1、庄河市 卫生局 2015年 依法行政工作计划 为进一步推进我局依法行政工作，确保医药卫生体制改革顺利进行，按照庄河市人民政府和大连市卫生局依法行政工作要求，结合我市卫生系统实际，特制定本计划。 一、加强组织领导，层层落实责任 卫生局成立依法行政工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，办公室设在监督科，办公室、医政科、预防保健科、财务科等科室密切配合，主动履职；各医疗卫生单位应成立相应组织，落实好本单位依法行政工作。 各单位的重要决策、重要工作部署、人事变动、大额经费支出等重要事项必须 充分发扬民主，由集体讨论决策。特别重大事项应进行合法性审查并严格履行事前听证、专家论证、公开公示、责任追
2、究的决策程序，做到集体决定、依法决策；完善决策过程的监督保障，增强监督措施的可操作性，保证决策合法、有效。继续抓好重大行政处罚案件集体讨论程序等工作。局领导班子会议每年至少要安排 2 次听取依法行政工作汇报，及时解决工作中存在的突出问题，部署依法行政工作。 二、依法实施许可，履行监管职责 全面推行审批事项向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中，并确保进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限 到位，逐步形成“审批依法规范，监管到位有力”的批管分离体制。将许可事项、许可程序、许可收费等在网上或书面予以公示，严格贯彻落实各项卫生许可标准要求，对申领卫生许可证的申请人实行预约审查制，在申请人生
3、产经营场地装修阶段提前介入，使申请人避免因盲目装修带来的财物损失。 严格执行行政处罚法和各种卫生行政法律、法规，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击无证行医等违法行为，切实保护人民群众健康安全。在实施具体行政行为时切实做到依法执法，依法办案，确保执法主体、内容、程序合法，力争不发生行政复议撤销 和诉讼案件败诉。 三、严格执法程序，强化执法监督 严格执行卫生行政处罚规程和卫生行政处罚自由裁量办法（试行）及标准，推行说理性卫生行政处罚决定书，保证每件行政处罚案卷违法行为事实清楚、证据确凿、法律适用正确、程序合法、量罚恰当、说理透彻。在程序上设定从经办监督员到主要领导的多个审核把关环节，进
4、一步明确办案人员职责，规范执法文书制作，增强案件处理的透明度，杜绝发生“人情案”。继续开展规范行政处罚裁量权工作，完善行政处罚裁量标准调整机制。 严格执行行政执法过错责任 追究制度，结合半年度和年度考核开展卫生执法监督工作，对在行政执法活动中，故意或过失造成的主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或滥用职权以及不作为的，要追究相关负责人和直接责任人的责任。 四、加强法制宣传，化解社会矛盾 加强法治宣传教育，大力推进卫生法制宣传教育“进机关、进医疗卫生机构、进学校、进企业、进乡村、进社区”为主要内容的“法律六进”活动，采取多种形式，营造学法用法的氛围。特别要以“食品安全宣传周”
5、、“ 3.24世界防治结核病宣传日”、“ 4.25全国儿童预防接种宣传日”、 “ 12.1世界艾滋病宣传日”、“ 12.4全国法制宣传日”等宣传日为契机，围绕传染病防治、食品安全、公共场所卫生等主题宣传活动，广泛开展卫生法律法规宣传教育活动，进一步增强广大干部职工法制意识，牢固树立依法行政、执法为民、公平正义、服务大局理念。 五、完善信息公开，权力阳光运行 严格执行政府信息公开条例，加强信息管理，把推进信息公开与转变部门职能和规范行政权力运行结合起来，进一步健全和完善信息公开机制，深化信息公开内容，丰富信息公开形式，规范信息公开行为，认真处理和有效避免因信息公开行为不 规范而引发的行政复议和行政诉讼。
