2018年江苏录用公务员考试.DOC

1、 和源公考 扬州公职考试培训本土优势机构！ 和源培训官网 http:/ 2018 年江苏省录用公务员考试 申论模拟试卷 ( 1 ) 题 本 和源公考 扬州公职考试培训本土第一品牌！ 2018 年 2 月 10 日 一、答题注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定材料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣

2、布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！ 版权所有 复制必究 1 密封线姓名准考证号二、给定资料 材料 1. “互联网 +政务服务”对政府服务带来了怎样的影响？还有哪些地方有待完善？记者对话长期关 注这一领域的省人大代表和学者 对话人： 省人大代表 王磊 安徽行政学院社会与公共管理系教授 昂永生 本报记者 李浩 记者：“互联网 +政务服务”对提升政府服务有怎样的影响？ 王磊：“互联网 +

3、政务服务”是深化简政放权、放管结合、优化服务的一项重要举措。通过利用信息化手段，来服务群众和企业，让群众可以在家办事，甚至在“掌上”办事，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”，政府效率明显提高，制度性交易成本大幅降低，群众的满意度大大提高。通过网上提供政 务服务，政府的行政流程也更加透明，压缩了暗箱操作的空间，把政府权力关进了制度笼子。 昂永生：党的十九大报告指出，“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，对深化“放管服”改革作出了重大战略部署。“互联网 +政府服务”正是对这一部署的实践，也是政府转变职能的重要方式

4、和抓手。政府通过创新服务方式、拓展服务渠道，将政务服务与互联网这一载体有机结合，通过优化服务流程和网上办理、开展网上咨询和网上监督，构建起一整套公开透明、高效便捷的政务服务体系，既提升了政府形 象，也拉近了和群众的距离。 记者：“互联网 +政务服务”作为新兴事物，在运行和推广的过程中还存在哪些困难？ 王磊：“互联网 +政务服务”实施时间比较短，还处于摸索阶段。据我了解，有些地方的政务服务类网站建设还不够完善，一些服务栏目没有相应内容；一些政务服务网站的技术保障没有及时跟进，使用率较低。还有的地方在推广“互联网 +政务服务”过程中，存在“一刀切”现象，为应付上级部门的考核，拒绝群众到窗口办理服务

5、事项，但一些审批事项需要实质性审查，并不太适合完全在网上办理。 昂永生：建设服务型政府是大势所趋，但 是有些地区政府的思想观念较为滞后，还没有很好地转变职能，在“互联网 +政务服务”建设上积极性不高。一些地方“互联网 +政务服务”的硬件设施建设较为滞后，服务信息的规范性也不够强，没有统一的网上政务服务平台，各部门对自身所掌握的信息有保留，没有做到信息上网应上尽上，群众网上办事可能变得更繁琐，影响了“互联网 +政务服务”的实施效果。有些地方“线上”和“线下”的政务服务在协调上还不够顺畅，对于地域偏远、上网不便，或者不熟悉网络的群众，如何满足他们的办事需求，还没有很好地解决。 记者：对进一步推进和

6、完善“互联网 +政 务服务”工作，您有哪些建议？ 王磊：要加强“互联网 +政务服务”的供给侧改革，在硬件上提升技术，完善服务功能，提高网络性能、承载力和安全性，加强对政务服务网站的日常运维和安全管理。加强对群众的宣传教育，明晰网上办理流程，让群众易学、易懂、易办。政府部门还要根据已建成的公共基础信息资源库，通过大数据分析，挖掘群众办事需求，从被动受理向主动服务模式转变。 昂永生：新时代要有新思想，政府要树立以人民为中心的思想，转变服务职能，利用互联网手段提高服务能力和水平。加强网上政务服务的标准化建设，对“互联网 +政务服务” 的事项建立统一标准，统一事项编码，规范事项的申请条件、申请材料、办

7、理流程、办理时限。推进政务大数据建设与共享应用，继续完善政务信息资源分类、编目、注册、共享工作，加大跨层级、跨部门的信息资源整合共享力度，统一身份认证、基础数据库、数据共享交换等，推动实现办事申请的一口受理、多部门并行办理、跨区域办理。加强“互联网 +政务服务”过程中的协调、沟通、监督、反馈，在动态中不断完善内容。 材料 2. 如果说“互联网 +”是供给侧，那么政府为企业与群众提供的政务服务 行政审批与公共服务，就是需求侧。 在泛互联 网时代，从供给侧来讲，“互联网 +”已经催生了许多经济社会的新形态，这些新形态，展现在你的智能手机里就是一个个 APP：淘宝、支付宝、携程、口碑、滴滴等等。 而

8、从需求角度来看，推进“互联网 +”是深化审批制度改革，推进“放管服”改革、“四张清单一张网”改革和“最多跑一次”改革的必然要求。 同时，社会之“水”在涨、互联网之“船”升高，政务服务必须得跟上互联网的发展速度与发展节拍。所以，推进“互联网 +政务服务”这是互联网新技术、新应用发展的必然趋势。 泛互联网与互联网 +，一个是面、一个是点，只有点深面广、 点面结合，为企业与群众提供的服务才能深入、深化，才会有深度、有高度。也只有这样，才会受企业与群众欢迎，让企业与群众想到办事就想到它。 因此，要大力推进“互联网 +”与政务服务的融合创新，促进政务服务在线化、智能化，借助泛互联网手段 数字电视、智能手

9、机、自动服务终端、互联网汽车、智能机器人等，将政务服务触觉延伸至社会的方方面面、角角落落，直至末梢神经，实现“窗口办”、“就近办”、“网上办”和点点手机就能“掌上办”。 泛互联网，必然带来政务服务无处不在。 要通过“互联网 +”的形式，改变传统的生产和生活方式，开 发出全新的产品和服务。有人说，“ 互联网 +”，不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应。这个“聚变效应”和“乘数效应”不是喊出来的，而是用智慧和速度干出来的。 材料 3. 服务信息不准确、想查的信息找不到、办事功能不可用近期，国务院办公厅对全国互联网政务服务平台进行了全面检查，发现的问题还真不少。这些问题的存在，让网上

10、政务服务平台在老百姓需要的时候失去了用处，沦为摆设。（ 11 月 8 日人民日报） 作为民意的重要窗口和聚集载体，网上政务平台的开设初衷，无疑是将互联网的及时、便捷、互通等科 技红利转化成服务为民的制度红利，通过让信息多跑路实现让群众少跑路的效能“大提速”。然而，在国务院办公厅检查中暴露出的服务信息不准确、想查的信息找不到、办事功能不可用等问题，却将无形中消解着这样的初衷，使得网上政务平台未能达到理想的效果。工作干得好不好，应该由群众说了算。政务服务平台流于形式“装点门面”，承诺的服务不兑现，恐怕伤害的是群众的信任，透支的是政府的公信力，暴露的是一些政府部门不重视群众需求、政府职能转变后劲乏力

11、、深化改革动力不足等症结。 做好网上政务服务工作，要确保平台运行有序。我们在实际工 作中发现，一些地方的政务平台信息长期不更新，沦为“僵尸网站”。还有的缺乏联系方式、职能介绍、政策解读等基本信息，导致群众在上网之时“一头雾水”。久而久之，这样的网站也就失去了生机。要解决这些问题，就需要指派专人负责日常维护，实现线上平台与线下工作的整齐划一，让服务平台信息准确、更新及时、充满生机。 做好网上政务服务工作，要与群众需求精准对接。服务平台的本来目的，就是解决群众的实际诉求。一方面，要深入群众之中倾听他们的实际想法和需求“痛点”，在平台项目设置上，不能搞“拍脑袋决策”，要少一些五花八门的服务 门类，多

12、注重科学性、实用性、针对性。另一方面，要及时更新服务，不断适应用户的新需求，扩展服务范围，加强公共服务资源整合，实现线上服务和线下服务的同频共振。 屹立新时代，迈步新征程。时代发展中的大数据、物联网、人工智能等先进技术对网上政务服务工作指明了新路径，提出了新要求，网上政务服务也应不断适应人民群众日益增长的新期盼、新诉求。网上政务平台服务不能离线，要一直在线，为实现为民服务和促进公共管理改革创新的制度初衷贡献科技进步的“人性”力量。 材料 4. 大标题： _ 广 州作为国家重要中心城市，常住人口超过 1700 万人。公安机关户政业务办理与百姓生活息息相关，户政窗口承载压力大。据统计，目前全市 1

13、5 个办证大厅 130 个户政窗口日均接待市民 1.75 万人次，其中咨询类5500 人次、户籍类 6200 人次、身份证类 5800 人次。 2 密封线姓名准考证号党的十九大以来，全市户政管理部门在广东省公安厅业务指导下，按照广州市公安局统一部署，严格按照“用心服务市民、提升城市形象”的理念，充分借助“互联网 +政务服务”，不断创新服务举措，满足市民办事需要，主动服务市政府各有关部门、服务企事业单位，为广州市打造“服务型政 府”、营造“干净、整洁、平安、有序”城市环境助力。 小标题 1： _ 广州作为全国外来流动人口集中流入地之一，流动人口基数大。以前，他们丢失居民身份证补办可是件麻烦事，需

14、长途跋涉 ,往返几百甚至上千公里，返回老家办理，耗时长、费用大，还影响正常的工作和生活。为此，广州市户政管理部门根据上级部署，主动作为，突破以往制度局限，积极启动居民身份证异地受理业务，全国 31 个省、市的在穗流动人口，只要符合受理条件，就可在广州办理身份证补、换领手续，实现了居民身份证异地受理全覆盖，彻底改变了 过去流动人口需要回乡办证、多次往返的状况，节约了时间和路费，真正实现了“信息多跑路，群众少跑腿”的服务理念。 全面铺开公共集体户，解决群众入户“兜底”问题。为解决有本市户口或符合本市入户条件的群众，因找不到落户地址而无法落户的问题，同时有效减少人户分离对相关服务管理带来的影响，广州

15、市公安局大力推动在各个区设立了公共集体户，并在网上公布公共集体户的 7 类服务对象、申办流程和落户地址，解决广州市户籍管理工作中的落户地址兜底问题。截至 2017 年 9 月底，全市已设立公共集体户 177 个，解决了 1.4 万人的入户问题。 小标 题 2： _ 2017 年 4 月，广州警方结合互联网 +时代背景和户政业务实际，推出户政业务智能咨询系统，为群众提供全天候精准化咨询服务，极大地优化了市民咨询需要。该系统综合利用专家库、知识库、智能语义分析等技术，实现了户政业务“人机”智能咨询。提供了简单好用的场景服务，整个咨询过程快捷简单、结果清晰明了。为方便市民办事，系统还展示了全市户政办

16、证大厅和全市派出所名称、地址，内嵌地图为市民出行办事提供更直观的指引，实现了咨询服务全面、规范、权威、便民的要求。自 2017 年 4 月 1 日咨询系统登录广州金盾网、“广州公安”微信、“警民通 APP”全面上线以来，国内外用户访问量已超过 3538 万人次，市民反响热烈，好评如潮，实现了便民利警的建设目的。 由于户政业务相对较为复杂，窗口警力相对有限，近年来户政窗口工作压力逐渐加大，不时出现窗口扎堆办理户政业务情况。为改善现状，户政部门依托市政务办“五个一”平台预约系统开展户政业务预约工作，为市民提供出生登记、市内迁移、三投靠等 14 项户政业务预约服务，直接改善了市民的办事体验。推行自助

17、办证机，证件办理全天候自助办理。居民身份证传统办理方式仅有 在工作日上班时间内才能办理。为了提供多元化服务，广州市公安局户政管理部门研发了“新一代居民身份证全自助办证机”，涵盖了本市户籍人员办理换、补领居民身份证业务。申请人使用自助设备可自助完成电子申请表的填写、指纹采集、现场人像比对、缴费等操作，整个过程只需 3 分钟，实现了“警力不增长、服务再提升”便民利警的双赢。 小标题 3： _ 研发爱心服务车，上门办证送温暖。 2017 年 7 月，广州市公安局户政管理支队成功研发爱心办证服务车，利用“互联网 +”和无线 4G 技术，通过车辆内设改造，设置了 全套居民身份证受理设备，实现为“老、弱、

18、病、残”等困难群众“上门”“移动”办理身份证业务。同时，也可为国家机关、企事业单位工作人员集中办证开展上门服务提供便利。目前，“爱心办证服务车”已深入社区、福利院、养老院等开展办证、送证“双上门”的“一条龙”服务，办理证件近 300 人次，把换发证工作办成市民满意民心工程。 推送办证通知短信，彰显主动告知服务。为改善户政业务办事结果告知体验，户政部门通过业务系统与移动通信短信平台对接，自动推送办证提醒和领证通知短信。为改善户政业务办事结果告知体验，户政部门通过业务系统与移 动通信短信平台对接，在入户申请审核、居民身份证制发完成的环节自动触发短信发送，告知群众证件办理结果，提示群众领取证件。自业

19、务启动以来，共计发送户口审批类提醒短信 21.15 万条，居民身份证办证短信 122.8 万条，领证短信 211.4 万条。 2016 年 1 月 9 日 0 时，户政电话咨询专线成功割接到市 12345政府服务热线，成为广州市公安机关第一条割接到市政服务热线的咨询电话。整合后，借力广州 12345 政府服务热线专业服务团队，为市民提供统一规范、便捷高效的优质服务。 材料 5. 2017 年 9 月 22 日下午，某航空有限公司专程 派人来到广州市公安局出入境管理局，将一封他们专程飞到海口总公司盖上鲜红的公司大红印章的感谢信交到出入境管理局民警手中。 该航空有限公司的一名飞行学员在澳洲某航校飞

20、行训练中受伤，在当地医院治疗，医院诊断为颅内出血，严重面部挫伤，锁骨肩胛骨挫伤，肋骨骨折，生命垂危，情况非常危急，澳洲方面强烈要求亲属到场配合。 9月 10 日，该公司工作人员陪同心急如焚的受伤学员的家属向出入境管理局提交了办证申请。值班领导张议副大队长获知这一情况后，立即开通绿色通道，安排专人为其加急办理，不到 10 分钟就办结申请手续。为让这名学员的亲属 尽快取得护照，出入境管理局全程跟进，积极协调请示广东省公安厅出入境管理局制证中心，为其加急制证，当天下午就取得护照。 出入境管理局以人为本、优质高效的工作作风和办事效率，为受伤学员家属顺利获得签证、启程赴澳争取了宝贵的时间，深深地打动了受

21、伤学员的家属，赢得了家属和航空有限公司的高度称赞。感谢信中写道：贵局始终坚持服务人民的初衷，想群众所想，急群众所急，在短短几个小时内完成了护照办理手续，表现出了一流的业务水平和良好的精神风貌！ 2017 年 4 月 18 日，广州市公安局出入境管理局收到恒大足球俱乐部紧急求助，恒大足 球队将于 4 月 24 日赴香港比赛，需申请往港的逗留签注，而球队 21 日又有比赛，训练任务非常繁重，时间十分紧迫。 接到求助后，出入境管理局立即启动快速反应机制，开启绿色通道，召集受理、审批和证照信息等相关科队研究解决方案。考虑到球队参赛时间紧、训练任务重，出入境管理局决定主动上门服务。为确保球队如期出行，出

22、入境管理局和上级出入境管理部门协调，争取政策和技术支持，同时，做好上门受理各项准备工作。 在多方努力下， 4 月 20 日下午，出入境管理局受理、审批和证照信息部门民警前往恒大足球俱乐部，在球员训练基地为球队受理了港澳 通行证和逗留签注共 40 人，并于当晚加班加点工作，次日下午就将办好的港澳通行证和签注送到球队工作人员手上。恒大足球俱乐部对出入境管理局的支持和配合表示衷心的感谢，称广州出入境部门主动作为，积极反应，为球队解决了燃眉之急，也促进了本土文体事业的发展，充分感受到“出入有境，服务无境”为民承诺不是停留在口头，而是实实在在落实在行动上。 材料 6. 2016 年 9月 25 日，国务

23、院发布了关于加快推进“互联网 +政务服务”工作的指导意见，意见中指出：推进“互联网 +政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权 、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。近年来，一些地方和部门初步构建互联网政务服务平台，积极开展网上办事，取得一定成效。但也存在网上服务事项不全、信息共享程度低、可办理率不高、企业和群众办事仍然不便等问题，同时还有不少地方和部门尚未开展此项工作。 意见指出，“互联网 +政务服务”要认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻

24、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协 调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网 +政务服务”发展成果。 “互联网 +政务服务”要坚持统筹规划、坚持问题导向、坚持协同发展、坚持开放创新。力争 2017 年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升。 2

25、020 年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网 +政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。 3 密封线姓名准考证号材料 7. 进入某省级政务服务网，在“高等学校教师资格认定”办事页面能看到详细的办事要求，但点击“网上办理”后，页面却跳转到“中国教师资格网”，只得重新注册登录层层点击；登录河北某县网上 办事大厅 ，进入首页“网上办事”栏目，“公共教育”“文化体育”等分类明确，但继续点击只能看到零散不全的信息或被提示“没有找到相应的事项” 今年第二季度全国政府网站抽查对河北

26、省“邯郸市民网”作出“点名批评”：打开该网站“行政许可”栏目，点击“企业办事”共有 10 余项服务内容为空，本应便民办事的渠道成为“空架子”。此次抽查发现，由于服务事项梳理上网跟不上平台建设步伐， 68%的平台存在部分栏目下无内容的情况 。 互联网政务服务平台要可用、实用，“有路无车”“文不对题”值得政府部门反思。比如，在个人旅游服务业务办理页面发现“水运工程建设项目设计审批”项目，浏览个人民族事务办理页面发现创业服务、积分入户等事项据统计， 18%的平台存在分类不合理现象。 想提交咨询投诉意见发现无此功能，甚至多次提交均“提交失败”；前脚填完信息完成注册，一刷新页面发现注册账户无法登录；记不

27、清办事页面想使用平台搜索功能，显示搜索结果空白个别互联网政务服务平台功能设计屡被用户吐槽。 此次抽查，对互联网政务服务平台的站内搜索、在线注册、 咨询互动等指标列明要点并加以重点检查。结果显示，目前仍有 22%的平台搜索功能不可用。此外，尽管有 87%的平台咨询投诉渠道真实有效，但回复不及时的情况仍然存在， 38%的平台对用户咨询问题超过 5 个工作日未作答复。 三、作答要求：（针对报考 A 类同学） （一） 阅读“给定资料 4”，在空格处填入这则资料的大标题和 3 部分的小标题。（ 16 分） 要求： 准确、简明，标明序号，每个标题不超过 20 字。 （二） 请结合“给定资料 2”，谈谈你对

28、文中划线句子“互联网 +不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应”这句话的理解。 （ 20 分） 要求：观点明确，条理清晰，分析透彻， 200 字左右。 （三）假如你是“给定资料 1”的那位记者，请你根据采访内容撰写一份采访新闻稿。（ 24 分） 要求：结构合理，内容全面，表述简洁， 350 字左右。 （四）请围绕“给定资料 6”中国务院意见所确立的“互联网 +政务服务”的工作目标，结合你对“人民群众是政务服务永远的终端”这句话的理解，联系社会实际，自拟标题，写一篇以论文。（ 40 分） 要求：观点鲜明，议论深刻，结构严谨，语言流畅，字数 1000 字左右。 三、作答要求：（针对报

29、考 B、 C 类同学） （一） 阅读“给 定资料 4”，在空格处填入这则资料的大标题和 3 部分的小标题。（ 16 分） 要求： 准确、简明，标明序号，每个标题不超过 20 字。 （二）针对“给定资料 3”与“给定资料 7”中的“僵尸政府网站”等现象， S省 L 市网络管理部门决定在全市开展一次政府网络服务平台的自查自纠活动。如果你是该网络管理部门的一名工作人员，请就如何开展这项活动提出建议。（ 20 分） 要求：内容合理，条理清楚，切合实际，字数 350 字左右。 （三） 假如你是“给定资料 1”的那位记者，请你根据采访内容撰写一份采访新闻稿。（ 24 分） 要求：结构合理，内容全面，表述 简洁， 350 字左右。 （四）请围绕“给定资料 6”中国务院意见所确立的“互联网 +政务服务”的工作目标，结合你对“人民群众是政务服务永远的终端”这句话的理解，联系社会实际，自拟标题，写一篇以论文。（ 40 分） 要求：观点鲜明，议论深刻，结构严谨，语言流畅，字数 1000 字左右。