内蒙古自治区畜禽屠宰标准化建设实施方案.doc

1、 - 1 - 内蒙古自治区畜禽 屠宰标准化 建设 （ 2018-2020） 实施方案 （征求意见稿） 按照中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，落实全国农业现代化规划（国发 2016 58 号）关于推进 “屠宰 标准化建设 ”的重要部署要求， 为 进一步 加强 畜禽 屠宰行业管理，规范 畜禽 屠宰行为，提升 畜禽 屠宰标准化水平，提高肉品质量安全保障能力， 扩大我区屠宰企业品牌影响力， 根据农业部 标准化建设 工作 总体 部署， 落实 全区 农牧业 高质量发展 10 大三年行动计划 ，自治区 农牧业厅 决定在全区范围内开展畜禽屠宰标准化 建设 。 一、 建设 目标 畜禽 屠宰标准化 建设 是一项

2、 长期的系统工程， 要 分阶段逐步推进。 2018-2020 年，在 全区 率先 建设 一批标准化 畜禽 屠宰厂（以下简称 “标准厂 ”），达到设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监管常态化的要求； 2018年 建设 10家 以上 ， 力争每个盟市至少 1 家 ， 到 2020 年 建设 40 家以上 。 二、 建设 内容 （ 一 ） 设施标准化 畜禽定点屠宰厂 应 布局合理， 厂区和车间布局 与屠宰规模相适应，满足生产工艺流程和卫生要求。 设施完善，配备与屠宰规- 2 - 模相适应的生产设施和无害化处理设施，并按工艺流程有序排列。设备齐全，配备与屠宰规模相适应的检疫检验、安全生产

3、等设 备。 （二）环境整洁化 畜禽 定点 屠宰厂 应 门面整洁，厂区干净，道路和场地硬化 、绿化工作到位；环境卫生，生产车间符合食品卫生标准，垃圾、废弃物存放与处理符合要求，定期清洁消毒。 （三） 生产规范化 工艺科学， 生产线各环节运行协调，流程顺畅，屠体、胴体、肉品和副产品不着地。 制度完备，屠宰质量管理，肉品质量控制，肉品品质检验 检疫 ，入场查证验物，记录等制度健全并严格执行 。人员配备合理，屠宰 操作 、检验检疫操作 规范 。 建有 检验 检测实验室 （ 检 验室） ， 并 开展 “瘦肉精 ”自检 ， 水分含量 和 其他相关项目检测 ； 严格落实产品“两证两章”准出 制度 。 能够及

4、时完整上传 农业部畜禽屠宰监测系统 要求的各种信息。 建设 自有肉类品牌， 开展 “三品一标”认证， 具备完善的产品销售渠道 ，产品能够溯源查询， 并 积极与市场监督部门开展的“放心肉”超市建设衔接。 建有视频监控系统，并与县级以上监管部门联网运行。 （四） 处理无害化 污水排放及大气污染物、恶臭污染物等排放指标符合环保要- 3 - 求 ， 副产品及废弃物流向不对产品和周围环境造成污染。 污物、废弃物、病害 畜禽 及病害产品处理方法得当，搬运时采取有效措施防止散布病原、污染环境，严格按有关标准进行无害化处理。 （五） 监管常态化 畜禽定点屠宰 厂 所在地的 农牧业主管部门 、 动物卫生监督机构

5、 （ 或 其他 屠宰 监管机构 ） 按照相关法律法规要求，制订监管制度和监管方案，明确监管责任，确定监管内容 ，开展规范化 监管，推行监管公示，将监管责任人、责任告知、巡监抽检 内容 、企业公开承诺等内容上墙 。 畜禽定点屠宰厂 应 配合监管部门开展工作。 三、 建设 要求 参加标准化 建设 的 畜禽 屠宰厂应具备以下条件： （一） 必须 遵守 动物防疫法 生猪屠宰管理条例 内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法 等 相关 法律法规 及规范性文件 要求 ； （二） 依法取得畜禽定点屠宰证书、动物防疫条件合格证和环保合格证明文件 ； （三） 近两年无产品质量安全事件 和 重大动物疫情发生 ； （四） 有

6、2个 以上（含 2个） 屠宰品种的只能确定 1个品种 ；（五） 上一年度年屠宰量要求： 猪 2 万头以上，羊 5 万只以- 4 - 上；牛 4000 头以上；禽类 100 万只以上。 四 、 建设 程序 （一）申请标准厂 建设 按照 畜禽定点屠宰厂 自愿申请（ 内蒙古自治区 畜禽 屠宰 标准化建设 申请表见附件 1）、 各级 农牧业主管部门 逐级审核上报的原则，由 盟 市 农牧业主管部门 根据辖区内 畜禽 屠宰行业发展现状，审核确定参加 标准化建设 的 畜禽定点 屠宰厂，填写 内蒙古自治区 标准化 申请 建设 畜禽定点屠宰厂 汇总表（见附件 2） ，并 报自治区 农牧业厅 备案 。 （二）开展

7、标准厂 建设 畜禽定点屠宰厂 对照 内蒙古自治区 畜禽 屠宰标准化建设规范中标准厂 建设 有关要求 和相关标准 开展 建设 ， 建设 过程中注意留存相关文档、影像等资料验收 、检查 时备查。 （三）组织标准厂验收 畜禽定点屠宰厂 应按照 内蒙古自治区畜禽屠宰标准化建设规范 进行自评。自评合格后，编写 畜禽 屠宰 标准化建设 自评报告（自评报告提纲见附件 4），填写 内蒙古自治区 畜禽 屠宰 标准化建设 验收申请表 （见附件 3），逐级向 农牧业主管部门 申请验收。按照申请一个验收一个的原则， 自治区农牧业厅根据工作安排 及时组织 验收组 ， 按照 畜禽 屠宰标准化建设 考核 验收表（见附件 5

8、） 逐项进行验收。验收合格的 畜禽 屠宰厂 经 公示无异- 5 - 议后， 由 自治区农牧业厅 颁发 “内蒙古自治区 标准化 畜 禽 屠宰厂 ”证书，证书有效期五年 ，加挂“内蒙古自治区 标准化 畜禽 屠宰厂 ”标志牌 。 （四） 生猪屠宰 标准 化 厂、 生猪屠宰标准化示范厂 验收程序、挂牌名称 等 按 农业部 生猪屠宰标准化 建设 实施方 案 执行。 五 、 组织管理 和工作要求 （一）组织管理 自治区 农牧业厅 成立畜禽屠宰标准化 建设 领导小组，统一领导全区畜禽屠宰 标准化建设 工作，适时督导检查，指导各地开展标准化建设 。 领导小组办公室设在自 治区农牧业厅畜禽屠宰管理处，负责 指导

9、各盟市 组织实施畜禽屠宰标准化 建设 工作 。 各盟市农牧业主管部门 应成立相应组织机构，负责组织辖区内畜禽屠宰标准化 建设 。 （二）工作要求 各 盟市 农牧业主管部门 具体负责本区域的 标准化建设 工作，要按照要求细化工作方案，明确工作内容和时间表； 要加大培训力度， 及时对农牧业主管部门 及 相关 畜禽定点 屠宰厂 的 有关人员进行标准化建设培训。 要做好组织宣传发动工作，确保 畜禽定点屠宰厂知晓 建设 内容和要求，调动 畜禽定点屠宰厂 的积极性，营造 标准化建设 的良好氛围。 - 6 - 自治区农牧业厅 利用 畜禽定点屠宰监管执法检查 人员及专家名录库 ，每次随机抽取 3-5 名专家组

10、成验收组， 负责 验收 标准厂。 （ 三） 监督管理 对于验收合格的 标准厂 应 实行动态管理制度， 各盟市要结合自治区和本盟市的 “双随机”工作进行 监督检查 ， 发现 不符合标准厂建设条件的 ， 发生重大动物疫情或 屠宰违法行为或 发生产品质量安全事件或安全生产事故的， 须限期整改，到期仍不合格的，取消标准厂称号； 发现弄虚作假取得标准厂资格的 ， 以及环保不达标的 ， 停止生产经营 18 个月 以上的 ，由挂牌、发证部门取消其称号。 各级 农牧业主管部门 要加强对标准厂后续管理和监督，确保发挥示范引领作用，不断提高 屠宰行业标准化水平，提升肉品质量安全保障能力。 各盟市 农牧业主管部门

11、每年 11 月 中旬 ，按照项目绩效管理的要求， 把本年度 建设 工作总结 （主要做法、 建设 进度、 经费使用管理 、成效经验、存在问题等） 上报自治区农牧业厅。 六 、 政策 支持 （一） 为 全面推进全区屠宰行业高质量发展， 激励 和引导 各地屠宰企业积极开展标准化建设 ， 淘汰落后产能，提升企业品牌- 7 - 化销售水平，从 2018 年开始，自治区 畜禽屠宰监管 实施 绩效管理 ， 对辖区盟市、旗县监督管理部门和任务完成好的屠宰企业 给予 奖补 ，详见 内蒙古自治区农牧业厅屠宰行业延伸绩效管理实施方案 和相 关资金管理办法 。 （二） 为保障全区标 准化建设等工作有序推进和奖补资金及

12、时足额到位，全区标准化建设 实行申请备案制 。 各 盟市务于每年6 月 30 日前以盟市为单位把本盟市下一年度 标准化建设企业 上报自治区农牧业厅核准备案 后 ，方可纳入奖补范围。 （三） 在强化组织领导的同时， 地方各级农牧业部门也 要加强 汇报 沟通，及时报请地方人民政府加大对 畜禽 屠宰 标准化建设工作支持力度， 积极协调有关部门争取 配套 扶持政策， 推动 畜禽屠宰 标准化建设 工作深入开展。 附件 ： 1.内蒙古自治区 畜禽 屠宰 标准化建设 申请表 2.内蒙古自治区 申请 标准化建 设 畜禽定点屠宰厂 汇总表 3.内蒙古自治区 畜禽 屠宰 标准化建设 验收申请表 4.内蒙古自治区

13、畜禽 屠宰 标准化建设 自评报告提纲 5.内蒙古自治区畜禽屠宰标准化建设规范 6.内蒙古自治区畜禽屠宰 标 准 化建设考核 验收表 - 8 - 附件 1 内蒙古自治区 畜禽 屠宰 标准化建设 申请表 企业名称 生产地址 法人代表 联系电话 工作联系人 联系电话 屠宰种类 屠宰企业 基本情况 企业类型 屠宰 屠宰加工 上一 年 度 屠宰量 （万头） 企业设计屠宰规模 （万头 /年） 畜 禽 定点屠宰证号 动物防疫条件合格证号 排污 合格证明文件 旗县 农牧业主管部门 审核意见 （盖章） 年 月 日 盟市 农牧业主管部门 审核意见 （盖章） 年 月 日 自治区 农牧业主管部门 审核意见 （盖章）

14、年 月 日 - 9 - 附件 2 内蒙古自治区 申请 标准化建设 畜禽定点屠宰厂 汇总表 盟（ 市 ） 农牧业 局（盖章） 年 月 日 序号 企业名称 所属县 （市、区） 屠宰种类 年屠宰规模 （万头 /年） 设计屠宰规模（万头 /年） 联系人 联系电话 1 2 3 4 5 6 7 8 - 10 - 附件 3 内蒙古自治区 畜禽 屠宰 标准化建设 验收申请表 申请企业 企业生产地址 法人代表 联系电话 工作联系人 联系电话 申请验收类型 标准化 畜禽定点屠宰厂 屠宰企业 建设情况 设施标准化 是 否 环境整洁化 是 否 生产规范化 是 否 处理无害化 是 否 监管常态化 是 否 旗县 农牧业主管部门 意见 （盖章） 年 月 日 盟市 农牧业主管部门 意见 （盖章） 年 月 日 自治区 农牧业主管部门意见 （盖章） 年 月 日