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惠州市主体功能区规划（征求意见稿）惠州市发展和改革局广州地理研究所二一四年五月88目 录前言1一、规划背景3（一）自然状况与特点3（二）国土开发现状与存在问题7（三）面临的挑战8二、规划依据10三、规划的指导思想与基本原则11（一）指导思想11（二）开发理念12（三）开发原则13四、规划目标、功能定位与战略格局16（一）规划目标16（二）功能定位17（三）战略格局19五、主体功能区划分与布局24（一）主体功能区划分24（二）优化开发区域28（三）重点开发区域44（四）生态发展区域52（五）禁止开发区域57六、区域政策与绩效考核68（一）财政政策68（二）投资政策70（三）产业政策73（四）土地政策75（五）环境政策77（六）人口政策80（七）绩效考核政策82七、规划实施
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