现代安全生产管理的理论模型.ppt

1、企业相关方安全管理,刘建E-mail:ANYONELLTel:13621236560,911,1 通讯器材问题（93）2 指挥所的设立问题3 部门间的协调机制问题4 演练的执行问题5 1998年理查德克拉克主持过劫机后自杀式攻击，但未作后评估6 沟通的方式不一致,吉化公司双苯厂胺苯车间爆炸事故,事故对相关方的影响扩大,华航客机日本那霸坠机,Interested Parties 与企业的安全绩效有关的或受企业安全绩效影响的个人或团体。狭义的说，相关方包含以下两类：个人，可以包括：企业的员工、员工的亲属、企业的股东、顾客、访问者、临时工作人员、合同方人员等；团体，主要包括：有借贷关系的银行、合同方

2、、有关的政府部门等。,什么是相关方？,广义的说，包含人、机、料、企、环人：外来的劳务、外来人员（参观、检查）机：租用的设备料：来料加工中的物料、供货、产品企：合作的企业、政府部门环：企业周边的情况，特别是影响范围内的,什么是相关方？,企业雇用外来劳务工,等同于自己的普通雇员。告知提供基本生活工作条件管理培训福利,告知,在紧急情况下应当采取的应急措施 如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施 告知沟通的渠道,提供基本生活工作条件,生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、

3、标志明显、保持畅通的出口。提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,管理,安全生产管理人员根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查。发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救 对从事危险作业的人员办理意外伤害保险特种作业人员持证上岗，注意应该验证，网络、电话,河南陕县支建煤矿透水,山东新泰煤矿淹井,培训,对外来务工人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。外来务工人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训

4、考核不合格的人员，不得上岗作业。,培训,在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对劳务人员进行相应的安全生产教育培训。业主培训重点：企业内部特殊的专有的安全管理规定、安全技术、安全措施、安全规程等等劳务公司培训的重点：行业通行的基本规程、基本规则、基本技能,北京电梯,福利,统一规格法定的休假 特别是小假 通勤车辆统一标准培训防暑降温费 差别标准 过节费,外包工程,合同设备设施劳动防护用品技术资料管理第三方,合同,在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用 与有资质的单位签订工程总承包合同合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务可以要求施工单位对管理人员和作业人

5、员安全生产教育培训的内容、频率和程度对于无法进行总承包的，不可以要求生产安全事故责任全面移交，以包代管,上海楼脆脆,设备设施,向承包工程单位提供有关设备设施的时候，应当出具设备设施的详细资料，并保证设备设施完好，必要时应提供相应的安全技术培训。不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 向承包工程单位提供的安全防护用具和安全防护服装，应当符合要求。,央视大火,技术资料,应当向承包工程单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有

6、关资料，并保证资料的真实、准确、完整。同时在承包工程单位提出查询要求时需要及时提供。,管理,检查施工前的准备情况检查施工作业中安全操作情况检查完工后的现场恢复情况监督防止发生以包代管,检查的主要方式,查看记录检查现场测定式的检查观察式的检查基于移动监控的巡查,第三方,对于总承包可以不委托第三方。对于施工外包，一般采用请第三方监理。,责任,合同,外包企业,管理,合同,不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。合同中不得完全责任消除。明确安全职责、安全管理的方式方法、安全管人员的衔接、安全培训开展、安全检查执行等,责任,要与承包单位、承租单位签订专门

7、的安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。,责任,发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救与劳务工单位订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。可以明确伤亡事故发生后的责任归属，但不得以任何形式免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。,责任,不得因劳务人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者

8、解除与其订立的劳动合同。 不得因劳务人员发现直接危及人身安全的紧急情况时采取停止作业或者可能的应急措施后撤离作业场所而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。接到劳务人员关于发现事故隐患或者其他不安全因素的报告，应当及时予以处理。,管理,加强现场安全管理监督力量，落实安全管理人员专业分工；外包企业设立安全管理人员，只要现场存在事故隐患，一经查出就要求将工作先停下来，分析事故隐患的性质，研究采取整改措施。外包单位进入后，组织外包单位进行安全技术交底工作，让外包单位知道项目安全方面的要求，现场有什么危险源。同时提交任务完成方案和相应安全技术措施，让业主了解任务完成过程中的危险因素，并采取

9、监控措施，防止事故的发生。,管理,加强特殊工种安全管理。加强现场检查监督，发生事故隐患及时整改。可以把检查整改情况作为以后确定外包单位的考核依据之一。实施动火、临时用电、动土管理制度,特殊的相关方,顾客参观者检查者,主要的任务：告知 必须的！引导必要的培训适当的保险应急救援,乌克兰飞行表演坠机,我们的责任是如何被追究的？,事故调查方法,事故树分析法 故障类型和影响分析方法变更分析方法（8个步骤）,事故调查方法 追踪法,告知阶段这些危险告知劳务人员了吗？有这样的制度要求告知吗？制度中的主责部门安排告知了吗？安排如何告知？谁？什么时间？负责哪个区域？执行了吗？有记录吗？,制度方面有关制度制定了吗？

10、包括工作制度，涉及全过程了吗？制度明确责任了吗？制度执行了吗？谁负责监督执行？操作规程有吗？相关的设备、工具全吗？,培训方面这些制度给所有员工培训了吗？谁？什么时间？在哪里进行的培训？培训后大家掌握了吗？培训的相关时间、内容符合法律法规和内部制度吗？证据有吗？,检查方面工作期间进行检查了吗？是按要求检查的吗？检查哪些内容了？检查发现问题了吗？提出整改要求了吗？对整改复查了吗？,硬件方面人员配置了吗？合适吗？安全投入是多少？足吗？安全设备合格吗？适当吗？维修保养了吗？生产工艺是国家允许的吗？原料产品符合规定吗？,其他方面员工在工作中发现问题了吗？向领导汇报了吗？领导指示如何？办了吗？是领导强行命

11、令执行的吗？,明确之一：直接责任,有下列情况之一时， 应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任 :1) 违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故2) 违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故3) 违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故,明确之二：领导责任,有下列情况之一时， 有关领导应负领导责任：1) 由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循， 造成伤亡事故的。2)未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的。3)机械设备超过检修期或超负荷运行或因设备有缺陷又不，采取措施，造成伤亡事故的。4)作业

12、环境不安全，未采取措施，造成伤亡事故的。5)新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，造成伤亡事故的。,明确之二：领导责任,在领导责任者中，按其职责范围区分为：直接领导责任者主要领导责任者一般领导责任者,是指在规定的职责范围内对其直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成伤亡事故负有直接领导责任的领导干部。根据“企业负责”的安全管理体制，企业法定代表人是安全生产的第一责任者。对企业的安全工作负有全面直接责任,是指在规定的职责范围内，对自己分管的工作或应由其参与决定的工作，根据“谁主管谁负责”的原则，不履行或不正确履行职责，对造成伤亡事故负

13、有重要领导责任的领导干部,以上三者只有一种表述，在实际工作中还与事故性质、影响面的大小等相关联。,是指对发生伤亡事故负有一定责任的领导干部,明确之三： 责任区分,职责范围与直接责任在自己的规定职责范围和特定义务范围之外，发生伤亡事故的，不负直接责任；如果分工不清，职责不明，就以其实际工作范围和群众公认的职责范围作为认定责任的依据；如果是由集体研究作出错误决定而造成伤亡事故的，应由主持研究拍板定案者负主要责任，参与人员负次要责任。,明确之四： 事故性质的确定,自然事故：由于地震、雷击、山体滑坡、海啸等不在日常防范范围内的自然因素造成的事故技术事故：由于受认识能力和科学技术水平的局限，使生产中运用

14、的技术本身存在缺陷而引发的事故 责任事故：由于有关人员应该履行而没能履行应尽的职责引发的事故,明确之五：责任追究,事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。,明确之五：责任追究,事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管

15、理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故；（二）伪造或者故意破坏事故现场；（三）转移、隐匿资金、财产，销毁有关证据、资料；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；（六）事故发生后逃匿。,明确之五：责任追究,事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

16、,明确之五：责任追究,有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。,我们该怎么办？,避免责任的方法,一线贯穿,工作到位,保留痕迹,避责,所做的每一件合法合理的事情都要保留所做的过程和结果,从开始所遇到的各种涉及安全的事情，都需要进行责任分析,每件工作都需要无责处理，同时要做到主动规范,保留痕迹,事件保留过程保留结果保留,关于

17、安全事务发生的事件要记录会议记录、检查活动、整改活动、培训活动、安全生产活动等等，要点：记录时间、地点、参加的人员参加人员的签字关于活动产生的相关文字材料，包括准备的物品、注意事项等,安全事件发生过程记录安全培训参加者、时间、培训的内容、文字的资料、签字、录像、照相等等劳保用品发放，包括发放人、照相、录像、发放物品的样品等等合同条款调整的过程资料,安全事件的结果要记录安全培训，包括参加者的签到表、考试卷、分数、试题、监考记录等劳保用品发放，包括发放明细、领取签字、正确使用认可、检查认可等等合同签订最终文本,一线贯穿,从开始所遇到的各种涉及安全的事情，都需要进行责任分析，对行为进行无责化处理。

18、每一个步骤都要求有明确的责任： 终点责任要明确责任过程要多重决策责任借外力责任风险客观化,工作到位,告知阶段风险告知劳务人员、参观人员等等建立告知制度主责部门安排告知告知事件安排，告知事件记录，回访,制度方面制定有关制度，涉及人机物料环工作制度，涉及全过程制度明确责任制度执行情况的检查记录，问题清单操作规程相关的设备、工具备齐,培训方面分析培训需求，包括内容、时间给员工培训这些制度培训时间、地点、参加人的记录，有痕迹培训后考核的题目、分数,检查方面工作期间进行安全检查的记录检查过程记录检查内容描述检查问题记录整改要求签字、记录整改复查描述、记录,硬件方面人员配置了吗？合适吗？安全投入是多少？足

19、吗？安全设备合格吗？适当吗？维修保养了吗？生产工艺是国家允许的吗？原料产品符合规定吗？,其他方面员工在工作中发现问题、建议记录向领导汇报的记录领导指示的记录上级领导命令的记录（可以是非正规的）,非常规方法,1 工作到位 吉林石化事故2 坚持 肯德基事件3 联合 工地讨薪,实例分析,例A公司是B公司的客户A公司派员工甲某等人到B公司参观考察在参观考察期间甲某遇到以下几种情况1.因地面较滑不小心将右手摔断。2.与B公司员工发现争执结果被B公司员工打成重伤。3.在观察期间未经允许进入B公司已告之是“危险区域”结果触电身亡。4.在允许观察B公司生产作业时意外被机器加工时飞溅的碎料溅到眼睛造成右眼失明。 B公司在以上几种情况存在哪些责任如何将风险转移,1.因地面较滑不小心将右手摔断。告知？采取措施？在告知并采取措施后，事故发生在措施之外 2.与B公司员工发现争执结果被B公司员工打成重伤。 B公司培训否？ 发生争执时，B公司劝阻了吗？,3.在观察期间未经允许进入B公司已告之是“危险区域”结果触电身亡。 明确告知义务？ 明确陪同人员的提醒 防护设施 4.在允许观察B公司生产作业时意外被机器加工时飞溅的碎料溅到眼睛造成右眼失明。 设备本身是否做相关的防护？ 参观者是否被要求佩戴防护用品,谢谢！,