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文昌市突发事件总体应急预案（2020年修订） 1 总则1.1 编制目的为加强文昌市应急管理工作，全面提高政府预防和应对各类突发事件的能力，最大程度地减少突发事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，维护社会稳定，结合本市实际，修编本预案。本预案是指导全市各镇（场）、各部门、各单位做好突发事件应急管理工作的重要依据。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例（国务院令708号）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）国家突发公共事件总体应急预案海南省人民政府突发公共事件总体应急预案（2006）等有关法律、行政法规、地方性法规和行政规章。1.3 工作原则1.3.1 以人为本、预防为主。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全和应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。充分发挥人的主观能动性，充分依靠各级领导、干部和广大人民群众，发挥社会力量的基础性作用，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发事件的有效机制。牢固树立以人为本理念，把确保人民群众生命安全放在首位，
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