展目标的操作能力。领导力包含学校个人或团体完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度 对校长个人而言领导力就是办事能力；对领导团体而言领导力就是部门战斗力；对学校而言领导力就是经营办学能力。,衡量领导力的标准： 对个人而言是按时保质保量完成工作任务； 对职

5、能部门而言是有效地按照学校领导的要求完成本部门分管工作任务； 对学校而言就是在预定的时间内完成学校的办学目标。,2018/10/7,12,确立学校管理理念；描绘学校发展目标；开发学校集体文化；设计学校规章制度；挖掘学校教育资源；协调学校人际关系控制学校管理风险。,校长领导力表现在学校领导过程的方方面面：,美国PSEL 2015PSEL2015 由10条一级标准，83条二级标准构成。标准1是使命、愿景和核心价值观。标准2是道德与职业规范。标准3是公平和文化响应。标准4是课程、教学和评价。标准5是关爱支持学生的学校共同体。标准6是学校人事专业能力。标准7是教职员工专业共同体。标准8是家庭与社区有意

6、义参与。标准9是运营和管理。标准10是学校改进。,校长领导力表现在学校领导标准中,我国中小学校长专业标准：,义务教育学校校长专业标准 标准划定了校长六大核心专业职责，厘清了校长核心专业职责的三大范畴，并在理念、知识、能力等方面提出了具体的专业要求。为我国义务教育阶段学校校长的专业素养与实践提出新的质量规格。,二、领导力提升的理论及启示,领导力的理论结构： 特质品格层面 知能 正直 欲望 行为风格层面 风格 团队 平等 指挥决策层面 激励 规划 协调,15,2018/10/7,16,特质：所谓特质是指一种可表现于许多环境的、相对持久的、一致而稳定的思想、情感和动作的特点，它表现一个人人格的特点的

7、行为倾向。 一些人之所以成为领导者或管理者，是因为他们具备特殊的领袖品质。,（一）校长特质与领导力：,美国管理学家斯托格迪尔根据163个相关研究发表了新的研究成果。领袖的身体特征、智能特征，个性特征、与工作有关的特征、社会性特征与行为高度相关。综合，最重要的领袖品质：成就欲、坚韧性、洞察力、创新精神、自信心、责任感、合作精神、忍耐力、影响力、社会交往能力。,品德也是特质，是校长最大的领导力,一个好校长就是一个好学校。麦金太尔：对品德的拥有和践行使我们能够获得那些内在于实践的利益，而缺乏这种品质就会严重地妨碍我们获得任何诸如此类的利益。目的论：美德就是为了美德本身，孔子、孟子、基督、康德等工具论

8、：美德（道德）是个人实现功利的工具。“助人者自助”，“好人有好报”。,美德缺失,罗尔斯（J.Rauls）指出，作为由我们带到社会生活事务中的我们人格的美德，所有的德性都是可以追求的，缺乏这些德性我们就可能面临羞耻。 其实，学校管理者缺乏美德的后果远不止羞耻这么简单，这种社会道德的负面评价进一步使学校管理者失去行动的方向，失去行为的力量，失去社会资源的维护，并将收获大量的教育或社会丑恶，这不仅使学校管理者的美德本身蒙羞，其功利性特征也无法在学校管理的过程中得到彰显。 总之，美德缺失：失去尊严，失去利益。,案例,2013年5月，海南省万宁市后郎小学6名就读6年级的小学女生集体失踪，经调查原来该6名

9、小学女生被万宁市第二小学校长陈某鹏及万宁市一政府单位职员冯小松带走开房。2013年5月15日，海南万宁纪委监察局通报：涉嫌猥亵儿童的陈在鹏和冯小松被开除党籍、开除公职。万宁市检察机关已对两名嫌犯批捕。,安徽小学生遭性侵事件调查：校长怎成“恐怖色狼”？ 一名乡村小学校长，在年里先后对名四年级以下女学生实施性侵。目前，安徽潜山县检察院已经以涉嫌强奸猥亵儿童罪对天明小学校长杨启发提起公诉，记者从潜山县法院了解到，本案即将开庭审理。,校长美德：,博爱、贵生的美德以人为本的管理价值 谦虚、奉献的美德为生服务的管理宗旨 节制、审慎的美德反思与调换管理过程 公正、诚信的美德合作民主的管理方式 慷慨、宽容的美

10、德弹性适切的管理评价,君子爱“权” ，取之有道,民国李宗吾的厚黑学 求官六字真言： 空、贡、冲、捧、恐、送。 做官六字真言： 空、恭、绷、凶、聋、弄。 办事二妙法： 锯箭法与补锅法,萨乔万尼：只有实施道德领导，才能抵及学校改善的核心。要将学校建成“道德共同体”。（领导之脑、领导之手与领导之心）富兰：学校领导的道德基础才是学校成就之本体。“缺德”的领导是权宜的，暂时的，没有持续力的。 “有德”的领导是真诚的，永恒的，富有生命力的。,在美国，一所私立学校开学的第一天，全体教师都收到了校长的一封信，信的内容如下：亲爱的教师们： 我是集中营里的幸存者。我亲眼目睹了一般人看不到的事情：毒气室由有学识的工

11、程师建造；孩子被受过教育的医生毒死；婴儿被训练有素的护士谋杀；妇女和孩童被受过高中或大学教育的毕业生射杀；所以我怀疑教育。 我的请求是：希望你们帮助学生做一个有人性的人。永远不要用你们的辛勤劳动，去栽培孕育出学识渊博的怪兽，身怀绝技的疯子，或者是受过教育的纳粹。,司马光在资治通鉴里写道：“才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人君子挟才以为义,小人挟才以为恶。” 蒙牛集团掌门人牛根生曾说过这样的话：“有德有才，破格重用；有德无才，培养使用；有才无德,限制录用；无德无才是坚决不用。”,（二）校长风格与领导力,风格：行为风格是一个人的一般行为特点，是个体在过去的生活和工作

12、经历中逐渐形成的稳定的行动方式和行动倾向。 根据领导与管理过程中所表现出来的作风取向。勒温将领导管理作风分为专制、民主与放任自流型。并认为民主型效率最高，而放任型最低。,27,需要我们注意的是：,集权不是专制，不是独裁，是一种管理方式。民主不是不要法制，不是无法无天，不是无政府主义。民主也不是十全十美的。“集体的暴政”一般的建议：学校如果是初级阶段，学校文化落后，教师素质偏低，适应集权管理。反之，适合民主管理方式。,2018/10/7,29,重视工作任务,重视人际关系,管理行为四分图美国俄亥俄州立大学,2018/10/7,30,布莱克莫顿管理方格,对工作的关心程度,对人的关心程度,2018/1

13、0/7,31,五种类型的管理者,（1，1）贫乏的管理者：对业绩和对人关心都少，实际上，他们已放弃自己的职责，只想保住自己的地位； （1，9）俱乐部式管理者：对业绩关心少，对人关心多，他们努力营造一种人人得以放松，感受友谊与快乐的环境，但对协同努力以实现组织的目标并不热心； （5，5）小市民式管理者：既不偏重于关心业绩，也不偏重于关心人，不设置过高的目标，能够取得一定的甚至是较好的成绩，但不是卓越的； （9，1）专制式管理者：对业绩关心多，对人关心少，作风专制，他们眼中没有鲜活的个人，只有需要完成生产任务的员工，他们唯一关注的只有业绩指标； （9，9）理想式管理者：对业绩和对人都很关心，对工作和

14、对人都很投入，在管理过程中把组织的任务需要同个人的需要紧密结合起来，既能带来效率和业绩的提高，又能使员工得到事业的成就与满足。,（三）校长激励与领导力,激励就是通过影响职工个人需要的实现来提高他们的工作积极性、引导他们在学校工作中的行为。雷尔森：“一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力等都构成了对人的激励。它是人类活动的一种内心姿态” 。激励力某一行动结果的效价期望值,1、满足教师需要马斯洛认为，人是有需要的动物。其需要取决于他已经得到了什么，还缺少什么。第一，已经得到的需要不再能起到激励作用，第二，人的需要都有轻重层次，只有某一层需要得到满足后，另一层需要才出现。,需要层次论的启示： 教师需

15、要的多样性；（物质与精神） 教师需要的层次性；（低级与高级） 教师需要的潜在性；（现实与未来） 教师需要的可变性。（制度与情景）,2、给教师以期望 弗鲁姆认为，只要当人们预期到某一行为能给个人带来有吸引力的后果时，个人才会采取这一特定行为。 1、努力绩效的联系。需要付出多大的努力才能达到某一绩效？我是否真能达到这一绩效水平？概率有多大？ 2、绩效奖赏的联系。当我达到这一绩效水平后，会得到什么奖赏？ 3、奖赏目标的联系。这一奖赏能否满足个人的目标？吸引力有多大？,简单地说，期望理论就是校长要下属因可预期而努力工作，就是要下属看到希望，不能绝望，看到希望能够得到满足与实现。,3、创造公平文化 “不

16、患寡而患不均”。公正与平等不是一个概念。公正未必平等，平等亦非公正。 亚当斯：强调报酬的公平性对人们工作积极性的影响。人们将通过两个方面的比较来判断其所获报酬的公平性，即横向比较与纵向比较。 横向比较：将自己与别人相比较判断自己所获报酬的公平性。 纵向比较：将自己的目前与过去的比较。,建议：校长要创设公平的文化，更多地注意实际工作绩效与报酬之间的合理性。对那些具有特殊才能的人，或对完成某复杂工作的人，应更多地考虑到其心理的平衡。但是也要注意弱势群体的利益维护与补偿。罗尔斯：两个正义原则，平等原则与补偿原则。“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”。但是“不一样”要保持在一定的限度之内

17、。,4、委以恰当工作,首先，工作的分配要考虑教师的特长与爱好； 清人顾嗣协的杂兴诗： 骏马能历险，力田不如牛。 坚车能载重，渡河不如舟。 舍长以就短，智者难为谋。 生才贵适用，慎勿多苛求。 其次，工作的分配要能激发职工内在的工作热情。 我们认为，应使工作的能力要求略高于执行者的实际能力。 彼得原理：在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位 ，结果是，“每一个职位最终都将被一个不能胜任其工作的职工所占据。层级组织的工作任务多半是由尚未达到不胜任阶层的员工完成的。” 。,一个校长的领导力如何，一进校门就能感觉到。,三、校长领导力提升与校长专业发展,我们的领导力存在问题吗？我们是不是

18、经常看到,虎头蛇尾：没有一件事能够做完；投机取巧：不愿付出相应的努力；浅尝辄止：凡事做到最低标准；遇事拖延：在等待中完成任务；应付了事：工作做的差不多就行；马虎轻率：做事不能精益求精；偏离目标：没有做正确有事；眼高手低：不能踏踏实实地工作；推卸责任：为自己的失职找借口；循规蹈矩：只知道被动服从；明哲保身：拿大道理当不作为的理由；师德败坏：失去了管理者的基本资格；,2018/10/7,43,不同的领导者，不同的领导力,平庸的领导者得过且过；普通的领导者因循守旧；优秀的领导者创建品牌；卓越的领导者文化创新。,校长领导力的境界：,第一层境界事务管理； 第二层境界制度管理； 第三层境界使命管理； 第四

19、层境界文化管理； 第五层境界无为管理,44,三个泥瓦匠的故事,有三个泥瓦工在建造一座教堂，一个行者路过这个工地，就问一个泥瓦工：“师傅，您在干什么？”，他回答说：“你看不见吗？我在砌墙，因为砌墙我才能拿到工资，才能养家糊口，解决我的生活。”而第二个泥瓦工回答说：“我在建造一座教堂，我们都是上帝的信徒，我要为我的家人，我的亲戚朋友，我们这一带的父老乡亲建造一个心灵的寄托所。”第三个泥瓦工回答说：“我在实现我的梦想，要建造世界上最美丽的教堂。”,数年后，那三个泥瓦工都谋着不同的职业，过着不同的生活，第一个泥瓦工依然还是泥瓦工，而第二个泥瓦工成了一个牧师，第三个泥瓦工成了世界闻名的建筑师。启示:关注

20、和境界的高度决定了成长的高度；校长要体验职业的幸福和快乐，感受自我生命的意义和价值,第一，明确一个目标（一心一意谋发展，聚精会神抓质量） “学校发展”的含义可以从教育学、社会学、经济学、政治学、管理学等多个不同的视角加以认识。在教育学的视野中，学校发展意味着学生发展更加全面、充分、和谐，更加生动活泼；（对“以人为本”的反思！）（论应试教育的政治正确性！）在社会学的视野中，学校发展意味着社会认可度提高，品牌影响力扩大；在政治学的视野中，学校发展意味着受到政府表彰，学校和校长在当地政治生活中的影响力增加；在经济学的视野中，学校发展意味着办学效率提高，教育资源增加，教师待遇提高；在管理学的视野中，学

21、校发展意味着内部协调和外部适应性改善，组织更有活力，教师对学校决策的参与程度提高，教师的专业化程度提高，教师和学生的创造力得到更加充分的发挥。,校长领导力提升与校长专业发展的九项修炼,2018/10/7,48,第二，树立两种观念,一是教育的观念。校长应是教育家，不应是“政客”。校长应该在学校生活、工作的一切方面发现教育的价值，对学校的一切活动追问其教育价值，强调学校管理的教育性，管理就是教育。 二是服务的观念。管理者应该在学校中牢固树立师生的主体地位，把调动教师的主动性、积极性和激发教师的工作热情放在学校管理工作的基础地位，尊重、理解、满足教师的需要，激发教师的潜能，提升教师的发展品质，促进学

22、生成长，为师生发展服务。,领导就是服务！,第三，提高三种知能修养,管理者应该不断提升自己的人文知能与修养，完善自己的人格，使自己内心世界更丰富，更有包容性，心胸更开放，更有爱心和同情心，对世界的认识更深刻，也更加多元化。管理者应该不断提升自己的教育知能与修养，了解和内化重要的教育研究成果，关注教育学术进展，创新教育实践。管理者应该不断提升自己的管理知能与修养，在深刻理解学校组织和教育活动特殊性的基础上，借鉴现代管理学的重要研究成果并创造性地应用于学校实践。 校长好好学习 学校天天向上,2018/10/7,50,第四，培训四种思维,理性思维：领导不仅是经验与直觉，更 是科学与理性战略思维：长期发

23、展，可持续发展系统思维：人、系统与环境关系创新思维：苟日新，日日新，又日新。 （创新与折腾！）,第五，注意五项修炼,共启愿景，使教师看到希望；以身作则，为教师树立榜样；挑战现状，使教师敢于创新；使众人行，给教师明确方向；激励人心，使教师充满力量。（该给教师减负了！）,吴康宁：艰难、艰难！教师的艰难！ 底线、底线！教师的底线！,批评1：你当过教师吗？你有中小学教育的亲身经历吗？你有资格对教师说三道四吗？批评2：你把教师全都得罪了！你知道有多少教师为了学生而任劳任怨，付出了太多太多吗？批评3：你知道教师有多难吗？你知道教师也在受“迫害”吗？教师“迫害”儿童纯属被逼无奈，你懂吗？批评4：教师也是“受

24、害者”，可谁来帮教师说话？批评5：社会上有那么多乌七八糟的人渣，你怎么不去说说他们，而光说教师？批评6：虽然十五年前说过的这些话今天依然适用，但又能怎样！教育的现状甚至比十五年前还要糟糕！教育研究有什么用？除了瞎嚷嚷，还能干什么！,第六，处理六个矛盾,一是领导哲学上：人本与科学的矛盾； 二是领导宗旨上：教书与育人的矛盾； 三是领导领域上：校内与校外的矛盾； 四是领导思想上：理想与现实的矛盾； 五是领导价值上：道德与功利的矛盾； 六是学校发展上：传承与创新的矛盾。 君子德行，其道中庸 中庸者：过犹不及，恰如其分,第七，建立七种关系,一是处理好与学生的关系； 二是处理好与教师的关系； 三是处理好与

25、家长的关系； 四是处理好与上级的关系； 五是处理好与同行的关系； 六是处理好与社会的关系； 七是处理好与自己的关系。,布迪厄的关系哲学：建立个人的关系网络！,第八，构建领导“高八度”,在执行上，强调力度； 在时间上，强调速度； 在认识上，强调深度； 在视野上，强调高度； 在标准上，强调程度； 在原则上，强调态度； 在人格上，强调气度； 在对人上，强调温度。,第九，提高九项能力,计划能力（高瞻远瞩，忌鼠目寸光）指挥能力（科学民主，忌刚愎自用）判断能力（勇敢果断，忌优柔寡断）领悟能力（智慧敏捷，忌过于敏感）控制能力（审时度势，忌感情用事） 授权能力（权力共享，忌独霸专制）协调能力（统筹整合，忌偏袒

26、不公） 表达能力（善于表达，忌囫囵不清） 创新能力（敢于冒险，忌原地循环）,第十，追求“十全十美”,西蒙：管理行为中提出有限理性理论。 “没有最好，只有更好！” 生物学研究表明：人是一个未完成的动物。作为进化过程中的人的进化结果最起码现在看来是不完美的。 结论：让我们一起继续努力！ 你要做的，就是到你想去的那个地方去！,结语：,领袖与上司的区别：上司驱使下属，领导引导之；上司依靠权威，领域靠善意；上司“我”字当头，领袖言必称“我们”；上司令人恐惧，领袖鼓舞士气；领袖身先士卒，上司颐指气使；领袖自己提前到位，上司要下属准时；领袖挽狂澜于既倒，上司追求过失；领袖身体力行，上司是指挥机器；上司把工作

27、变成苦役，领袖把工作变成游戏；上司让下属冲锋在前，领袖和下属在一起；全世界都需要领袖，人人躲避上司。 李希贵,谢 谢！,凡是顺应“以人为本”的，都是进步的、不加质疑的、获得普遍认可的；凡是背离“以人为本”的，都是落后的，遭受质疑的、不为人接受的。在这种思想的作用下，凡是涉及教育自由、民主、个性、价值等理念与行为都是大加赞美，统统提倡的；凡是涉及教育管治、秩序、规范、惩戒等理念与行为都是遮遮掩掩，半推半就的。久而久之，这种“惟人本主义”就成为教育场中的“意识形态”或“元理论”，成为指控或评判任何教育思想或实践的标准。教育越发失去了理性，陷入了对“以人为本”的迷思，任由“人”的任性与不羁。 “为了

28、一切学生，一切为了学生，为了学生一切”、“没有教不好的学生，只有不会教的教师”等观念过度拔高学生的地位，片面夸大教育功能。这些理念虽然初衷良善，但是需要我们以理性的态度仔细加以端详与揣摩 。遗憾的是，在我国当下的教育生活中，人们往往以“以生为本”、“彰显学生自由”、“充分发扬学生民主”、“张扬学生个性”等为籍口，“过犹不及”，对人本主义教育哲学断章取义，使教育多多少少走上了一条人本主义的偏执之路，导致整个教育世界秩序松动，浮躁不安，沉静不下来。教育必然因人们的冲动或狂热而出现偏差。 刘建，“人本主义教育哲学的反思与回归”，教育发展研究2017.6 返回,看看我们的学校：,“只有今朝吃得苦中苦，

29、日后方成人上人” “只要学不死，就往死里学！“提高一分，干掉千人！” “考过高富帅，战胜官二代” “今朝不必早睡，死后自会长眠”,看看我们的家长：,有的家长，怕行车路过会影响发挥，竟然私自拦截过往的车辆； 担心夜晚的蛙叫声会影响孩子的复习，竟然毒死一整荷塘的青蛙；有的考生家中遭了不幸，但周围人为了不影响他的高考，竟对他长时间地隐瞒，并把这当成了一件光荣和神圣的事情。,公认的观点：高考只能改革，不能革命！ 相对公平的人才选拔方式！（优质高等教育资源的阶层化） 返回,手机和网络游戏占据了学生们的生活与学习空间，“肥皂剧”与动漫传递着时尚的伦理，各种“选秀节目”引发了他们的“一夜成名”明星梦和打造了世俗化甚至是庸俗化的偶像。当前学生的日常生活网络化，各种不雅的网络语言竞相进入校园，以“屌丝”为代表的网络污言秽语成为学校中的日常用语，在学生中丝毫没有任何“羞涩”的用来用去。越来越多的“黄段子”在学生间流传，一些黄色、低级下流的污秽作品通过各种手段流入校园，腐蚀青少年。学生们只知道当红明星，追捧某些缺乏道德感与羞耻感的“网络红人”，不知道对国家民族做出重要贡献的社会精英；只关注网络名人与明星的最新动向，不知道国家与社会发生的重大事件并予以关心。 刘建，“论反庸俗的学校文化取向”，南京师大学报 返回,