1、 山东省河道堤防工程管理绩效考核标准 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的 文件资料 一、组织管理(150分) 1、管理体制和运行机制 管理体制顺畅,管理权限明确; 单位定性准确、定编合理、经费渠道明确;实行管养分离,内部企事分开; 建立竞争机制,实行竟聘上岗;建立合理、有效的分配激励机制。 40 管理体制不 顺 畅,管理权限不明确扣 5 分; 单位定性不准扣 5 分,定编不合理扣 5 分,经费渠道不明确,没有稳定的经费来源扣 10 分;未实行管养 分离、内部企事分开扣 5 分; 未实行竞聘上岗扣 5 分;未建立合理、有效的分配激励机制扣 5 分。 ( 管养分离包括内
2、部实行) 1、管理单位批复成立文件 2、水管单位体制改革有关批复文件,单位性质、编制、经费方式批复文件 3、水管体制改革验收材料 4、单位竞争上岗、分配激励有关文件、资料 5、管养分离有关文件 6、管理单位岗位设置文件、关键岗位职工资质证书 7、职工培训计划与落实资料 8、各项规章制度文件及执行情况总结 9、档案管理资质、制度、软件、记录等 10、获市级以上精神文明单位称号有关文件 2、机构设置和人员配 备 管理机构设置和人员编制有批文;岗位设置合理 ,按部颁标准配备人员; 技术工人经培训上岗,关键岗位持证上岗;单位有职工培训计划并按计划落实实施 ,职工年培训率达到 30%以上 。 30 机构
3、设置和人员编制无批文扣 10 分;岗位设置不合理 ,人员配备多于部颁标准 20%以上扣 5 分、低于部颁标准最低参考值的每低 10%扣 5 分 ;技术工人不具备岗位技能要求, 关键岗位 未实行持证上岗扣 5 分;无职工培训计划 或职工年培训率未达到 30%扣 5 分。 3、精神文明 管理单位领导班子团结,职工敬业爱岗;庭院整洁,环境优美 ; 管理用房及配套设施完 善,管理有序;单位内部秩序良好,遵纪守法 。 20 单位领导班子不团结 ,职工思想不稳定 扣 10 分; 管理单位 环境不优美 、 庭院不整洁 的 扣 5 分;管理用房及文、体等配套设施不完善扣 5 分;单位 职工 有违法违纪行为的,
4、每起扣 5 分 。近三年连获市级以上精神文明单位,此项满分。 4、规章制度 各项规章制度 健全, 包括 人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度;关键岗位制度明示,各项制度落实,执行效果好 。 30 规章制度不健全,每缺 1 项扣 5 分 ;可操作性差, 每项扣 2 分;执行效果差,每项扣 2 分;关键岗位未明示扣5 分 。 5、档案管理 档案管理制度健全,有专人管理,档案设施齐全、完好;各类工程建档立卡,图表资料等规范齐全,分类清楚,存放有序,按时归档;档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。 30 档
5、案管理制度不健全扣 3 分;无专人管理扣 2 分;档案设施不齐全扣 5 分;工程 档案检索工具不齐全扣 5 分 ;档案资料不齐全, 每缺 1 项扣 5 分 ; 工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣 10 分;不按时归档扣 5 分;未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣 5分。 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的 文件资料 二、安全管理(320分) 6、工程标准 河道堤防工程达到设计防洪(或竣工验收)标准。 30 河道 堤防 工程 达不到设计防洪(或竣工验收)标准的,按长 度 计每 10扣 3 分。 1、 河道堤防设计或竣工验收有关资料 2、确权划界资料及土
6、地使用证 3、河道管理范围内建设项目有关文件、资料 4、河道清障文件、报告等 5、河道采砂规划、年度控制方案及采砂许可、监管文件等 6、水政监察大(中)队成立文件,水政监察人员证件 7、沿线执法联络员名册 8、水政执法巡查制度、水事违法案件报告制度,执法巡查记录、执法文件、案件查处档案 9、 防汛责任制落实文件、成立防汛办事机构文件、抢险队伍组织文件、值班制度及值班记录 7、确权划界 按规定划定河道管理范围及工程管理和保护范围;划界图纸资料齐全;工程管理范围边界桩齐全、明显;管理范围内 应确权的 土地使用证领取率达 90%以上。 30 未划定管理范围和保护范围 的,此项不得分。未完成 管理范围
7、划定的 ,按 划 界长度每低 10%扣 3分 ;划界图纸资料不全的扣 5 分;边界桩不齐全、不明显扣 5 分;土地使用证领取率低于 90%,每低 10%扣 1 分;保护范围 未明示 扣 5 分。 8、建设项目管理 河道 管理范围内各类建设项目 符 合流域综合规划和有关规定;河道管理范围内建设项目情况清楚;依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理;建设项目审查、审批及竣工验收资料齐全。 30 违法建设项目 每处扣 5 分;河道 管理范围 内建设项目情况不清楚的扣 10 分; 对 批准的建设项目监管不力 的每项 扣 5 分;建设项目资料不全 的 扣 10 分。 9、河道 采砂与 清障 河道采砂规
8、划合理, 采砂许可规范, 无违法采砂现象;对河道内阻水 障碍 的数量、位置、设障单位等情况清楚;及时提出清障方案并督促完成清障任务;无新设障现象。 30 无采砂规划及年度控制方案扣 5 分;采砂许可不规范 扣5 分;发现违法采砂,每起扣 5 分; 对河道内阻水生物数量不清楚的扣 5 分;阻水建筑物每处扣 2 分 (最高扣10 分) ;未全面清障又无清障计划或方案扣 5 分;对新设障制止不力扣 10 分。 10、 依法管理 加强依法管理,建立水政监察大(中)队,沿线村庄设立执法联络员,建立水事违法案件报告制度,形成完整的执法网络体系;执法装备配备齐全;落实执法巡查责任,经常开展执法巡查;建立执法
9、巡查和违法案件查处衔接工作机制,发现水事违法 行为,采取有效措施予以制止并 做好调查取证、 及时上报 、配合查处等工作 ; 案件查处结案率高 ,并健全完善执法 档案; 水法规标语、 警示 标牌醒目 。 50 未建立水政监察大(中)队扣 10 分;未建立执法联络员体系扣 5 分;执法装备不齐全扣 5 分;未落实执法巡查责任扣 5 分;未开展执法巡查扣 5 分;对其他水事违法行为 ,未及时采取有效措施制止, 并向上级 上报的,每起扣 5 分; 案件查处手续、资料不完备,违规执法的扣 5 分;案件查处结案率低于 90%的,每低 5%扣 3 分 ;宣传标语、 警示 标牌 不醒目 扣 5 分 。 类别
10、项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的 文件资料 二、安全管理(320分) 11、防汛组织 各种防汛责任制落实, 防汛 岗位责任 制 明确; 防汛办事机构健全; 正确执行经批准的 防汛调度运用计划; 抢险队伍 落实 。 20 防汛责任制不落实、岗位责任制不明确扣 5 分;防汛办事机构不健全扣 5 分;调度运用计划执行不当扣 5 分;抢险队伍 的组织、人员、培训、任务不 落实扣 5 分。 10、汛前检查报告、汛期巡查报告、险情报告与处理情况报告 11、河道流域图、险工段示意图、防汛指挥图、调度运用计划图表及物资调度等图表 12、河道防洪预案、主要险工段抢险预案 13、防汛物资管
11、理制度与物资调拨记录 14、堤防险工隐患报告、加固计划等15、防汛总结报告 16、 安全生产制度文件、隐患排查记录及整改报告 12、 防汛准备 按规定进行 汛前 检查; 有河道 防洪预案,各项度汛措施落实;重要险工险段有抢险预案; 各种基础资料,各种图表(包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表)准确规范。 20 未 按规定进行 汛前检查扣 5 分;没有防洪预案、度汛措施不落实扣 5 分 ;预案未演练、未及时修正扣 5 分 ;重要险工险段无抢险预案扣 5 分;基础资料不全、图表不规范扣 5 分。 13、 防汛物料 防汛器材、 设备、 料物有专人管理,管理规范;完好率符合有关规
12、定且账物相符,无霉变、无丢失。 20 防汛器材、 设备、料物 无专人管理、 料物更新不及时、管理不规范扣 10 分;料 物、器材、设备账物不符、完好率低于规定扣 10 分。 14、工程抢险 汛期按规定巡堤查险,有记录;险情发现及时,报 告准确;抢险方案落实;险情 抢护及时,措施得当。 30 险情发现不及时,报告不准确, 此项不得分。 汛期不按规定巡堤检查, 无巡堤查险记录扣 10 分;抢险方案不落实扣 10 分; 险情抢护不及时、措施不得当扣 10 分。 15、工程隐患及除险加固 对堤防进行有计划的隐患探查,工程 险点隐患情况清楚 ,并及时分析上报; 有 相应 除险加固规划或计划;对不能及时处
13、理的险点隐患有度汛措施和预案。 30 没有对堤防进行隐 患探查、工程险点隐患情况不清扣 10分,未及时分析上报扣 5 分; 没有除险加固规划(由有资质单位编制)或计划扣 5 分;不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案扣 10 分。 16、安全 管理 安全生产组织网络健全; 能经常开展 安全 隐患排查治理,发现隐患及时整改 ;安全措施可靠,安全用具配备齐全。 在设计洪水(水位或流量)内,未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。 30 近三年, 在设计洪水(水位或流量)条件下发生堤防溃口,此项不得分 ; 发生重大安全责任事故, 此项不得分 。 无安全生产组织网络的扣 5 分; 有安全隐患,每发现
14、1处扣 5 分; 未 按规定 进行安全 隐患排查治理 的扣 10 分;安全措施不可靠扣 5 分;安全用具配备不齐全扣 5 分 。 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的 文件资料 三、运行管理(430分) 17、日常管理 堤防工程和穿堤建筑物管理 责任和责任人明确,巡查日志规范 ; 管理技术操作规程健全,按章操作;定期进行检查、维修养护,记录规范 ;按规定及时上报有关报告、报表 。 70 堤防 工程 分段管理责任、责任人不明确 的 , 扣 20 分 ;穿堤建筑物 无专人管理的,每处扣 10 分 ; 操作规程不全缺 1 项扣 5 分; 没有定期进行检查、维修养护的扣 20
15、分;各种记录不清楚、不规范的扣 10 分 ;技术报告、报表缺一项扣 5 分 。 1、工程管理责任制有关文件 2、日常巡查记录、问题报告与处理情况记录、维修养护记录、年度维修加固档案 3、堤防工程及穿堤建筑物巡查、养护细则及建筑物操作规程 4、穿堤建筑物情况统计表、维修加固档案 5、害堤动物防治方案及实施总结 6、工程观测整编资料与分析报告 7、观测设施、仪器校验报告 8、河道供水计划与实施情况报告 18、堤身 堤身断面、护堤地保持设计或竣工验收的尺度;堤肩线直、弧圆,堤坡平顺;堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放。 50 堤身断面(高程、顶宽、堤坡)、护堤地(面积)不能保持设 计或竣工验收
16、尺度的扣 20 30 分;堤肩线不顺畅,堤坡不平顺扣 5 10 分;发现堤身裂缝、冲沟、洞穴、堆放杂物垃圾等每处扣 5 分。 19、堤顶道路 堤顶(后戗、防汛路)路面满足防汛抢险通车要求;路面完整、平坦,无坑、无明显凹陷和波状起伏,雨后无积水。 30 堤顶路面不满足防汛抢险通车要求 ,此项不得分。 堤顶路面不平,雨后有积水扣 1020 分。 20、河道防护工程 河道防护工程(护坡、护岸、丁坝、护脚等)无缺损、无坍塌、无松动;备料堆放整齐,位置合理;工程整洁美观。 40 工程有缺损、坍塌的,每处扣 5 分 ;备料堆放不整齐、位置不合理扣 10 分;工程上杂草丛生,脏、乱、差扣10 分。 21、穿
17、堤建筑物 穿堤建筑物(桥梁、涵闸、各类管线等)符合安全运行要求;金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活;混凝土无老化、破损现象;堤身与建筑物联结可靠,结合部无隐患、无渗漏现象。 40 穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣 10 分;启闭机运转不灵活、金属构件锈蚀扣 10 分;混凝土老化、破损扣 10 分;发现隐患、渗漏现象扣 10 分。 22、害堤动物防治 在害堤动物活动区有防治措施,防治效果好;无獾 、狐等洞穴。 20 对害堤动物无防 治措施 ,或 防治效果 不 好的扣 10 分;发现獾 、 狐等洞穴 未及时处理 的,每处扣 5 分。 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的
18、 文件资料 三、运行管理(430分) 23、生物防护工程 工程管理范围内宜绿化面积中绿化覆盖率达 95%以上;树、草种植合理,宜植防护林的地段形成生物防护体系;堤坡草皮整齐,无高杆杂草;堤肩草皮(有堤肩边埂的除外)每侧宽 0.5m 以上;林木缺损率小于 5%,无病虫害 ;有计划对林木进行更新抚育 。 40 绿化覆盖率达不到 95%扣 8 分;宜植地段未形成生物防护体系扣 7 分;堤坡草皮不整齐、有高杆杂草等扣 5分;堤肩草皮不满足要求扣 5 分;林木缺损率高于 5%的 ,每缺损 5%扣 2 分;发现病虫害未及时处理或处理效果不好扣 5 分 ;无更新抚育计划扣 5 分 。 9、管理现代化规划与实
19、施情况报告。 24、工程排水系统 按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通,沟内杂草、杂物清理及时,无堵塞、破损现象。 30 工程排水系统不完整扣 15 分;排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞每处扣 5 分。 25、工程观测 按要求对工程及河势进行观测 ,并做好记录 ; 固定测次、时间、人员、仪器; 观测资料及时分析整编成册; 观测设施、仪器按规定进行校验,设施 完好率达 90%以上。 30 未 开展工程 观测 此项不得分。 观测不符合规定每项扣 5分; 观测资料未分析扣 5 分;资料未整编或整编不规范扣 10 分 ; 观测设施、仪器未按规定进行校验扣 5 分;观测设施完好率低于 90%,
20、每低 5%扣 2 分 。 26、河道供排水 河道(网、闸、站)供水计划落实,调度合理;供、排水能力达到设计要求;防洪、排涝实现 合理 调度。 20 河道供水计划不落实扣 5 分;供、排水能力达不到设计要求扣 5 分;防洪、排涝调度不合理扣 10 分。 27、标志标牌 各类工程管理标志、标牌(里程桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等 )齐全、醒目、美观。 30 河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺 1 个扣 3 分;其它各类必设管理标志、标牌每缺损 5扣 2 分。 28、管理现代化 有管理现代化发展规划和实施计划;积极引进、推广使用管理新技术;引进、研究开发
21、先进管理设施,改善管理手段,增加管理科技含量;工程 观测、 监测自动化程度高;积极应用管理自动化、信息化技术;系统运行可靠、设备管理完好,利用率高。 30 无管理现代化发展规划和实施计划扣 5 分;规划 未经主管部门批复扣 5 分; 办公现代化水平低扣 5 分;未建立信息管理系统扣 5 分;未加入水信息网络扣 3 分;工程未安装使用监视系统扣 5 分 ,无 监测 系统扣 2 分 ;系统设备运行不可靠、使用率低扣 5 分。 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的 文件资料 四、经济管理(100分) 29、财务管理 “两项经费” 及时足额到位;维修养护、运行管理等费用来源渠
22、道畅通,有主管部门批准的年度预算计划;开支合理,严格执行财务会计制度,无违规违纪行为。 30 公益性人员基本支出到位率不足 90%或工程公益性部分维修养护费到位率不足 40%的,此项不得分。公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未 能及时足额到位 ,每低 20%扣 5 分 ; 没有按照批准的年度计划执行扣 10 分;审计报告中有违规违 纪行为的,每起扣10 分。 财务档案管理不规范扣 5 分。 1、工程维修养护经费测算报告。 2、年度预算报告与实际到位经费文件 3、单位收支账簿 4、工资发放表,养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等社会保障资料 5、有关规费收取资料 6、水土资源开发
23、规划与收益情况报告 7、当地工资与福利待遇平均水平证明材料 30、工资、福利及社会保障 人员工资及时足额兑现;福利待遇不低于当地平均水平;按规定落实职工 养老、 医疗、住房公积金、失业、 工伤、生育 等社会保险 。 30 在职人员工资及社会保障缴费到位率不足 90%的, 此项不得分。在职人员经费到位率未能及时足额到位,每低5%扣 10 分;职工工资未按时发放,有拖欠现象的扣 10分; 福利待遇低于当地平均水平扣 5 分;未按规定落实职工养老、 医疗保险及住房公积金每项扣 5 分,未落实失业、 工伤、生育 保险,每项扣 1 分。 31、费用收取 按有关规定收取各种费用 , 收取率达到 90%以上
24、。 20 各 项费用收取率 (分别计算收取率,取其算术平均值)低于 90%的,每低 10%扣 2 分。 32、水土资源利用 有水土资源开发利用规划;可开发水土资源利用率达到 80%以上, 经营 开发效果好。 20 没有水土 资源开发利用规划扣 5 分;可开发水土资源利用率达不到 80%的扣 5 分; 经营 开发效果不好 ,出现亏损 扣 10 分。 说明: 1本标准分 4 类 32 项。每个单项扣分后最低得分为 0 分。 2在考核中,如出现合理缺项,该项得分 为:合理缺项得分 = 合理缺项所在类得分 /(该类总标准分 - 合理缺项标准分) 合理缺项标准分。 合理缺项依据该工程的设计文件确定,或由考核专家组商定。
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