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城建土地问题调研报告党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中提出要完善城镇化健康发展体制和机制，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。城镇化是推进城乡一体化、实现农村现代化的必由之路，在建设过程中，涉及到许多土地政策问题，从而引出了如何完善土地承包经营权、如何保护耕地、如何创新土地利用和管理方式等一系列问题。本人结合工作实际，就推进城镇建设过程中的几个土地政策问题谈几点初浅思考。一、稳定土地承包经营权问题。目前，有些村组把小城镇建设带来的土地征用补偿费视为本集体经济组织当年的经济收入，有的把这部分资金按人口分到户，还有一些村组对土地使用权转让和土地使用权出让概念模糊，把土地使用权出让所得收入都分给了土地承包者，这显然是值得商榷的。个别地方对农民进镇落户强行取消其集体土地承包经营权，农民意见很大。在推进小城镇建设中，如何进一步完善土地承包经营权，本人认为：一是为鼓励农民进城入镇落户，应尊重农民意愿，原则上仍应保留原承包农村集体土地的承包权，并鼓励依法、自愿、有偿转让。二是发展小城镇不能削弱农业的基础
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