建设综合农协实现农村就地现代化与新型城镇化.ppt

1、建设综合农协实现农村就地现代化与新型城镇化,中国社科院社会政策研究中心北京农禾之家咨询服务中心杨 团2013.8,提纲,1、何谓新型城镇化和农村就地现代化2、农村就地现代化是实现新型城镇化的必要条件3、农村就地现代化需要综合农协4、农村就地现代化的东亚经验5、中国综合农协的地方试验6、总结,1.1什么是新型城镇化,传统城镇化：以低成本、强势政府主导为核心特征的中国经济模式；以高消耗、城市要素供给不可持续为核心特征的发展模式新型城镇化：经济、人口和社会协调发展，融入生态文明理念和原则，大中小城镇合理布局，集约、智能、绿色、低碳的城镇化道路。新型城镇化：必然要逐步完成：城乡空间一体化；城乡市场和产

2、业结构一体化；城乡经济社会发展一体化 三阶段。新型城镇化：与农村现代化什么关系？城市和农村人口的比例怎样？,1.2 什么是农村就地现代化,农民就地市民化、服务就地公共化；生态农业持续化基本公共服务城乡无差异专业农和兼业农在生存底线之上有序发展，幸福指数与城市大体持平 ；生态维持、资源保护、社区服务、文教发展、多种就业、多样收入、农民共富、集体发声、城乡平等、互补共荣超越工业社会现代化的人类新的现代化模式：追求后工业时代人与地球和谐共处,2、农村就地现代化是实现新型城镇化的必要条件,过去30年，中国有5亿人迁入城市，这个数字相当于美国、英国、法国和意大利的人口总和。到2030年，预计还有3亿人将

3、放弃农耕进入城市生活，到那时，中国城市人口将占到全球人口的八分之一。中国将成为这样一个国家，“在零星区域拥有巨额财富以及受过教育的中产阶层，但城市里充斥着庞大的贫民窟，在固化的社会分化中腐朽。” 自1980年以来，建成区面积增加了3倍多，城市人口仅增长120%。“土地城市化的速度远远超过了人口的城市化” 。中国十亿城民：人类历史上最大规模移居背后的故事,在城市里生活和工作的2.2亿农民工中，有1.31亿人渴望成为城镇永久居民。如果这么多人（大约相当于日本的总人口）真的在城市里定居下来，那么中国的命运在更大程度上将受他们的购买力、而非劳动力影响。无序扩张的城市吸引到足够市民后，它们提供的生活质量

4、将是低下的，这将促成一个分裂的社会和无法兑现承诺的经济,中国传统城市发展的三大动力： 城镇化统筹城乡发展、工业化工业反哺农业区域一体化周边借势与融合新型城镇化需要找到城市发展的长期动力和城市发展的核心能力农村就地现代化政策创新、组织创新要与城市的全要素对接：公共服务的均等化、农村生态文明与社区建设。区域创新优势不同区域不同特色，核心要素转换为人文特色、生产性和生活写性服务业、各类群体聚集圈等软性指标,3、农村就地现代化需要综合农协,农村不仅是农作物产出地，更是是生态保护地和历史文化传承之地可持续农业是生态循环圈的有机组成部分小农户生产、社团经营的农民不仅是农作物生产经营者，也是大地园丁，生态护

5、卫者和文化传承人以农为本即三农可持续发展，其中最有动力和活力的是农民，农民要随着乡村建设而抬头，乡村要随着农民抬头而建设，循环往复乡村建设经济、文化和公共服务综合建设农民抬头共同富裕 集体发声农民抬头、乡村建设要建立以农为本的社会结构和履行综合功能的农协组织综合农协,何谓综合农协（新农村综合发展协会）,兼有社会功能与经济功能，以经济手段完成社会目标的职业农民团体。目标：农民增收、增权、增能；农业可持续；农村稳定发展；城乡和谐功能信用供销保险推广农村社区社会事业（农业技术推广、农村教育推广、社会保障与社会福利推广）三农政策执行,4、农村就地现代化的东亚经验,东亚地区（日、韩及台湾地区）综合农协特

6、征以专业农户和兼业农户为基本成员以乡镇为地域覆盖全体农民以互助合作为基础，以权能分立为结构，以法定机构为制衡为农户会员提供购销、信用、加工、商业、农技推广、文化教育与福利事业等综合服务。保护生态、传承文化是其基础综合农协不是一般社团法领域的私法人，而是由特别法规定的法定机构和公法人社团。,大湖农会经营机构,农会出产的大米,鹿谷乡农会农民诊所,鹿谷乡农会的供销部,东亚农协的主要经验,立法保障公法社团需求导向以农为本社会企业资产建设、权能分立、内部分配集约经营追求效率推广教育提高素质,以台湾农会为例-台湾60年农业成效,1952年农业产值占GDP的36%，就业占56%，农产品出口占出口总额的95%

7、； 2011年这三者分别下降到1.7%、4.7%和.4%。农村人口占总人口的比重从20世纪50年代的60%降到现在的13%2011年，台湾人均GDP超过2万美元，居世界第20位；科技对农业的贡献率从上世纪50年代的30%提高到80年代的95以上；农业增加值占GDP的1.6%，与发达国家的水平相一致；农业国际化水平高，2011年台湾农产品出口47亿美元，出口依存度为59%，与荷兰等国接近；人均农业增加值1.33万美元，是大陆的10倍；城乡收入差距约.3:1，远低于大陆的3.3:1。 2011年台湾农会共302家，有会员187万人，占全省农户数的99% 台湾人口总数的8.1%,5、中国综合农协的地

8、方试验,从农村合作金融走向综合农协四川仪陇县乡村发展协会从农村社区推广教育走向综合农协山西永济县蒲州镇农协从农民组织治理结构走向综合农协湖北建始县河水坪新农协从农业专业合作走向综合农协四川南江县黄羊发展专业协会-南江县新农协从农业公司走向综合农协内蒙克什克腾旗赤峰永胜新农协,案例：山西永济蒲韩乡村社区（山西永济蒲州镇农民协会）,横跨蒲州、韩阳两个乡镇、43个自然村，6220户，25800多人口，区域面积260平方公里，耕地8万亩，协会年销售额愈千万，近60名全职授薪人员农民自己出资，自我经营，22个经济合作社十余个社会组织的整合体经济合作：农资连锁、有机联合购销、资金互助、红娘手工艺等社会合作

9、：农耕家园（生态家园-垃圾分类、节庆礼仪、村史谚语、儿童教育、戏剧、食宿）农技推广：青年农场、农技推广员（有机棉花、小麦、玉米）恢复了互助合作的生活方式；重建社会信任和信用，以综合农协的集体力量促进组织资产增长和农民增收；使分散的小农户恢复自信、自强自立，使农村基层社会充满活力。,1998年创办“寨子科技中心”农资店,2001年创办妇女文化活动中心,2004年创办农民协会,农资连锁超市,有机联合社,青 年 农 场,红娘手工艺,城乡互动中心,永济,运城,其它,服务宗旨,没有前后上下，只有真诚,不要讨价还价，只要公平合理,不以金钱第一，却要品质第一,产品输入服务,农业技术服务,种子、农药、化肥服务

10、,产销互动服务,22个专业合作社,2008：经济合作部流程,有机棉种植基地,红娘手工艺,2001-2012 社区教育文化合作,妇女文化活动部老年与残疾人服务部（8名护理员，服务8户）儿童教育促进部（年轻妈妈-幼教工作者）健康协会农民学校农耕家园（垃圾分类、节庆礼仪、村史谚语、儿童教育、戏剧、食宿）电脑服务部,科技培训、健康教育,社区文化,综合农协的特征,中间性： 联结政府与农户、市场与农户的中间组织；互助性：会员互助，自我管理；社区性：以超越行政村的较大社区为基本单位；社会性：以实现共同富裕、集体发声为目的；经营性：企业方式运作，重视积累要有盈余；服务性：为会员提供经济技术社会、文化等各类公共

11、服务,农协,政府,市场,农户,综合农协的社会机制,法人登记 产权保护社会企业 公共分配权能分立 市场经营政府支持 民主监督全员参与 推广教育,综合农协的意义和作用,战略上：实现生态维持基础上的农村就地现代化和城乡互补共荣经济意义：实现农业规模经营和公平基础上的效率社会意义：实现农民共富、集体发声、生态保护、文化传承政治意义：乡村民主治理、遏制腐败，重建农民和政府之间关系,总 结,农村就地现代化是生态农村、可持续农业和小农户的三农就地现代化，这是实现新型城镇化的必要条件。实现三农就地现代化要重建农村社会基础结构，重整农村功能，综合农协是其三农建设的抓手。综合农协以经济手段实现社会目标，是兼有社会功能与经济功能的职业农民团体，在日韩台均为法定机构和公法人社团，其屹立百年、实现城乡可持续发展的经验值得深入研究中国综合农协的出现适应了中国走出三农困境和乡镇治理困境，重建农村基础结构，重建农民和政府之间关系的迫切需要。综合农协建设应纳入国家重大战略，在最近5-10年中进行政策试验和理论探索,