XX企业环境突发事件应急预案（框架）.doc

1、 1 内蒙古博大实地化学有限公司 突发 环境 事件 应急预案 版 本 号： 修 改 号： 文件编号： 受控编号： 2015 年 4 月 1 日发布 2015 年 4 月 8 日实施 内蒙古博大实地化学有限公司 发布 2 颁 布 通 告 内蒙古博大实地化学有限公司突发环境事件应急预案经审议通过，现予以颁布，自 2015 年 4 月 8 日起生效。公司所属各单位（部门）应按本预案要求，认真做好环境污染事故的应急准备工作。 公司总经理： 2015年 3 月 26日 3 审 批 页 编写： 会签： 生产 制造 中心： 生产 检维修 中心： 生产技术 中心： ： 安全 健康 环保部： 综合 管理部 ：

2、财务部： 物资储运部： 审核： 批准： 4 内蒙古博大实地化学有限公司 100 万 t/a 合成氨联产 100 万 t/a 尿素、 120 万 t/a 联 项目（一期 50 万 t/a 合成氨 联产 100 万吨 /年尿素 ） 突发 环境事件应急预案专家审查意见 2015 年 3 月 28 日， 内蒙古 博大实地化学 有限公司组织 有关专家对 内蒙古 博 大实地化学 有限公司 50 万吨 /年合成氨、 100 万吨 /年尿素项目突发 环境事件应急预案进行了审查。经审查，该预案依据 石油化工企业环境应急预案编制指南 编写，符合 突发环境事件应急预案管理暂行办法 的要求，同意上报政府相关部门备案。

3、 专家意见 单位 职称 签字 赵良省 新能能源有限公司 沈志刚 中国神华 鄂尔多斯 煤制油 分公司 窦文清 中煤鄂尔多斯能源化工有限公司 郭海彦 内蒙古中煤远兴能源化工有限公司 刘海龙 鄂尔多斯市环保局 王兴 鄂尔多斯市环保局 日期： 2015.3.28 5 目 录 1 总则 . 7 1.1 编制目的 . 7 1.2 编制依据 . 7 1.3 适用范围 . 7 1.4 事件分级 . 7 l.5 应急救援原则 . 9 2.基本情况 .11 2.1 公司基本信息 .11 2.2 区域环境概况 .11 3 环境风险源和环境风险评价 . 14 3.1 环境风险源 . 14 3.2 危险源与风险分析 .

4、 17 4 应急组织体系与职责 . 25 4.1 应急组织体系 . 25 4.2 职责 . 28 4.2.1 应急领导小组 . 28 4.2.2 应急中心 . 28 4.2.3 专家组 . 29 4.2.4 抢险抢修队 . 29 4.2.5 物资保障组 . 29 4.2.6 应急通讯组 . 29 4.2.7 消防组 . 29 4.2.8 医疗救护组 . 29 4.2.9 治安保卫组 . 29 4.2.10 监测组 . 30 4.2.11 事故理赔协调组 . 30 4.2.12 法律事务组 . 30 4.2.13 宣传报道组 . 30 4.2.14 后勤保障组 . 30 4.2.15 员工安置组

5、 . 30 4.2.16 各部门、单位应急职责 . 30 4.2.17 各班组现场应急职责 . 30 4.3 人员替补规定 . 31 5 预防和预警 . 31 5.1 环境风险源监控 . 31 5.2 预警行动 . 34 5.3 报警、通讯联络方式 . 36 5.4 预警及措施 . 36 6.信息报告与处置 . 37 6.1 信息报告与通知 . 37 6.2 信息处置 . 38 7 应急响应及措施 . 38 7.1 响应分级 . 38 6 7.2 应急响应程序 . 39 7.3 指挥和协调 . 42 7.4 应急措施 . 42 8.应急救援 . 44 8.1 应急救援程序管理 . 44 8.2

6、 生产、储存装置发生事故的应急处理 . 46 8.3 泄漏的应急处理 . 46 8.4 发生火灾爆炸时的应急处理 . 52 9.现场保护与现场洗消 . 59 9.1 现场保护 . 59 9.2 现场洗消 . 59 10 应急终止 . 60 10.1 应急终止的 条件 . 60 10.2 应急终止的程序 . 60 10.3 应急终止后的行动 . 60 11.后期处置 . 62 11.1 污染物处理 . 62 11.2 事故后果影响消除 . 62 11.3 生产秩序恢复 . 62 11.4 善后处理 . 62 11.5 抢险过程和应急救援能力评估 . 62 12.应急保障 . 63 12.1 队伍

7、保障 . 63 12.2 通讯与信息保障 . 63 12.3 应急物资装备保障 . 63 12.4 经费保障 . 64 12.5 技术保障 . 64 12.6 外部救援 . 64 13 应急培训与演练 . 65 13.1 培训 . 65 13.2 演练 . 66 13.3 应急能力评价 . 68 14.说明 . 68 15 附则 . 70 15.1 名词术语定义 . 70 15.2 预案的评审、备案、发布和更新 . 71 15.3 地方沟通与协作 . 72 15.4 奖励与责任追究 . 72 15.5 预案实施时间 . 72 附件 . 73 7 1 总则 1.1 编制目的 为规范和强化公司突发

8、环境事件的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急机制，提高应对 和防范 突发环境事件的能力，消除、减少和控制突发环境事件的风险和危害，保障人民群众生命财产安全， 降低环境损害和社会影响， 促进经济社会全面、协调、可持续发展，结合本公司实际，制定此预案。 1.2 编制依据 依据中华人民 共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法 、 国家突发环境事件应急预案、国家突发公共事件总体应急预案、 危险化学品安全生产管理条例、 内蒙古自治区突发环境和生态安全事件应急预案、内蒙古自治区危险化学品事故灾难应急预案、内蒙古自治区环境保护厅突发环境事件预防及应急预案、鄂尔多斯市突发

9、公共事件总体应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。 1.3 适用范围 根据国家及省市相关文件的要求 ， 以及本公司的 生产特性 、 厂区的地形地貌等编制此预案。 此预案 的适用范围仅限于我公司范围内所发生的突发环境事故。 1.4 事件分级 按照 国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函 2014 119 号）， 突发环境事件分级标准分为特别重大（ 级）、重大（ 级）、较大（ 级）和一般（ 级） 、企业重大（ 级 ）、企业一般（ 级 ）六 级。 本预案只适用于企业级（ 级 、 级 ）突发环境事故的应急。发生 级 至 级 突发环境事件时，及时上报乌审旗人民政府，及时启动当地

10、政府应急预案，本预案各应急小组对应配合政府应急指挥部开展应急救 。 1.4.1 特别重大环境事件 ( 级 ) 8 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： （ 1）因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的； （ 2）因环境污染疏散、转移人员 5万人以上的； （ 3）因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的； （ 4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的 ； （ 5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的 ； （ 6）、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致 3人以上急

11、性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的； （ 7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 1.4.2重大 突发 环境事件 ( 级 ) 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： （ 1）因环境污染直接导致 10 人以上 30人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重伤的； （ 2）因环境污染疏散、转移人员 1万人以上 5万人以下的； （ 3）因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的； （ 4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； （ 5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； （ 6） 、类放射

12、源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 3人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的； （ 7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 1.4.3较大 突发 环境事件 ( 级 ) 9 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： （ 1）因环境污染直接导致 3人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50人以下中毒或重伤的； （ 2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的； （ 3）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的； （ 4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏

13、的； （ 5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； （ 6）类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的； （ 7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。 l.4.4一般 突发 环境事件 ( 级 ) （ 1）因环境污染直接导致 3人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的； （ 2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的； （ 3）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的； （ 4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的； （ 5）、类放射源丢失、被盗的；放射

14、性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的； （ 6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 1.4.5、企业重大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为企业重大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致有人中毒或重伤的； 10 2.因环境污染疏散、转移本公司操作人员和社会人员的； 3.因环境污染所在区域无法控制，需要公司全面停产的； 4.对环境造成一定影响，尚未达到一般突发环境事件级别的。 1.4.6、企

15、业一般突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为企业一般突发环境事件： 1.因环境污染疏散、转移本公司操作人员和社会人员的； 2.因环境污染所在区域能够控制，但造成局部停产的； 3.对环境造成一定影响，尚未达到企业重大突发环境事件级别的。 l.5 应急救援原则 企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应 程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则： （ 1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （ 2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门 之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 （ 3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有