13 结论与建议.doc

1、 1 陕西涌鑫矿业有限责任公司 沙梁煤矿新建项目 （ 1.2Mt/a） 环境影响报告书 （简写本） 评价单位： 中 煤科 工集团 西安研究院 有限公司 证书编号： 国环评甲字第 3609号 编制时间： 二 零一 五 年 六 月 2 陕西涌鑫矿业有限责任公司沙梁煤矿新建项目（ 1.2Mt/a） 环境影响评价工作于 2014 年 7 月委托 中 煤科 工集团 西安研究 院有限公司 承担， 目前其环境影响报告书已编制完成 ，现将报告书主要内容及结论介绍如下 。 一、地理位置及交通 陕西涌鑫矿业有限责任公司沙梁煤矿地处陕西省庙哈孤矿区西北部，位于府谷 县城西北方向约 43km、庙沟门镇西北 5.7km

2、，行政区划隶属府谷县庙沟门镇管辖 。 榆（林）府（谷）公路从井田南部通过，边（家壕）府（谷）公路在井田西部边界沿沙梁川西岸通过，距离工业场地约 4.5km，府（谷）包（头）公路穿越井田北东部。井田内正在建设的府谷煤炭铁路专用线银子湾装车站距离工业场地约 1km。 本矿井交通地理位置见 附 图 一 。 二 、 项目工程概况 沙梁煤矿设计生产能力 1.20Mt/a，同时建设 3.0Mt/a 群矿型选煤厂，井田面积25.5681km2，批准开采 2-2、 3-1、 4-2、 5-1 和 5-2 煤层，设计可采储量 96.10Mt，服务年限 57.2a；煤矿在井田东北部的西尧则沟南侧的山坡上新建工业场

3、地，面积22.62hm2。 矿井采用 3 斜井 2 水平开拓全井田，采煤方法为走向长壁后退式采煤法，采煤工艺为一次采全高综采采煤工艺 ，全部垮落法管理顶板，首采 2-2 号煤层；井下主运输采用胶带输送机，辅助运输采用防爆无轨胶轮车运输； 煤矿原煤及外来原煤均进入全封闭式储煤场， 经带式输送机运至选煤厂进行破碎、筛选、加工， 采用 200 13mm 块煤重介浅槽分选 13 1.5mm 末煤重介旋流器分选 1.50.15mm 粗煤泥螺旋 分选机分选 0.15 0 mm 细煤泥压滤机脱水回收的分选工艺，最终分选出 +80mm大块精煤、 80 30mm 中块精煤、 -30mm混煤 3 种产品和矸石，由

4、胶带输送机分别运至产品仓和矸石仓储存，选煤及储煤系统均设有除尘或 抑尘设施，产品煤由汽车外运；锅炉房，配备除尘、脱硫及脱硝装置；设矿井水处理站和生活污水处理站；矸石全部综合利用。 本项目静态总投资 86285.46 万元，其中环保估算投资为 1368 万元，占工程建设总静态投资的 1.59%；投产时在籍职工总数为 702 人（其中选煤厂 120 人），矿3 井全员工效为 6.25t/工 日，选煤厂全员工效为 75.76t/工 日； 矿井工作面回采率95%； 采区回采率 薄煤层为 85%，中厚煤层为 80%，厚煤层为 75%。 三 、 主要建设内容结论 （ 1） 与 产业政策、环境 规划相 符

5、性分析 结论 项目实施符合陕北侏罗纪煤田庙哈孤矿区总体规划、 陕北侏罗纪煤田庙哈孤矿区总体规划 环境影响报告书及国能煤炭 2014262 号文 “同意沙梁煤矿开展项目前期工作 ”等相关要求及程序。 项目建设符合产业结构调整指导目录（ 2011）年本相关要求，符合煤炭工业发展 “十二五 ”规划、陕西省生态功能区划、陕西省水功 能规划等以及相关环保规划要求 。 （ 2）项目选址可行性分析结论 矿井工业场地选在井田东北部的西尧则沟南侧的山坡上，占地 22.62hm2；临时排矸场位于紧邻工业场地东侧的荒沟内，占地 4.30hm2。从资源、工程、环境、经济等方面来看，拟建矿井各场地选址是合理、可行的 。

6、 （ 3）清洁生产评价结论 项目生产规模附合相关产业政策，采用了同类企业较先进的采煤工艺，选用国内成熟、可靠的开采设备，实施全机械化生产，采用必要的 “节能、降耗、减污、增效 ”的清洁生产措施，符合相应技术水平要求，其综合清洁生产水平 除 矿井土地资源占用 指标和原煤生产水耗指标外 达到我国煤炭行业基本水平 。 （ 4） 污染物总量控制分析 结论 沙梁煤矿各污染物均实现了达标排放，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为 0t/a、 0t/a 、 12.06t/a 和 17.03t/a， 建设单位应按照环保厅的相关规定进行总量申请或交易 。 四 、 项目环境影响结论 本项目环境保护目标

7、见附图二。 （ 1）生态 生态环境现状与保护目标 评价区是一个自然和人工共存的半自然生态系统，由于区内的干旱少雨，加之人类的粗放式经营，区内的生态环境比较脆弱。地貌类型 分为黄土丘陵和河流4 地貌两大类，进一步可分为黄土梁、黄土沟谷、河流阶地等三个二级类型，以黄土丘陵地貌为主。评价区具有明显的水力侵蚀特征， 侵蚀方式为水力侵蚀， 水土流失强度以中度和轻度水力侵蚀为主。该区 以中覆盖度植被为主 ，动植物种类少，区内除井田东北部分布有陕西省珍稀保护植物杜松外，未发现其它国家级及省级珍稀保护的动、植物物种。全区土地利用以草地为主，工矿用地及耕地次之，其它土地利用方式分布面积小。 评价区主要生态环境保

8、护目标为井田及周边 0.5km 范围内居民点、井田东北部的杜松自然保护区、地表和地下水体以及地表植 被等。 项目施工及运营期环境影响 施工期生态环境影响主要为工程永久占地和临时占地挖损原地表，临时弃渣弃土乱堆乱放时造成植被破坏，增加水土流失，经预测，建设期排往弃土场的弃渣量为 13.14 万 m3；运营期各煤层开采后，全井田地表最大下沉出现在井田中部区域，沉陷值约为 5.84m，地表沉陷最大影响范围分别在各煤层开采边界以外18.29 67.69m 范围内，采煤地表沉陷将对 土地资源、地面建构筑物等产生一定影响，对杜松自然保护区影响较小 ；在预测期内，项目预测扰动原地貌可能产生的流失总量为 22

9、580t，其中新增水土流失量为 8983t，背景流失量为 13597t。 项目生态环境影响防治措施 项目 施工生态影响主要 包括场地平整及地面建构筑物建设、场外道路、管线施工和井巷掘进 ， 影响是暂时和局部的， 施工期永久占地、临时占地破坏的植被、水保设施等由建设单位按规定进行土地复垦或给予补偿。 采前对井田首采区内可能受采煤沉陷影响的居民进行搬迁集中安置，并根据矿井开采计划对井田开采区内的其他居民在接续采区开采前陆续进行搬迁，安置点位于井田南部的不开采区；对工业场地、井田边界、采区边 界、主要大巷、在建铁路、杜松保护区、买卖沟水库、断层及小窑采空区等留设保护煤柱；对沉陷区采取及时平整、整治复

10、垦等措施；对井田内乡村道路、输变电、通讯线路，采取采前加固、采后修复或重修相结合的综合措施加以治理。 根据陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法，本项目每年共计缴纳生态补偿费 600 万元，专款用于地表沉陷生态恢复治理 。 （ 2） 地下水 地下水环境质量现状 5 评价区内设 3 个地下水水质监测点，监测结果表明 地下水水质监测指标均满足地下水质量标准（ GB/T14848-93）类标准 。 项目施工及运营期地下水环境影响 项目建设期的工程施工废水和生活污水处置不当排放会对地下水水质产生影响，井巷工程施工穿越地下含水层会造成含水层水量流失。 根据预测， 2-2、 3-1 和

11、 4-2 煤层开采后其导水裂隙是贯通的， 5-1 和 5-2 煤层开采后其导水裂隙也是贯通的，但 5-1 和 5-2 煤层的导水裂隙带最大高度均小于其与 4-2煤层的最小间距，因此，各煤层开采后 5-1 和 5-2 煤层形成的导水裂隙与 4-2 煤层及其以上煤层形成的导水裂隙不连通。 本井田开采后直接影响 的含水层主要为延安组裂隙含水层，是矿井充水的主要来源；井田各煤层开采形成的导水裂缝带在井田 2-2 煤开采区域、井田东南部 F2断层以南的 5-2 煤开采区域及 3-1 煤部分区域将导通第四系，对区域第四系孔隙潜水含水层产生不利影响，导致其水量减少、水位下降，同时也是矿井充水的来源之一；采煤

12、对上覆烧变岩裂隙潜水产生影响的可能性较小。采煤引起的地下水流失量为 138.6104m3/a。 采煤造成的延安组基岩裂隙承压含水层的影响半径为沿 5-2 煤层开采边界外延105m，引用影响半径为 4390m。 本井田采煤对评价区内唯一常年流 水的地表水体沙梁川及其河漫滩的浅层地下水的影响轻微，但可能会对开采区内的居民用水产生一定的不利影响，杜松保护区及拟建的搬迁居民集中安置点位于开采边界以外，受采煤影响的可能性较小。 项目地下水环境保护措施 施工期在 场地周围设置截污沟并在场地内设置沉淀池，用于 收集施工生产废水，经沉淀后综合利用 。使用隔水性能良好且毒性小的材料封堵井筒施工时揭穿的地下含水层

13、。 工业场地采取地面硬化、防渗等各项措施控制地表污水渗入地下。 项目运营期生活污水处理后全部回用于输煤及储煤系统洒水、场地道路洒水降尘、绿化洒水及选煤厂和脱硫除尘器补充用水；矿井水经处理达标后部分回用于井下生产用水、黄泥灌浆用水及选煤厂补充用水，剩余部分经管道送至陕西东鑫垣化工有限责任公司作为生产用水全部综合利用，不外排，最大限度的实现废水资源化；做好场地 防渗处理，阻断污染物进入地下水环境的途径； 采煤过程中，密切监测井下涌水量的变化，加大井下排水能力，防治发生透水及顶板事故；同6 时，应对井田内及周围民用水井进行长期跟踪监测，及时采取相应措施解决周围居民用水困难，确保居民用水安全；加强对

14、矿井固体废弃物的管理和处置，消除其对地下水的不良影响。 （ 3） 地表水 地表水环境质量现状 沙梁川设 3 个水质监测断面，评价区监测时段内 3 个监测断面各监测指标均满足地表水环境质量标准中的 类标准 。 项目施工期地表水环境影响和防治措施 施工期排水主要来自施工场地内生产排水、 井筒施工淋水 和施工人员生活排水。施工单位应加强施工期环境管理， 环评要求 对生活污水进行集中处理，严禁散排；在施工营地设环保旱厕，洗浴等生活污水收集沉淀后用于场地绿化； 施工生产废水 设沉淀池收集复用于 工程施工。 项目运营期地表水环境影响和防治措施 运营期矿井地面生产、生活污水经过二级生化污水处理设施进行处理后

15、，全部回用； 井下涌水量 4200m3/d，经混凝、沉淀、气浮、过滤、消毒工艺处理 达标部分回用，剩余部分经管道送至陕西东鑫垣化工有限责任公司作为生产用水全部综合利用，不外排，正常情况下基本不会对当地地表水环境产生影响 。 （ 4） 环境空气 环境空气质量现状 各测点环境空气中 SO2、 NO2的 1小时平均浓度值和日均浓度值均符合 GB3095 2012环境空气质量标准中的二级标准要求， TSP 日均值在拟建工业场地存在超标现象， PM10日均值在贺家梁村存在超标现象，超标原因主要与项目所处地区风沙扬尘较大的自然环境因素和交通运输引起的道路扬尘有关 。 建设期环境空气影响与防治措施 施工期大

16、气环境影响因素主要为各种施工及物料运输、储存产生的扬尘，其影响范围一般在施工区、运输道路、储存场附近区域。施工期应加强现场施工管理，土石方开挖应及时回填， 建筑材料集中堆放并进行围挡，运输车辆 覆盖篷布；施工场地及道路及时清扫 洒水，采取措施后，施工期对环境空气影响较小。 营运期环境空气影响与防治措施 项目运营期环境空气污染源主要为输煤、储煤、筛分、洗选及产品运输过程7 的煤尘污染，以及锅炉烟气排放的大气污染物 SO2、 NO2 和煤尘。设计和环评提出，采用全封闭式储煤场及筒仓储煤、存矸，封闭输煤、筛分及选煤系统，安装 超声波共振除尘器、 干雾抑尘装置及洒水设施等措施后，其设备除尘效率及污染物

17、排放浓度均达到煤炭工业污染物排放标准（ GB20426-2006）的允许限值，排放的煤尘浓度对周围空气环境的影响较小；锅 炉配备脱硫除尘器并采用 SNCR 脱硝工艺，经预测所排的大气污染物扩散浓度在各时段均可满足环境空气二级标准的要求，其净增落地浓度值较小，对周围环境空气的影响程度和范围均在可以接受的限度之内 。 （ 5） 声环境 声环境质量现状 矿井工业场地各厂界现状噪声值和关心点（东尧则沟村、西尧则沟村）现状噪声值均满足声环境质量标准（ GB3096-2008） 2 类标准 。 建设期声环境影响与防治措施 建设期噪声污染源主要为施工过程中的机械噪声与交通运输噪声。施工期应选 用低噪设备，合

18、理安排工期等，可减轻和防止施工噪声影响。 施工期声环境影响是暂时的，随着施工的结束，这种影响会消失 。 营运期声环境影响与防治措施 采取降噪措施后，工业场地 西、北厂界 夜间噪声贡献值超标 ， 其余各厂界昼、夜间噪声贡献值均满足 GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准 2 类标准要求，噪声敏感点（东尧则沟村、西尧则沟村）昼、夜噪声预测值均符合GB3096-2008声环境质量标准 2 类区标准要求；营运期进场道路交通噪声昼间距路中心线 40m 之外区域、夜间距路中心 线 240m 范围以外能满足 GB3096-2008声环境质量标准 2 类标准。 在采取各项经济技术可行的噪声控制措

19、施后，厂界噪声仍有不同程度超标，但在厂界外噪声超标范围内无居民点， 而评价范围内的 噪声敏感点昼、夜噪声预测值均达标， 因此，本矿井营运期生产噪声基本不会产生扰民现象，在环境可接受的程度内，但交通噪声 将 会对进场道路沿线的 东尧则沟村和西尧则沟村部分居民产生一定影响。 环评要求在矿井工业场地 西厂界、北厂界外各 50m，分别划定相应范围的噪声防护距离，同时要求噪声防护区内不得再新建其他噪声敏感建筑物 ；并要求矿8 方应 对受交通噪声影响的民居安装双层真空隔声窗，并减少夜间运煤车数，必要时应禁止夜间运煤，将夜间交通噪声对居民的影响减至最小 。 （ 6） 固体废弃物 建设期固体废物影响分析 工程

20、建设期弃方 13.14 万 m3 排入弃土场。施工营地生活垃圾集中送至当地垃圾场处置。 建筑垃圾收集分类存放，全部回填场地。建设期固体废物不会对环境产生明显影响 。 运营期固体废物处理和综合利用情况 项目生产期掘进矸石 10000t/a、地面筛分、选煤矸石产量为 504300t/a、 锅炉房灰渣总 量为 814t/a、脱硫渣约 60t/a、 生活垃圾排放量为 255t/a，矿井水处理站污泥约 386t/a，生活污水处理站污泥约 3t/a。 井下掘进矸石全部回填井下废弃巷道及采空区；筛分和选煤矸石综合利用于府谷县泰达煤化有限责任公司、府谷县三联煤化工有限责任公司、陕西三忻（集团）实业有限责任公司

21、及陕西东鑫垣化工有限责任公司等多家企业，锅炉灰渣、脱硫渣 送往 府谷县庙沟门镇华丽源砖厂 综合利用 ；生活垃圾收集后送府谷县环卫部门指定地点统一处理；矿井水处理站煤泥压滤后销售；生活污水处理站污泥按“陕环函【 2011】 120 号 ”文件 要求，脱水后送至市政垃圾场填埋处置 。 （ 7） 环境风险 源头控制排矸场溃坝环境风险，加强风险防范，制定事故应急预案， 排矸场在采取相应的措施后 ，环境风险可接受 。 五 、 要求与建议 （ 1）要求 1）建设单位应立即停止目前已开始的施工，待取得环境保护主管部门对本项目的环评批复后再进行项目施工建设。 2）首采区涉及的移民搬迁应在矿井投产前完成，其余受

22、影响居民的搬迁工作应在相应接续采区开采前进行搬迁。 3）加强建设期环境管理，及时解决施工引起的各类污染，并且积极落实施工期的环境监理。 4）严格按设计要求留设保护煤柱，确保 人民生命财产安全，将采煤对杜松保9 护区等保护目标的影响降至最低，作好沉陷区整治及复垦工作。 5）在断层保护煤柱外侧及附近煤层和采空区附近区域开采时，应加强观测矿井涌水量等的变化，严格执行煤矿防治水规定相关要求，发现问题及时采取措施，确保矿井生产安全。 6）优先对固废进行综合利用，合理处置生活垃圾，避免固废对环境的影响。 7）开采过程中对应实施边采边观测地下水影响，出现问题，及时解决，确保矿井生产安全。 8）密切注意井田内

23、及周边井（泉）的水质、水量变化情况，确保评价区内居民的用水安全。 9）矿方应进一步提高 清洁生产水平，优化施工工艺，加强水资源综合利用及节能措施，使之达到清洁生产先进水平。 10） 当发生生产不均衡造成煤仓 无法继续储煤时，应及时停产处理，防止 煤炭及地面矸石 露天堆放，消除增加煤尘污染的可能性。 11）鉴于本区地处生态环境脆弱区的实际，建设单位应高度重视环境保护和水土保持工作，补充、完善相应职能机构及规章制度，配备得力技术与管理人员。 。 （ 2） 建议 1）生产期应注重研究井下保护性开采技术，保护地下水资源； 必须做到 “预测预报，逢掘必探 ”，严格执行煤矿防治水规定 。 2）联合区内大型

24、煤炭企业，采取国际 交流、国内招标等多种方式，开展对生态脆弱区煤炭开采生态环境保护的科研工作，促进矿区的可持续发展。 3） 生活污水处理设施和矿井水处理站应尽量提前建设，最好使其在矿井建设期就可正常运行 。 4） 建设单位营运期在井田范围内尽快建立岩移观测网络，收集相关数据，为煤矿安全开采提供理论依据 。 六 、 评价总结论 陕西涌鑫矿业有限责任公司沙梁煤矿新建项目符合国家产业政策、矿区总体规划、相关文件及陕西省和榆林市的相关政策要求，项目占地与区域及当地的土地利用规划相协调，选址合理，公众支持率高。在严格执行本环评报告和设计所提的各项污 染防治和生态保护措施后，可将不利影响控制在环境可接受范围内。10 在切实落实井田内可能受采煤影响的居民搬迁安置的前提下，从环境保护角度分析，项目建设是可行的 。